本网讯 （记者熊家明 通讯员王建 杜春梅）11月7日，湖北省优化营商环境领导小组印发《省优化营商环境领导小组关于2022年全省优化营商环境改革先行区的通报》，湖北省襄阳市枣阳市市场监管局牵头开展的拓展“一业一证”改革获得通报表扬，枣阳市获评成为“省优化营商环境改革先行区”，改革经验在全省复制推广。

　　2022年以来，枣阳市市场监管局立足部门职能，主动作为、对标先进、比学赶超，在“先”上敢闯敢试，在“改”上大胆突破，在“优”上更进一步，优化营商环境先行区试点创建工作取得了良好成效。

　　政府重视，部门联动有力。枣阳市政府制定了《关于拓展“一业一证”改革试点行业工作的通知》，成立了由市政府分管领导担任组长、相关单位主要负责人任副组长的“一业一证”改革试点工作推进领导小组，同时建立五大工作专班，不定期召开联席工作会，部门联动，统筹推进。形成了政府主导、市场监管部门牵头、各相关单位配合的工作格局，各部门通过互通信息、相互配合支持，推动试点工作稳步推进。

　　承诺即入“扩项”，推动行业承诺即入。枣阳市同步开展的“市场主体准营承诺制”改革对“一业一证”改革起到辅助作用。将原“一业一证”办理时间较长的单项许可进一步压缩承诺时间，实行“承诺即入制”办理，逐步以单项许可承诺即入制为依托，推动一个行业承诺即入。首批将小餐饮经营许可等15项单项许可事项纳入改革事项，在5大行业全面实行告知承诺制，从而推动“一业一证”拓展行业在内的22个行业落实告知承诺制，符合条件的市场主体作出承诺并提交必要材料，即可取得行政许可，开门营业。

　　一业一证“扩面”，惠及更多市场主体。2021年枣阳市作为全省五个“一业一证”改革试点县市区之一，率先在全省开展“一业一证”改革，并获评成为“一业一证”改革先行区。2022年在19大行业的基础上将休闲农庄、粮食加工厂、粮油店三大行业进行拓展“一业一证”试点改革，深受市场主体和人民群众欢迎。截至目前，累计发放行业综合许可证423份。通过“扩面”，让更多的市场主体享受到了“一证走荆楚”的便利。

　　减少环节“省时”，先证后核“互通”。一次告知申请人所有审批条件，一表申请、一窗受理、一窗出件。最大限度在已有的基础上再减材料，再造流程，再减拿证环节，助力市场主体快速准营。“一业一证”实现“一件事”打包受理，“多事项”一起审批。该项改革共压减材料35份，精简率最高为32％，压减环节27％以上，时限平均压缩41％、最高压缩50％，表单累计减少填写字段232个，优化率为36％，办事成本平均下降43％。

　　对以“承诺即入制”方式取得拓展“一业一证”三大行业综合许可证的市场主体，实行“先证后核”。审批部门及时将审批信息推送至有关监管部门，监管部门在接到推送信息后对其实施监督检查，加强事中事后监管，确保审批、监管无缝衔接。

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