岐山县五项措施强监管 “五位一体”构建共治新格局

2018-06-06 15:11:56来源: 陕西省宝鸡市岐山县市场监督管理局

——岐山县开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作纪实

  岐山县地处关中平原西部,辖9镇101个行政村、1个省级经济技术开发区,总面积856平方公里,总人口48万。全县共有各类食品经营企业2380户,保健食品经营企业254户,其中兼营保健食品企业209户,专营店45户,主要分布在凤鸣镇和蔡家坡镇群众集中的区域。

  从去年7月份以来,按照《国务院食品安全办等9部门关于印发食品保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》(食安办〔2017〕20号)、《国务院食品安全办关于进一步做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》及省市食品保健食品欺诈和虚假宣传整治会议要求,县食安办充分发挥牵头抓总作用,精心组织各成员单位,统筹规划,精准发力,重拳出击,通过五项措施对以会议宣传、养生讲座等形式销售食品、保健食品等的行为进行了全面拉网式监管。截止目前,共查处无证经营保健食品案2起,欺诈和虚假宣传案9起,行政处罚6万余元;破获特大网络诈骗销售保健食品案1起,专项整治工作取得了阶段性成效。

  措施一:全方位强化摸排,做到底子清、情况明。为确保专项整治取得实效,由县市场监管局负责对全县食品、保健食品经营单位及承办会议宣传、养生讲座的宾馆、酒店、影剧院进行全面摸排,收集基本信息,明确整治的重点单位和区域,做到专项整治有的放矢。在摸排基础上,和企业及租赁场地的签订的《打击保健食品专项整治行动责任书》将企业的责任落到实处,使整治取得事半功倍的效果。

  措施二:多角度强化宣传,做到覆盖广、氛围浓。自整治开展以来,我县加大宣传力度,一是将《岐山县开展保健食品百日专项整治行动实施方案》在政府网站予以公示;二是利用电视在黄金段插播保健食品欺诈和虚假宣传温馨提示100余次,利用食品安全宣传主题公园开展保健食品欺诈和虚假宣传主题宣传5处,发放宣传彩页5000余份,开展食品安全宣传和整治行动进社区,进学校15次,同时利用老科协的例会,向老年人特别是老干部“以案说法”达3次,得到社会一致好评;三是利用微信等新媒体进行保健食品等消费提醒4次;四是将开展的工作进展情况在省级以上媒体上发布信息2篇;五是由各镇食药监所组织召开辖区经营企业培训会9次。同时,开展保健食品欺诈和虚假宣传知识“六进活动”,特别是进社区、进老年大学,进学校活动,提升群众对食品保健食品欺诈和虚假宣传知识知晓率。通过以上方式,真正做到了全方位立体式宣传,让广大人民群众、食品生产经营者、媒体以及社会各方面了解我们要干什么、解决什么问题,从而自觉参与进来,形成社会共治的良好氛围。

  措施三:出重拳严格整治,做到溯源头、追终端。这次整治我县以摸排的保健食品专营单位为重点监管对象,按照审计式检查要求,突出“四个严查”,即严查经营资质、严查产品资质、严查质量安全、严查虚假宣传。特别是加强行政监督和刑事的工作对接,对检查发现的案件线索,上溯源头、下追终端,横向到边、纵向到底,不见效果决不收兵。2017年11月,根据群众举报充分发挥公安部门的职能优势,提前介入,密切配合,联合公安破获特大网络诈骗销售保健食品案,抓获犯罪嫌疑人34人,扣押涉案电脑32台,查扣假冒保健食品40余类70余件,查扣涉案资金70余万元。经调查,该集团从2017年以来诈骗一千余起,涉案一千余万元,目前该案正在进一步调查之中。

  措施四:抓落实强化督查,做到出实效、严问责。我县把整治工作作为一项严肃的政治任务来抓,将任务落实到岗位和个人,将工作推进到基层。细化实化整治方案,每个环节查什么,每项任务怎么落实,都有周密安排。对于违法违规行为,动真格、下狠手、出重拳,确保整治行动落地有声,确保违法违规行为一整到底,防止重复反弹。同时将此次整治纳入了年度任务考核重要内容,对整治工作扎实、效果显著的部门和镇,给予加分鼓励;对整治工作不力,问题突出且长期得不到解决的,进行全县通报,年终考核时予以扣分。

  措施五:“五位一体”协作,做到信息畅、合力强。结合实际制定下发《关于加强食品保健食品欺诈和虚假宣传社会共治的实施意见》,意见中明确:一是强化县食安办综合协调职能。明确了各部门整治工作责任,分工明确,市场监管部门强化与公安、卫计、文化旅游等部门联动,建立良好的部门信息沟通及整治协作机制,形成整治严管的高压态势。市场监管部门对保健食品经营许可关,从质量管理、环境布局、质量控制、产品质量、经营场所广告宣传、设施设备等方面严格准入条件,从严准入。同时核实宣传的食品保健食品的合法性和广告发布内容,户外广告内容是否严格按照所经营保健食品批准的广告发布内容核准,确保其宣传合理、合法。县卫生部门、县文化旅游部门按照各自管理职能,加强对宾馆、饭店、电影院、剧院、旅游等监督检查,凡发现未经同意出租场地的进行保健食品违规宣传的,及时上报县食安办,并依法对场地出租方、组织旅游单位追究连带法律责任,对检查或举报的案件线索,涉及非法经营罪或者销售伪劣商品等犯罪的,及时依法移送县公安部门处理,确保整治实效;二是建立镇食安办与食药监所、工商所的协作联动机制,构建纵向贯通、横向联通的基层行政综合执法治理体系。全面落实基层监管“一张网”建设,进一步深化网格化管理,整合基层服务管理资源,依托网络监管平台受理、交办、督办、反馈网格员或群众报送的信息,确保食品保健食品欺诈和虚假宣传问题早发现、早报告、早解决;三是加强村(社区)食品安全协管员队伍建设,落实村(社区)食品安全协管职责,畅通宣传举报投诉渠道,不断扩大食品保健食品欺诈和虚假群众知晓率和案件来源;四是强化企业主体责任落实,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,督促经营企业严格执行法律,规范经营活动。依法将食品保健食品欺诈和虚假宣传相关行政处罚信息记录纳入国家和地方统一的市场主体信用信息共享交换平台,扩大信用信息应用;五是大力发挥群众监督作用。组建食品保健食品欺诈和虚假宣传社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍,开展“反洗脑”“现身说法”活动,邀请曾经受到欺骗的老年人聘请为社会监督员、义务宣传员,积极参与说法活动,以亲身经历教育广大群众,引导公众积极参与。继续深化“你举报我查处” “我宣传你传递”“我执法你参与”活动,提高公众参与度。开展公民进机关活动,使消费者更理性、更客观地认识食品保健食品欺诈和虚假宣传现状,树立社会公众对食品保健食品安全的信心。

  整治食品保健食品欺诈和虚假宣传是贯彻落实十九大精神的具体体现,是维护广大人民根本利益的有效举措,我们将牢牢树立人民对美好生活的追求是我们的奋斗目标,以“四个最严”要求为指导,切实做好食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动,切实维护我县人民群众饮食财产安全。

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