贵州加强农药管理从源头确保食品安全

2018-06-13 17:37:55来源: 中国食品报网

 

  本报讯(记者 杜涛)6月11-12日,贵州省农委举办的贵州省农药管理工作推进暨培训会在贵州省贵阳市紫林宾馆召开,贵州全省植保系统农药管理人员二百五十余人参加了这次培训会,此次培训会内容翔实,贵州省农委特邀农业农村部农药检定所药情信息处杨锚处长、监督处副处长吴志凤对来自贵州全省各地的农药管理、经营人员进行了农药经营许可及追溯体系建设方面的专题培训;同时,贵州省农委总农艺师黄俊明在会上作重要发言,对如何在贵州省进一步贯彻落实《农药管理条例》及其配套规章,切实全面推进贵州省农药管理工作作出了高屋建瓴的指示,对贵州省农药管理工作提出新要求、指明新方向,意义深远。黄俊明在会上要求贵州省各级农药管理部门要强化责任担当,加大工作力度,切实把《条例》及配套规章落到实处,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。


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  今年六月正值《农药管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施一周年,而六月又是全国质量安全宣传月,贵州省农委选在此时举办大规模高级别的农药管理工作专业培训会,强调转变农药管理理念着重绿色、安全发展管理,强调农药管理工作与食品安全工作的接轨,体现出贵州省对农特食品质量安全、农业生态安全的高度重视。

  农药管理工作责任重大,它关系到食品安全、国民健康、政府形象和社会稳定。新《条例》从农药管理体制、制度、措施、处罚等方面作出了重大调整,取消工信部、质检总局实施的农药生产企业设立审批和产品生产许可,实行农药生产许可制度,赋予了农业部门更多的管理职责,将农药登记、生产许可、经营许可及市场监管统一归为农业部门负责,实施全程监管。今年春季,贵州省副省长吴强到贵州省农委调研,专题听取了贵州省农药管理工作情况汇报,吴强强调,贵州省各级农业部门要增强该项工作的紧迫感和责任感,要勇于担当,自觉扛起责任,有力有序地推进《条例》及配套规章的贯彻实施。

  《条例》界定了各级农业部门职责,农业农村部负责农药登记,省级农业部门负责生产许可和限制使用农药经营许可管理,县级以上农业部门负责农药经营许可管理,县级以上农业部门还要开展农药销售、使用情况调查和监管。贵州省迅速落实《条例》精神,目前,由贵州省农委主任袁家榆签发的《贵州省农委关于委托开展限制使用农药经营许可实地核查工作的通知》以及由袁家榆委托总农艺师黄俊明签订的《委托协议书》已邮寄到贵州各市州、各县市。

  黄俊明向与会人士强调,《条例》更加注重绿色和安全,体现出我国农药管理理念的重大转变:条例写明重点支持研发推广高效、低风险、低残留农药,加快生物农药、植物源农药等农药的登记。推行绿色清洁生产,降低环境风险。推广应用生物防控、生态控害、理化诱控等绿色防控技术和先进的施药器械,落实农药使用量“零增长”目标。建立农药包装废弃物回收处置制度,明确由生产企业、经营者负责回收;在安全方面,新《条例》及配套规章积极对接《食品安全法》和《农产品质量安全法》,引入风险评估机制,加强经营环节的技术力量配备,并明确使用者义务和责任,推进科学施药,为保障农产品安全夯实了基础。

  《条例》创设了管理政策,设立经营许可,取消七类主体的农药专营,实施经营许可制度。建立农药可追溯体系从,生产、经营到使用,建立全程可追溯信息系统,确保追溯可查,并明确了可追溯电子信息码标注;建立退出机制,对已登记15年以上的农药品种开展周期性评价,加快淘汰高风险的农药;鼓励企业兼并重组,淘汰高污染、高风险的落后产能;问题产品应当立即停止生产并主动召回。

  《条例》加大了对违法违规的惩戒,明确假劣农药的界定。加强对政府部门和工作人员的管理,规范权力行使。加大违法处罚力度,生产企业、经营者的罚款金额从按违法所得计改为按货值计,没收违法所得、吊销相关许可证,并增设列入“黑名单”等信用惩罚措施,对违法企业暂停受理、违法人员禁止从业等。首次对农药使用者设立了罚则,禁限用措施落地更有依据。此外,《条例》还对赔偿行为作出了规定,明确了赔偿主体和追偿权利。贵州省植保站站长朱怡在会上强调,今年四月农业部已经发出《关于开展2018年农药监督抽查的通知》,今年贵州省农药监督抽检任务是170个,农药监督抽查工作要严格按照“双随机一公开”的要求,坚决执行农药产品监督抽查程序、特别是农药产品和抽检结果的确认程序,不能有丝毫马虎。

  据黄俊明介绍,贵州省省级机构改革即将开始,全省各市(州)、县在明年3月底之前完成。按照《条例》规定,农药管理职能多在省级农业部门,同时也有部分职能在各市(州)和县(市、区)农业部门,贵州省将对内设机构进行调整完善,强化农药管理职能职责。

  全面落实农药经营许可,这是目前贵州省农药管理工作的重点。农药经营许可是新增的职能,据了解,贵州全省8989家农药经营企业,包括纳入省级定点布局的1409家限制使用农药经营企业,均需在今年8月1日之前取得农药经营许可证。目前,贵州省安顺市和12个县(市)已经开始农药经营许可受理工作,凤冈县已核发了53张农药经营许可证。黄俊明强调农药经营许可工作实施难度大,必须主动作为,把它当做农业部门当前的紧急任务来抓落实,并加大对农药市场的监督抽查和处罚力度。加快信息平台建设,贵州农药管理经营单位须认真学习使用农业部正在建设的中国农药数字监督管理平台,加快数据对接,及时上传农药经营许可信息,推广使用二维码质量追溯、监督执法和经营台账等系统。推进各地农药管理系统、企业自建追溯系统、经营台账系统等与中国农药数字监督管理平台对接,实现生产、经营、使用等信息归集共享。

  贵州省农委非常重视贯彻落实《条例》,贵州省农委植保站组织多次深入调研、集全站力量多次探讨《条例》,据贵州省农委植保站站长朱怡介绍:贵州省农委三次召开委专题会议审查、多形式广泛征求意见、开展合法性审查、委党组会审议,最后报贵州省法制办审批,历时半年多的艰辛工作最终促成了贵州省两个规范性文件《贵州省农药经营许可审查细则》、《贵州省限制使用农药定点经营管理规定》的出台。朱怡要求贵州省植保系统在农药许可工作开展时,要严格执行这两个文件的相关要求,严格审批程序,确保经营许可工作顺利开展,力争在8月1日以前,完成贵州全省农药经营许可证核发工作

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