全力履职尽责筑牢安全屏障
———2018年江苏省盐城市食品药品监管工作回眸

2018-12-14 12:59:06来源: 中国食品报网

    2018年盐城市食品药品监管局围绕全市“两海两绿”发展路径和高质量发展走在苏北苏中前列的工作要求,突出共建共治共享,着力强化全环节、全链条、全覆盖监管,戮力实施“重点工作会战年”活动。这一年,全市抽查食品药品生产经营单位5135家次,查处各类食品药品违法案件534件,处理投诉举报1385件,向公安机关移送涉刑案件或线索22件,侦办某美容院非法使用假药案等一批有影响的大要案;受理食品生产换发证、变更240家,新发餐饮服务类食品经营许可证3900家,新开办药品零售药店83家;发布全市818家食品生产企业信用等级,完成餐饮行业量化评级1.64万家,评比表彰55家保健食品、化妆品经营企业“放心示范店”;17家食品药品企业获得全市“争星创优”优胜企业称号,5家企业取得药品互联网交易服务资格,31个药品品规批准成为药品上市许可持有人……

  一系列数据显示,2018年盐城市食品药品监管工作可圈可点、富有成效。

微信图片_20181214125754

图为盐城市食品药品监管局与高校开展战略合作

  标本兼治

  打造支撑体系

  一是强化制度支撑 盐城市各级领导高度重视食品药品安全工作,市政府常务会议审议通过《盐城市食品安全事故应急预案》,制定8项应急处置制度,做到严格监管、严控风险、严惩违法。市人大常委会专题审议食品安全检验检测工作议案办理情况,推动形成上下贯通的农副产品质量检验检测网络体系。该市还召开公检法食药监四方联席会议,围绕食品药品类“职业打假人”是否具备行政诉讼原告主体资格、市局城南分局执法主体资格、具体执法中如何适用《行政处罚法》第二十七条关于减免规定的问题、无证小餐饮监管等重点问题展开深入研讨,形成食品药品行政执法指导性意见,为食药监联合公检法部门开展食品药品大要案件查办提供了法律支持和保障。

  二是强化技术支撑 通过近三年的努力,盐城市建成了以市食品药品监督检验中心为龙头、7个县(市、区)综合检验中心为骨干、基层快检平台为基础、第三方检测机构为补充的食品药品检验检测体系,在全省率先实现“一个平台管检测”。2018年,盐城市局部署推进市县检验检测资源深度融合,深化机构、人事、绩效、业务、科研、保障六大改革。经过一年时间的磨合,全市检验能力大幅度跃升,市县中心食品检验样品数量是原来的6倍以上,打造形成了集检验、快检、科研、信息、培训五大功能为一体的检验机构,一次性通过了国家CNAS实验室评审。市政府“着力聚合裂变 强化技术支撑”经验做法在第五届全国食品安全监管信息工作交流会上推广。

  三是强化人才支撑 2018年年初,盐城市局聚焦素质升级,决定在全系统率先开展“学习进行时”活动,围绕民生关切,突出能力短板,通过以会代训、驻企学习、以检代训等方式,先后20多期组织干部职工开展读书调研、现场教学、轮岗锻炼等,形成了“在干中学、在干中练、在干中成长”的浓厚氛围。他们还召开“食药好故事”报告会,组织优秀基层干部、监管卫士、服务明星和先进集体代表现身说法,激发了一线监管人员的敬业激情。年内,市局21次安排人员参加总局、省局委托检查、现场核查,8名监管人员被评定为食品安全高级检查员,三篇文章获得全市读书调研、读书体会和征文比赛一、二、三等奖,17名党员在市“万名党员学党章、学宪法”考试中获得满分。

  精准发力

  推进有效监管

  一是全环节监管 食品生产环节,加强“一高一特”重点食品等专项检查。食品流通环节,查处大市区无检验检疫证明猪肉34242.8公斤。食品餐饮环节,圆满完成市“两会”、海盐景区元宵节等重大活动保障任务15个,累计保障20万余人次。药品生产环节,开展中药注射剂、白矾专项检查、药品委托检验检查、飞行检查等61次。药品流通环节,与市卫计委联合封存、召回吉林长春长生冻干人用狂犬病疫苗62776支。器械监管环节,加强无菌和植入性医疗器械监督检查,先后检查三级、二级、一级监管医疗器械经营企业2580家、37家、60家。保化监管环节,完成146个品种国产非特化妆品企业网上备案。

  二是全链条监管 突出重点领域、重点环节和重点品种,深入开展违法添加非食用物质、有毒有害非食品原料,超范围、超限量使用食品添加剂,药品经营企业从非法途径购进药品,药品生产企业不按批准的处方工艺生产药品,化妆品非法添加药物成分、生产未经批准特殊用途化妆品,微整形美容类器械、理疗治疗仪、隐形眼镜、避孕器具等专项整治行动,全市出动执法人员11269人次,检查单位5135家次,食品药品安全形势进一步好转。盐城市局与市公安局联合查办了“3.22”特大非法使用假药案,抓获犯罪嫌疑人36名,涉案货值1000余万元。

  三是全覆盖监管 结合全国文明城市创建,在全市9个县(市、区)全面开展大督查大排查大落实集中行动,围绕省局明确的重点督查事项和重点排查风险点,扎实做好食品药品风险隐患排查治理工作。扎实开展药品安全风险隐患排查化解专项行动,监督检查8家药品生产、342家药品零售企业、10家医疗器械生产企业、1030家医疗器械经营企业、3家化妆品生产企业,督促企业整改违法违规问题1964项。开展医疗器械生产企业“风险预警、精准监管”专项行动,发布标准预警信息83条、不合格项目风险预警信息183条,有力破解了一系列群众反映强烈的热点难点问题。

  创新手段

  发展食药经济

  一是“放管服”改革 盐城市局制定《不见面审批(服务)改革实施方案》,厘清市级权力事项420项,梳理政务服务“不见面”审批事项42项,明确“应上尽上”政务服务事项、规范行政权力清单办事指南各24项,全面推进“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式,100%实现不见面审批,努力把盐城打造成为食品药品审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。该局还成功借鉴复制上海自贸区先进经验,在盐城经济技术开发区、盐城市高新园区先行开展“证照分离”改革试点,依法赋权8个食品药品事权,着力解决企业准营环节办证多、办证难等问题,受到企业一致欢迎。

  二是“精准化”扶持 《盐城市人民政府关于全市促进化工产业转型升级培育发展医药产业的意见》,针对该市医药企业研发创新能力不足、产业核心竞争力不够等短板,从支持医药新品开发推广、支持医药企业提档升级、实行医药项目关联审批、强化医药产业发展金融扶持等方面,提出一系列“松绑+激励”的新举措,激发了全市食药企业创新创业的主动性积极性。《盐城市2018年全市沿海发展工作要点》再次明确食品药品等产业发展任务,发力推进新一轮沿海开放开发行动。年内投入10.6亿元,建设医药高科技加速器项目;投入5.2亿元,建设大丰港大宗农产品仓储物流项目;投入15亿元,建设民俗酒香小镇项目。

  三是“零距离”服务 盐城市局制定《关于促进全市食品药品产业发展的实施意见》《盐城市食品行业“三品”建设工作方案》《盐城市医药产业园规划工作方案》,成立沪苏大丰产业联动集聚区工作站、滨海医药产业园工作站,推出15项具体服务措施,让企业赞不绝口。该局还召开仿制药质量和疗效一致性评价推进会,召集重点企业开门纳谏,现场会办问题;召开全市食药监系统服务医药产业发展推进会,签订10个项目,总投资额近30亿元。年内,黄河药业苯磺酸氨氯地平片顺利通过一致性评价,神龙药业31个药品品规批准成为药品上市许可持有人;韩国奥齿泰成功登陆盐城。

  (高定 崔伟)

 

0
0

我来说两句