广东开平探索“食安共治”新模式

2018-12-24 10:40:51来源: 中国食品报网

   广东开平是中国著名侨乡,历史悠久,人文荟萃,经济繁荣,风光秀美。这是一座著名的旅游城市,拥有广东省首处世界文化遗产“开平碉楼与村落”,是广东省首个县级国家园林城市,更是闻名遐迩的“碉楼之乡”。

  食品安全与健康,是旅游城市品质的重要指标。近年来,开平市委、市政府着力探索高质量发展的新路子,把食品安全这一民生工程作为重大工作事项。强化使命感、责任感,加快构建“食安共治”体系,聚集监管职能部门和社会各方力量,扎紧食品安全藩篱,全力保障市民和国内外游客吃得放心、吃得开心。

  强化监管职责 夯实主体责任

  开平市委书记庞正华多次在食品安全工作会议上强调,“食品安全关系着每一个人的安康和幸福,关系着社会和谐稳定和政府公信力,要全面提升食品安全监管治理水平,不断提高人民群众的食品安全满意度,让人民群众吃得放心。”

  食用农产品质量安全一直是监管工作的重点和难点。今年初,开平市食药监局与农业局共同签署《关于加强食用农产品质量安全全程监管合作框架协议》和《关于加强食用农产品质量安全全程监督管理工作的意见》。开平市农业局副局长伍伟鹏说,农业局负责食品安全的源头,食药监管部门负责监管市场流通,形成联动机制,就可以把好食用农产品从农田到餐桌的每一道关口。

  为推进农贸市场管理机制,维护农贸市场食品安全,提升农贸市场的管理水平,开平市食药监局进一步完善《开平市集中交易市场食用农产品的进市检验检测与进货查验、不合格食用农产品退市销毁制度》,加强市场经营和食品流通管理,规范市场食品准入管理方式,对不合格食品实施退市机制。为强化市场经营主体食品安全意识,开平市食药监局与各市场负责人每年初都要签订《开平市集贸市场开办者落实食品安全责任承诺书》《猪肉产品销售质量安全承诺书》,对食品经营户履行的义务、食品安全保障措施、经营场所的卫生环境等提出明确要求。此外,加强事中事后监管,以推进食用产品“产销对接”,探索构建从生产到消费环节的食用农产品质量安全监管体系,制定实施《开平市食用农产品监管产销对接工作方案》,联合农业局印发《开平市塘口镇冈陵蔬菜种植户监管溯源工作方案》,与农业局加强资源共用、信息共享,基本建立了以索证索票为核心内容、比较完善的产地准出与市场准入衔接机制。

  据了解,开平市食药监局今年以食用农产品为监管工作重点,特别是在学校开学、重大节日、旅游旺季等重点时段,加大频次对食用农产品批发市场、集贸市场、生鲜超市及肉制品生产企业等严格检查,督促市场开办者及场内经营者认真落实经营主体责任,严格落实索证索票制度,重点查看猪肉入市“两证一章”、蔬菜水产品交易凭证等。一旦有群众反映关于食品安全隐患的问题,食药监局立即派人进行针对性检查。如果情况属实,立即启动约谈程序,要求限时整改或依法依规查处。

  记者在实地采访世界谭氏中学和开侨中学时发现,这两所学校的食堂干净、整洁,硬件设施一流,全部实现“阳光厨房”视频监控,操作流程、仓库管理以及档案管理均严格按照国家及广东省相关法律法规执行。开平市教育局副局长殷振雄介绍,保障学校食堂的食品安全是丝毫不敢懈怠的大事,教育局与每个学校都签订了食品安全责任书,校长是第一责任人。教育局会同食药监局定期或不定期对学校食堂进行日常巡查早已是常态,有力保障了学校食堂的食品安全。

  强化检测抽查 注重协同配合

  坚持覆盖和突出靶向的原则,利用科学技术检测手段,推进监管关口前移,强化风险监测,是近两年来开平市食药监局的一贯做法。

  目前,开平市在各农贸市场都设置了快检室,通过执法人员直接或委托第三方检验机构的形式,对全市18家食用农产品批发、集贸市场经营的蔬菜、水产品、禽畜肉及副产品开展每周不少于5天的快检工作,重点监测甲萘威、多菌灵、孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、莱克多巴胺、沙丁胺醇、盐酸克伦特罗等项目,而且快检结果即时上传至系统,即时在农贸市场电子显示屏公开。截止到今年12月6日,开平市快检蔬菜产品32695批次,水产品1986批次,禽畜肉蛋产品255批次,发现疑似不合格蔬菜产品143批次,水产品74批次,禽畜肉及副产品2批次,销毁不合格食用农产品442.14公斤。

  针对公众普遍关心的农兽药残留、重金属、生物毒素等重点指标,开平市食药监局紧盯风险程度高、合格率较低以及消费量大的重点品种,在计划抽检的基础上,根据日常快检数据分析、既往抽检、节令热销、舆情热点等,及时有效组织开展专项抽检工作。截至11月底,共抽检了食用农产品435批次,430批次合格,合格率98.85%,对不合格的产品全部进行了依法查处。

  开平市食药监局副局长吴尧新在谈及食品安全监管工作时表示,面对复杂和多元的食品市场,食药监局要加强监管和部门联动,督促食品经营者落实主体责任,营造社会共治氛围。开平市长沙街道党工委书记张伟业介绍,开平市镇街食品安全网格化管理已经形成,作为街道党委政府,有食品安全属地管理的责任和义务,街道安排了专人小组负责这项工作,如发现问题会立即向食药监局报告。

  今年来,开平市食药监局多次联合农业、市场监管、城管、各镇街等部门开展城区农贸市场猪肉产品销售专项整治工作,加强与有关职能部门的沟通和信息共享,定期与不定期开展联合执法活动形成合力,严厉打击销售、使用无合法来源、无“两证一章”的腐败变质猪肉、病死猪肉等违法行为。此外,加强与公安机关、检察机关等司法部门的沟通协作,确保行政执法和刑事司法工作顺畅衔接。

  强化宣传教育 推进“食安共治”

  开平市在推行“食安共治”过程中,把宣传工作作为重要抓手,注重由点到面、多层次、多渠道循序推进。

  近年来,开平市食药监局充分发挥女子执法队柔性优势,增强食品安全宣传效果。通过拍摄消费警示短片、《执法玫瑰》微视频,参加《潭江论坛》节目,开展食品安全“三字经”进学校、进社区、进农村活动等,充分做好食品安全宣传工作,提高公众的法律意识和维权意识,动员全社会积极参与食品安全监督,得到了公众的欢迎与好评。

  另外,开平市食药监局定期在城区和乡镇农贸市场开展“你送我检”活动,就近接受市民送检,为市民购买的食品提供及时、方便的免费检测。通过开展“你送我检”活动,提高了广大市民的参与度,增强了市场主体的责任感,增加了社会共治的覆盖面。在开展活动的同时,执法人员向市民派发食品安全知识手册,进行科普宣传,教育群众识别和抵制未经检验检疫、来历不明的食用农产品。

  针对开平市食安普法教育的现状,开平市食药监局举办“法律大讲堂”,召集全市农贸市场和大型超市负责人、协管员进行专题培训,要求城区各集贸市场做好建立规范的食品安全管理制度,严格按规定任命食品安全管理人员,建立完善的入场食用农产品销售者主体档案,督促食用农产品销售者查验和留存产地证明、购货凭证或合格证明文件。

  为了有效构建公众参与、企业自律、政府监管、社会协同的社会共治新格局,开平市今年编制《开平市农贸市场快检工作简报》5期,发布《食品监督抽检信息通告》12期,在微信、微博、开平市食药监局网站等准确、及时、客观公布食品安全信息,同步发布抽检结果。重新制定《开平市食品违法行为举报奖励办法》,受理食用农产品投诉举报信息3宗,全部按期回复,群众满意度100%。

  开平市副市长黄力奔说,食品安全治理必须依赖于各方合力,政府监管、行业自律、企业守法、消费者参与、媒体监督等缺一不可。

 

  本报记者 孙同兵 通讯员 陈惠玲 丁晓萍

 

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