强化食品安全监管 守护舌尖上的安全
——山西省大同市平城区食药监局食品安全监管纪实

2019-01-21 16:31:10来源: 中国食品报网

   【食品安全是最基本的民生,是人民群众美好生活最基本的需要,是全社会的共同期盼。为保护老百姓舌尖上的安全,山西省大同市平城区食品药品监督管理局坚持用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,加快建立科学完善的食品安全治理体系,以监督抽验为手段、以案件稽查为抓手,打基础、抓重点、解难题、立规矩,创新工作思路,推进全面治理,在全区食品安全形势总体保持平稳向好态势的同时,不断推进工作向纵深发展,努力取得新的突破。】

  强化基础工作 推进全面治理

  2018年初,山西省大同市平城区食药监局主要领导调整后,有3名业务骨干也调离关键岗位,平城区食药监局党组及时对业务工作进行调整,使全局工作更趋科学合理,班子战斗堡垒作用明显加强。同时,平城区食药监局调整了政务大厅骨干力量,配齐、配强业务人员,使大厅真正成为为民服务、为民解忧、为民办事的食药形象窗口。进入5月,平城区食药监局又借助《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》的实施,及时扭转以往合理不合法的行政审批程序,使行政审批一站式服务一步到位。

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大同市平城区食药监局副局长范宏宇(中)检查蔬菜市场

  平城区食药监局党组以积极的工作姿态、稳妥的工作方法、强烈的责任担当,科学统筹、协调共进,将专项整治与日常监管有效结合,既确保了专项整治的扎实开展,又推进了基础工作扎实跟进。2018年,平城区食药监局共开展专项整治活动43项,解决了诸多棘手难题,确保了食药安全底线。

  2018年5月,行政区划由城区改为平城区后,监管面积由原来46平方公里增加到246平方公里,增加了4倍多;“四品一械”企业7133家,相比之前增加了48.6%,是原来的1.4倍。增加了“康圆”“振华”2个大型批发集贸市场。同时,人民群众日益提高的健康意识与当前食品药品安全状况存在差距,敏感度高、关注度高,极易成为社会热点、舆论焦点。比如:年初曝光的“3.15”饮料问题、省抽粉条铝超标问题、长春长生疫苗问题、夏季烧烤油烟扰民问题、非洲猪瘟等,每一件都是监管的重点和难点问题。面对超大的监管区域、庞大的监管对象、繁杂的监管任务,监管力量明显不足,如何使有限的监管资源实现最大化,人员的积极性得到最大发挥,成了平城区食药监局党组面对的难点问题。通过深入调研,结合行政区划改变后人员、区域、业态特点变化,对重点区域、重点场所如“康圆”“振华”等大型批发集贸市场,采取专人负责定点监管,抽调熟悉流通环节监管的业务骨干,打破属地管理模式“化零为整”进行承包式监管。对重点时段、重点品种,采取业务科室牵头,站所人员配合的专项治理方式进行监管,通过对监管区域、监管对象、监管人员的合理调配和统筹协调,逐步实现了“大监管”“一盘棋”的平衡局面,监管人员的积极性得到了充分发挥,队伍的士气得到了极大的鼓舞。

  重视应急处置 化解基层矛盾

  面对当前的食品药品安全形势,作为监管者理应提高政治站位,强化应急管理,有效应对各类突发事件、有效化解各类矛盾。

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大同市平城区食药监局副局长范宏宇对餐饮单位进行安全检查

  央视“3.15”饮料问题曝光后,平城区食药监局采取果断措施,积极、稳妥、主动、有效应对此次事件、坚决打击“三无”“伪劣”以及假冒名优饮料现象,在极短的时间内对全区760余家饮料流通企业开展了拉网式检查,排查了隐患,应对了危机,确保了全区食品安全。同时,严格落实”四个最严”要求,对18家抽检不合格餐饮单位进行了行政处罚,有力地震慑了违法企业,得到了上级部门、企业和群众的一致好评。“非洲猪瘟”疫情防控工作开展以来,该局集中全局力量,全员上阵,利用一周的时间,对振华冷库112家商户、康圆冷库41家商户、同丰冷库32家商户以及振华、康圆市场内的36家肉类经营户进行全面排查,重点排查去年8月3日以后企业是否从疫区购进生猪产品,以及市局通报的9月1日到10月9日期间从辽宁省、天津市3家企业购进的44批冷鲜猪肉。截至目前,共排查振华冷库商户19户(其中猪肉商户10户),排查康圆冷库商户74户(其中猪肉商户13户),排查市场内猪肉经营户14户,未发现来自疫区及来源不明的生猪产品,确保人们能吃上放心猪肉。

  突出重点工作 提升监管能力

  平城区食药监局以案件稽查工作推动工作全面提升。对案件稽查办理工作实行周汇报、月通报,并不定期进行督导,有效推动了案件稽查整体工作。一年来,共查处”四品一械”违法违规案件259件,行政处罚21.91万元,其中食品类200件、药械类52件、化妆品类7件。针对消费者投诉举报多、社会关注度高的热点问题,依托检验机构开展靶向执法抽检370批次,对不合格品种来源、去向认真调查核实、跟踪立案查处,拓展有效案件。

微信图片_201901211633532执法人员在集贸市场检查粮油产品

  平城区食药监局规范投诉举报工作流程,24小时开通12331投诉举报电话,重视投诉举报受理、筛查工作,通过12331、12345投诉举报发现案件线索,扩大案源。2018年共处理、办结投诉举报信息1829件,其中食品类工单1671件、药械类96件、保健品类38件、化妆品类24件,转化案件线索15件。行政区划调整后,投诉举报工单数成倍增长,特别是去年8月份,全区共受理投诉举报332件,占大同市的81.2%。同时,该局规范行政许可程序,提高服务办事效率。全年共核发流通类食品小经营备案证1376份、餐饮类食品小经营备案证1485份、食品经营许可证555份、食品小摊点备案证1852份。

  加大宣传力度 提升队伍素质

  平城区食药监局加大食品安全宣传和普法力度,深入贯彻落实管行业就要管普法的要求,利用日常监管、企业滚动屏幕、食品安全宣传月、宣传周等活动,加强食品药品安全法律法规的宣传,充分发挥新闻媒体、企业文化、战略合作伙伴的作用,维护食品药品安全。营造“人人需要安全食品、人人维护食药安全”的良好氛围。

  平城区食药监局注重强化食药监管队伍自身能力建设,积极参加各级组织的专业培训,提高食药监管队伍的整体素质。同时,开展食药安全知识培训和案件稽查能力培训,增强基层执法人员队伍业务能力、监管水平和应急处置能力,为切实抓好食药安全监管,有效保障人民群众饮食用药安全,打下了坚实基础。

  本报记者 刘宏 通讯员 刘胜利

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