创新监管方式 完善监管体系
山东今年着力提升食安监管能力

2019-03-21 09:34:29来源: 中国食品报网

  本报讯 (记者 马永刚 通讯员 赵洪涛 高琳)近日,山东省食品安全重点工作视频会议在济南召开,会议提出,今年山东省食品安全工作要以提高食品安全水平为核心,以全面提升食品安全监管能力为着力点,创新监管方式,完善监管体系,以“四个最严”保障食品安全。

  保障“一老一少” 抓好“两大三小”

  “一老”是指面向老年人的保健食品安全。“一少”是指面向下一代的幼儿园、校园食品安全,在保健食品方面,要结合整治“保健”市场乱象百日行动,打建结合,标本兼治。

  “两大”是指大型企业和大宗食品,“三小”是指小作坊、小摊点、小餐饮。对大型企业,督促自觉落实主体责任,主动开展食品安全状况自查,主动监测上市产品质量安全状况,主动建立食品安全追溯体系。特别是要主动落实自查报告制度,今年生产企业自查报告率要达到90%。

  同时,提升婴幼儿配方乳粉质量,督促生产企业全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系;提升餐饮质量安全水平,“明厨亮灶”覆盖面扩大到1/3,要加强网络餐饮监管,推广分级评级管理三项工作任务,充分发挥食安办的作用,推动山东省餐饮提升工程九大任务7项年度目标的落实;提升农村食品安全保障水平。以农村地区、城乡接合部为主战场,全面清理生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。

  强化监管 确保突出问题整治无死角

  山东将继续重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、农兽药残留超标、制假售假等违法行为,达到“打得准、建得牢、防得住”的行动目标。对一些食品产业聚焦度高、体量大、流通活跃的市和地区,包括小作坊加工聚集区,要突出高风险产品(风味饮料、蛋白饮品、酒等)、特色产品(阿胶糕、海参、食用油等),全面强化重点监管,持续开展“守护舌尖安全”等系列集中整治行动,确保突出问题整治无死角。持续开展风险隐患排查防控,做到底数清、风险清,加强标签虚假标识、掺杂掺假等突出风险隐患的专项治理,严惩不法企业,严防发生区域性食品安全问题。加强对散装、临近保质期、冷藏冷冻、现制现售食品销售行为、食品展销会的监管。

  重点完成“一清单、两库、一细则、一平台”建设。即制定抽查事项清单,统一建立完善覆盖各食品领域的检查对象名录库和执法人员名录库,制定完善抽查工作细则,统一监管平台建设。同时加强统筹协调,会同有关部门共同推进,加快构建新型监管机制,实现全过程留痕,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

  同时,山东将采取交叉检查、随机抽查、明察暗访、中期评估、观摩交流等方式,持续推进第四批、第五批食品安全市县创建工作,完成全域创建的目标任务。做好创建与监管的互动,通过监管发现工作中存在的问题和薄弱环节,通过创建督促政府落实属地责任疏通监管中的难点堵点和痛点。建立创建的退出机制,巩固创建成果,放大“创城”效应。

  积极探索抽检全过程管理的有效模式。评价性抽检将改变单一评价的属性,兼具监督抽检的属性,实施不合格产品的后处理,提高资金的使用效率。研究抽检与监管的接口,抽检的结果要作为监管的输入,让抽检发挥好风向标的作用,让监管更有针对性有效性。要研究评价性抽检的哨点模式,让评价性抽检更具有反映一个地区食品安全状况的指标特征。


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