规范依法防疫工作行为 加强动物卫生监督执法
江苏盐城亭湖区全面贯彻落实动物防疫法

2019-05-31 10:13:52来源: 中国食品报网

  贯彻实施好《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》),关键是各级职能部门要尽职尽责,做到不缺位、不越位、不错位,认真履行法定职责,有计划、有步骤、有重点地推进各项工作措施的落实。近年来,江苏省盐城市亭湖区农业农村局不断规范依法防疫工作行为,加强动物卫生监督执法,全面贯彻执行动物防疫法。日前,该局接受了亭湖区人大对《动物防疫法》执行情况的监督检查。

  据了解,新修订的动物防疫法自2007年8月30日正式发布以来,亭湖区农业农村局在该区区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,对贯彻实施工作高度重视,全面加强动物防疫工作的组织领导,在本轮机构改革前,亭湖区动物卫生监督所作为动物防疫法的执法主体,强化了动物卫生监督执法工作,充分发挥了动物卫生行政执法在重大动物疫病防控和兽医公共卫生安全中的关键作用,有效保障了畜牧业的健康持续发展和畜产品的质量安全。

以宣传贯彻为先导
做好普法工作

  为做好动物防疫法学习宣传工作,确保其顺利实施,2007年10月,亭湖区农业农村局通过多种形式、多种渠道开展了面向社会、面向基层等多层次的宣传活动。2008年,是修订后的动物防疫法正式实施第一年,该局组织开展了“贯彻《动物防疫法》,推进依法防疫”年度主题活动,进一步夯实动物免疫、疫病监测及动物检疫等各项工作基础,依法构建全区动物防疫工作新秩序。

以机构建设为基础
提升防控能力

  多年来,亭湖区始终注重动物卫生监督机构队伍和防疫队伍建设,2010年,确立了动物卫生监督所独立法人和执法主体资格,执法工作实现了“执法有车辆、取证有设备、留置有设施,统一执法机构户外标识、统一执法车辆执法标识、统一司法文书执法标识”,全面提高了动物卫生监督现代化执法手段和形象。同时,亭湖区积极推进乡镇动物防疫机构建设,所辖镇单独成立动物防疫站,全区聘用82名村级防疫员,动物防疫网络体系逐步健全。

以培训服务为手段
提高队伍素质

  亭湖区农业农村局紧紧围绕“打造一支正规化的动物卫生监督执法队伍”和“业务素质过硬的防疫队伍”的目标,对全体执法人员和防疫人员开展了岗前培训,并结合该局组织的“挂镇进村入户”活动和科技入户工程,开展实时培训,提高全体防检人员“贴近三农、服务畜牧业”的意识。目前,亭湖区较好地形成了行为规范、运转有序、务实高效的动物卫生监督和动物防疫队伍。

     

以建章立制为抓手
细化责任落实

  亭湖区坚持细化责任落实。一方面,对动物防疫责任进行层层落实,每年都签订区、镇、村各个层面的动物防疫责任状;另一方面,业务部门强化管理相对人的主体责任,与涉及畜禽养殖、屠宰、销售的单位每年都签订安全质量责任状,明确了从事养殖、屠宰、销售的单位作为质量安全责任主体,承担第一责任,健全了工作责任体系。

以免疫监测为支撑
奠定防疫基础

  亭湖区坚持每年及时组织启动重大动物疫病春、秋两季突击防疫和夏季集中补免三大战役,全面开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的免疫工作。同时,坚持“以日常预警监测推进防疫工作开展”的方针,区动物疫病预防控制中心实验室作为19个县级实验室之一在全省率先通过验收。通过一系列动物防疫综合措施的落实,有力地预防和控制了重大动物疫情的发生,全区一直保持了清净无疫的良好态势。

以规范处理为目标
构建处理体系

  按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则,亭湖区把病死动物无害化处理由兽医监管下的养殖场分散处理转变为集中统一处理。亭湖区下辖5个镇和环科城各建设了一个病死动物无害化处理收集点,构建了以生猪为重点,兼顾牛、羊、犬、家禽等其他动物“场户送交、区域设点、流动收集、集中处理”的动物无害化收集处理体系,年收集处理量16000头左右。

以创新开拓为突破
提升部门形象

  多年来,亭湖区动物卫生监督工作一直走在盐城市前列。2009年,在全省启动的动物卫生监督“三年强基”工程中,强化分所建设,受到了省、市领导的好评,省领导特到亭湖考察调研,并在全省宣传和推广亭湖的做法。2013年,亭湖区作为全省13个县(区)之一,率先试点使用动物检疫票证电子化管理系统,原农业部巡视组专程到亭湖进行调研,召开座谈会,对亭湖区试点工作给予了充分肯定。2018年,作为全省14个智慧动监示范应用试点县之一,亭湖区开展了智慧动监应用工作,全区从2018年7月1日起全面实施,实现了检疫监管信息化率、养殖环节无害化处理信息化率均达100%的目标。

以执法监管为屏障
保障质量安全

  亭湖区作为盐城市的主城区,一旦发生动物疫情和畜产品质量安全事件,影响的不只是畜牧业这个行业,还有大市区的经济发展环境,责任大、担子重。亭湖区农业农村局始终抓住动物防疫监督这根主线,每年定期修订完善《盐城市亭湖区突发重大动物疫情应急预案》及相关分项应急预案,确保一旦发生动物疫情时,能及时反应、果断措置、不留后患。特别是自去年8月份以来,我国首次发生非洲猪瘟疫情,亭湖区迅速启动非洲猪瘟防控应急机制,加强应急值守,强化疫情排查,确保横向到边,纵向到底,有效保障了全区未发生重大动物疫情。动物防疫法实施以来,该区共办理各类动物卫生监督案件近200起,无一起行政复议和行政诉讼案件,全区无一起动物疫情和畜产品质量安全事故发生,为全区畜牧业的健康发展、广大农民的养殖增收和盐城大市区畜产品的安全供应做出了积极的贡献。

  (陶守均) 


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