牢记初心使命 勇于担当作为
奋力开创惠州食品安全工作新局面

2019-08-27 11:30:31来源: 中国食品报网

  (惠州市人民政府副市长 余金富)

   深入贯彻落实国家领导关于食品安全重要指示批示精神,食品安全各项工作持续向好

  落实了食品安全工作责任制。贯彻落实食品安全党政同责,全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任制。

  完成了监管机构体制改革。新的食品安全监管体系初步建立。市及县(区)顺利完成了市场监管机构改革。镇(街道)一级设置了监管所。

  完善经费保障机制。市、县(区)、镇(街道)都将食品安全工作经费纳入财政预算。食品安全工作经费逐年递增,县(区)政府均加大检验检测设备(装备)财政资金的投入。

  强化科技支撑。一是运用现代科技手段和互联网,全市所有公立学校食堂安装“智慧阳光”视频监控系统,实行动态监管。二是广泛推广婴幼儿配方乳粉电子追溯系统、粮油二维码溯源系统,探索试点水产品可追溯工作。三是完善市农产品质量安全信用管理平台,将农产品生产销售企业纳入平台监管。

  加大违法惩治力度。贯彻“最严处罚”要求,开展“秋风行动”、“清源行动”、校园及其周边制售问题食品、肉及肉制品违法经营等多项专项整治。

  以《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》为指引,理顺食品安全监管体系中存在的矛盾和问题

  对食品安全的认识存在偏差。一是部分食品生产经营者法律法规意识淡薄,食品安全意识和主体责任意识不够强,相关教育引导滞后。二是个别地方政府的领导对食品安全工作重视程度不够,对食品安全形势的艰巨性、复杂性和长期性认识不到位。

  食品安全监管工作难度大。目前,全市食品生产经营行业有许可证的企业6万多家,另外还存在众多小作坊、小摊贩、小餐饮,生产经营“小散乱”等问题仍然存在,给监管工作带来难度。

  食品安全监管力量相对薄弱。一是硬件差。一些设立在乡镇的食品安全监管派出机构执法条件比较差,执法车辆、食品快检设备以及工作经费都比较缺乏。二是软件弱。基层监管部门普遍存在专业人才匮乏、检验检测能力不足等问题。三是机构改革后,存在执法程序不统一、文书不统一、制服不统一、执法制度不健全等问题。

  违法犯罪行为追究困难。近年来,政法机关与食品药品监管部门联合查处了一批重大食品安全犯罪和行政违法案件。但总体上食品安全犯罪认定的法律责任偏轻,重典治乱威慑作用效果不明显,存在取证难、入罪难、追诉难等问题,需要从体制机制上加以研究解决。

  以十九大精神为指导,把握好未来食品安全工作的着力点和突破口

  落实深化改革加强食品安全工作意见要求。加强食品安全工作的领导,落实“党政同责”要求,切实履行属地管理责任。强化食品安全综合协调,健全完善机构改革后的食安委工作规则和议事机制,形成部门合力。

  确保食品安全民生实事落地见效。以落实民生实事为动力,着力提高食品抽样检测和食品快速检测工作质量和水平,提高监管的靶向性。完善抽检监测信息通报机制,控制产品风险。

  开展食品安全重点领域治理。2019年食品安全监管工作重点要保障“一少一老”(学校幼儿园食品安全和面向老年人的保健食品安全)、抓好“两大三小”(大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮)、做到“三个提升”(提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平、提升餐饮质量安全水平、提升农村食品安全保障水平)。

  开展食品安全放心工程攻坚行动。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测,实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动、婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护与营养改善行动、农业种养绿色行动推进粤港澳绿色农产品生产供应基地建设等。

  严厉打击食品安全违法犯罪行为。针对“互联网+食品生产经营”等食品生产经营新业态,构建部门联合执法、区域协同执法等新模式,建立食品安全科学监管规则,完善食品安全监督管理各项配套制度。持续落实“处罚到人”,严厉打击食品安全违法犯罪。加强行政执法与刑事司法衔接,建立食品安全司法鉴定制度。推进食品工业企业诚信体系建设,实行食品生产经营企业信用分级分类管理。


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