助力上海虹梅街道率先建成零无证照食品生产经营街镇

2018-04-09 12:50:41来源: 中国食品报网

上下同步 标本兼治 内外兼修

  为全面推进市民满意的食品安全城区创建,2018年将继续开展无证无照食品经营专项整治行动,维护市场正常秩序,提升食品安全的水平。根据上海市徐汇区区委、区政府的统一部署,区市场监管局以决战决胜的姿态,以敢于碰硬的勇气,以善于解难的智慧,全力开展无证无照食品生产经营整治。目前,徐汇虹梅辖区79户无证照食品生产经营全部消除,虹梅街道率先建成零无证照食品生产经营街镇。

  一、上下同步,凝心聚力,以敢干体现作为

  无证照食品生产经营整治工作既是贯彻落实《上海市食品安全条例》、建设市民满意的食品安全城区的有效抓手,也是体现市场监管部门作为、展示干部队伍精神面貌的重要契机,徐汇区市场监督管理局高度重视、精心组织,全力推进虹梅辖区无证照食品生产经营整治工作。一是全面动员部署。全区“邹家宅”整治工作专题会议后,区局党委书记、局长俞晓红第一时间召开无证照整治工作部署会,要求漕开发市场所按照方世忠区长提出的“加强社会治理、消除安全隐患”的工作要求,以邹家宅为切入点,坚持最严要求、最强措施、最好效果,全力打响虹梅街道无证无照食品生产经营整治攻坚战。二是细化工作方案。根据《徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案》要求,结合虹梅辖区特点,我局会同虹梅街道及相关职能部门制定了整治工作计划,立下了消除虹梅辖区无证照食品生产经营的“军令状”。漕开发市场所实行“路长”制,将无证照排摸整治任务按点位分解到组、落实到人,并由分管领导、业务科室、所班子不定期开展督查,确保整治工作取得实效。三是形成工作合力。分管局领导走访虹梅街道听取意见建议,深入整治第一线靠前指挥;所领导班子率党员干部加班加点、冲锋在前,在邹家宅整治中与经营户约谈达数小时,即使累得嗓音嘶哑也坚守岗位;全所干部坚持“白+黑”、“5+2”,老同志主动请战,干部间相互应援,不出现执法空档,体现了市场监管队伍的战斗力和执行力,整治工作不断取得新进展。

  二、标本兼治,善作善成,以巧干创出新路

  无证无照食品生产经营是群众反映最突出、感受最直接的社会顽症之一,徐汇区市场监督管理局一手抓全面推进、攻坚克难;一手抓创新举措、优化方法,坚持三个“结合”,确保整治行动取得实效。一是坚持调查摸底和教育疏导相结合。按照“横向到边、纵向到底”的要求,对辖区内无证无照食品生产经营户进行拉网式排查,掌握了虹梅街道无证无照食品生产经营主要集中在4个区域(宜山路宜州路口、钦州北路、虹漕路漕宝路口、虹梅路东西两侧)、2个城中村(邹家宅、左村),建立了辖区全部79家无证无照食品生产经营者的“一户一档”,全面掌握经营状况、房东和租户信息、经营户意愿等信息,为后期精准治理奠定基础。为加快整治进度,区局跨前一步,在摸底的同时加强宣传教育,发放《责令停止无证无照食品生产经营活动通知书》,督促引导15户经营者主动停业或转变业态。二是坚持分类治理和业态提升相结合。在对各经营户经营状况全面评估的基础上,建立了无证无照食品生产经营户许可、备案、查处三张清单。对具备许可、备案条件的经营者,积极引导、全程指导,督促其在办证办照合法经营的基础上提升服务品质,努力做大做强;对规定的时间内不整改的,在坚决实施查处、彻底予以消除的基础上,按照虹梅地区整体商业业态布局,建设苍梧路、田林路美食街,开展虹梅路商铺改造,引进知名品牌餐饮单位,促进虹梅地区业态调整和环境品质提升。今年以来共引导无证照餐饮办证20户,小型餐饮备案19户,查处25户。三是坚持先难后易和以点带面相结合。针对无证无照经营集中的4个区域、2个城中村中大部分经营者持观望态度,整治工作进展缓慢的实际,以少数民族拉面店这个“硬骨头”为突破口,通过走访经营者居住地居委、经营者子女学校、公安等部门,掌握其家庭实际情况和社会背景,有针对性地开展深度约谈,逐步攻破其心理防线,使经营者从一开始的冷漠抵触、无理取闹到最终消除疑虑、主动搬离;从房东入手,加大普法力度,使其知晓为无证照经营提供经营场所的法律后果,从源头给经营者施加压力;对仍不整改的经营者,通过多次联合执法,依法予以查处。辖区6家无证少数民族拉面店的全面消除,形成了有力震慑,周边经营者纷纷主动停止违法行为,加快了整治的进度。

  三、内外兼修,合势出击,以实干结出硕果

  无证照整治工作任务重、时间紧、压力大,徐汇区市场监督管理局广争外援、内联外合,推动整治工作实现常态长效。对内,条块结合,横向联动。主动对接虹梅街道,借“五违四必”综合整治、小区综合治理的“东风”,在最短时间内集聚最大的力量,对左村、钦州北路桂林路等区域的无证无照食品生产经营真正做到“连根拔”、“彻底治”。发挥街道网格中心“监察哨”的作用,快速发现并高效处置了隐藏在左村内的一批地下食品加工窝点,及时消除了安全隐患。与公安、消防、城管等部门各司其职、联合整治,消除了钦州北路6户长期被信访举报的无证餐饮,并彻底改变其场所经营业态,周边居民拍手叫好,送来“公正执法、为民解忧”的锦旗和感谢信。对外,汇聚力量,合力攻坚。针对漕开发地区白领多,是无证餐饮主要消费群体的情况,漕开发市场所与开发区总公司党支部开展结对共建,面向白领开展食品安全知识讲座2次、发放相关宣传资料2000余份, 引导白领自觉抵制无证无照食品生产经营行为,主动参与无证无照食品生产经营整治工作。在《徐汇报》、手机社区报、“徐汇市场监管” 、“今日虹梅”微信公众号发布相关法律法规、办证办照流程、整治工作信息30余条,提升经营者的法律意识,提高人民群众的防范意识,营造良好的社会氛围。

  (李杰明 、朱明)

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