国家市场监督管理总局发布整治食品安全问题联合行动十大典型案例

2019-11-29 19:51:59来源: 中国食品报网

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  本报讯(记者王薇)11月29日,整治食品安全问题联合行动工作组在国家市场监督管理总局召开十大典型案例专题新闻发布会。截至目前,各地市场监管部门查处食品安全违法案件7.8万件,罚款9.1亿元,责令停产停业2431户,吊销许可证157件,从业资格限制168人;各地公安机关侦破食品犯罪案件8758起,打掉窝点5257个,抓获犯罪嫌疑人1.6万名。公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛在会上公布了十大典型案例。

  为贯彻落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署,由中央纪委国家监委机关牵头,市场监管总局、公安部牵头,会同教育部、农业农村部等部门成立14部门的联合行动工作组,在全国开展整治食品安全问题联合行动。此次整治食品安全问题联合行动,有力打击和震慑了食品安全违法行为,保障了群众饮食安全。

  在查处的食品安全违法案件中,十大典型案例分别是:山东烟台侦破“11.27”系列制售假酒案、四川南充侦破李某森等制售假劣饮料案、黑龙江齐齐哈尔侦破李某等制售有毒有害减肥食品案、上海宝山侦破“8.9”制售假冒品牌水产品案、河北衡水查处未经许可生产假冒橄榄油案、浙江金华查处有毒有害“悍马糖”案、湖南长沙查处富迪健康科技有限公司虚假宣传案、上海查处上海马利来实业有限公司发布违法广告案、甘肃金昌查处马某某在洋葱种植过程中违法使用甲拌磷案、青岛查处制售假农药“黑窝点”案。

  国家市场监管总局执法稽查局局长杨红灿介绍了此次联合行动案件查办的总体情况。他提到,经过深入调研并结合历年案件查办情况,市场监管总局梳理出“未取得许可生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质、经营未经检疫或检疫不合格的肉类、生产经营山寨食品”等5类群众反映强烈、媒体高度聚焦、屡打不绝的违法行为作为重点打击对象,力争通过真刀真枪的努力,维护群众的切身利益,增强群众对食品安全工作的信心。杨红灿指出,“此次专项整治是在‘不忘初心、牢记使命’主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实际行动,因此,我们聚焦人民群众的操心事、揪心事、烦心事,集中攻坚,力争取得一批‘可检验、可评判、可感知’的成效。”

  专项整治开始以来,各地市场监管部门突出农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点地区,突出食品生产、餐饮服务、餐厨废弃物管理等重点环节,突出农产品大型专业市场、可能用于非法添加的生物制品企业等重点企业,畅通群众举报渠道,积极拓展案源。对于发现的违法线索,开展重点打击,深入调查取证,向上查源头,向下查流向,一查到底,不放过任何一个线索,依法应当吊销许可证的,一律予以吊销,涉嫌犯罪的,一律移送公安机关。同时,落实“处罚到人”,除对生产经营企业实施处罚外,对直接负责的主管人员和直接责任人员进行严厉处罚,实行从业禁止、终身禁业;对再犯从严从重进行处罚,依法依规纳入“黑名单”,实施联合惩戒,切实落实“四个最严”要求。

  杨红灿表示,下一步,将以此次联合行动为契机,进一步加大食品安全工作力度,对违法问题深挖彻查、紧盯不放,对不法分子严惩重处、绝不姑息,用最坚决的行动、最有力的举措,坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。

  公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛介绍了公安机关在联合行动中打击食品犯罪的工作情况和主要成效。李剑涛介绍,公安部党委高度重视开展整治食品安全问题联合行动,多次进行专题研究,驻部纪检监察组全程监督指导。各地认真贯彻公安部部署,与集中打击食药环犯罪“昆仑”行动统筹谋划、一体推进,对焦重点,精准打击,共侦破食品安全犯罪案件8758起,端掉“黑窝点”“黑作坊”“黑工厂”5257处,打掉犯罪团伙2144个,抓获犯罪嫌疑人1.6万名,总案值达117亿余元,打掉黑恶团伙42个。工作中,主要采取了以下做法:一是深入摸排线索。通过加强警政协作、警企合作、发动群众、网上作战等措施,积极摸排食品安全犯罪线索。坚持开门搞整治,开设专题专栏,各省、市、县公安机关均公布了举报方式,广泛发动群众举报。联合行动中,群众举报线索占全部破案线索的12%,在公安机关破获的多起大要案件中,群众举报都发挥了十分重要的作用。二是突出打击重点。在全面摸排基础上,紧盯肉制品、乳制品、食品保健食品非法添加、农产品非法使用禁限用农兽药、畜禽注水注药、假劣农资等9种重点问题,校园周边、农贸市场、批发市场、展销促销会、老年活动站等8类重点部位和场所,加强信息研判、情报导侦,真正把打击的矛头对准易发多发、群众痛恨的食品安全犯罪活动。三是强化大案攻坚。各地公安机关坚持情报引领、精准打击,坚持 “打源头、端窝点、铲链条”和“打大、攻坚、惩恶”要求,集中侦办一批大要案件。对涉及黑恶犯罪及保护伞的,会同有关部门重拳出击,坚决铲除。公安部挂牌督办100余起食品犯罪大要案件,并联合农业农村部、市场监管总局共同挂牌督办7起重大案件。四是加强协调联动。公安机关密切与市场监管、农业农村、教育等部门的协作配合,共同解决案件移交、鉴定检测、涉案物品处置等问题。联合行动以来,行刑衔接得到明显加强,行政部门向公安机关移送案件和移交线索占全部案件线索来源的31%,较之前翻了一番。下一步,公安机关将在总结经验的基础上,全力推动打击食药环犯罪“昆仑”行动深入开展,加强长效机制建设,推动食品安全治理能力现代化。

  在回答记者“在农产品质量安全方面的执法办案有哪些成效”时,农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱介绍,农业农村部党组高度重视此次专项整治,部党组坚持把整治工作摆在突出位置来抓。此次专项整治的重点是“4+2+2+5”,其中“4”是指蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品4类农产品,第一个“2”是指使用禁用药物、不执行安全间隔期休药期规定的2种行为,第二个“2”是指农药、兽药2类农业投入品,“5”是指实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动、禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动、水产品兽药残留专项整治行动、生猪屠宰专项整治行动、农产品质量安全监管工作整改提升行动5大行动。3个月来,在全国农业农村、公安、市场监管部门的积极努力和密切配合下,全国各地积极行动,重拳出击:一是抓问题,开展行业大排查。督促各省围绕整治重点,报送问题线索,筛选出私屠滥宰、使用禁限用农药兽药和生产经营假劣农药兽药等典型线索683条,建立台账跟踪督办。二是抓监督,部署抽样检查大行动。部级安排农产品监督抽查1.33万个。向地方通报不合格产品信息,要求各地紧盯不放,一查到底。三是抓主体,开展安全用药大培训。在蔬菜主产区开展农民安全用药培训,组织兽用抗菌药减量使用和水产养殖规范用药科技下乡活动,发放安全用药明白纸。四是抓共治,畅通投诉举报渠道。在部门户网站设立“主题教育农产品质量安全整治”专栏,集中公布了农业农村系统投诉举报邮箱和电话,主动接受群众监督。五是抓基层,强化监管队伍建设。稳定基层检测队伍,规范绿色食品认证程序。六是抓制度,构建长效机制。修订《农产品质量安全法》,起草《全国试行食用农产品合格证制度方案》,会同公安部制定《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接办法(征求意见稿)》。

  此次农产品质量安全专项整治在执法办案方面取得了老百姓可检验、可评估、可感知的显著成效。截至11月21日,全国农产品质量安全整治共出动执法人员100.3万人次,检查生产经营主体56.6万家次。销毁问题农产品和假劣农药兽药948.1吨;取缔了4471家不符合要求的生猪定点屠宰厂;查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加、农产品药残超标等问题10349起,行政执法案件2336个,移送司法案件193个;取缔无证照企业1094家,吊销证照企业214家,营造农产品质量安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。下一步,将继续会同公安部、市场监管总局,继续加大查办力度,查深、查细、查实,坚决严惩违法犯罪分子。

  在保健健食品的虚假违法广告整治方面,国家市场监管总局广告司副司长刘辉介绍,市场监管总局一直把保健食品虚假违法广告整治,作为顺民意、解民忧、惠民生的重要抓手,始终坚持以人民为中心,服务人民对美好生活的向往,认真履职,扎实推进。主要开展了以下工作:

  一是高度重视,精心部署。根据总局等四部门联合印发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》要求,积极行动、精心组织,在部分省市广告监管执法工作座谈会进行专题部署,专门发函要求各地加大对保健食品等重点领域广告的监测监管工作力度,依法严肃查处虚假违法保健食品广告。二是突出重点,强化执法。各级市场监管部门以保健食品虚假广告为执法重点,保持保健食品广告执法高压态势,加大保健食品虚假违法广告查处力度。为提高人民群众对保健食品广告整治工作的满意度、获得感,总局进一步强化督办指导力度,对第二批跨地区的重点广告案件进行了挂牌督办,派员参加食品安全问题联合行动第二督导组、联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”督导工作,督促地方市场监管部门落实属地责任,层层传导压力,推动整治工作有力有序开展。据统计,9月以来,各地市场监管部门共查办保健食品虚假违法广告案件1084件,罚没金额1727万元,责令停止发布虚假违法广告4488条,吊销营业执照2户,移送司法机关案件9件。三是加强监测,及时查处。总局将广告监测工作作为掌握保健食品广告发布情况、强化执法办案的重要保障,总局对1000余家中央和省级传统媒体广告实施抽查监测,依托全国互联网广告监测中心等监测平台对3000余个网站、移动端APP、自媒体账号的互联网广告实施抽查监测,及时通报有关监测结果,并第一时间转交属地市场监管部门依法调查处置。四是强化宣传,营造氛围。把强化宣传、曝光典型违法广告案例作为整治工作的重要抓手,营造全社会共同关注、支持整治工作的良好氛围。仅8月份,总局就面向社会公开曝光了25件虚假违法广告典型案例,其中4件为食品虚假违法广告案例。专项整治行动中,各地市场监管部门共曝光保健食品虚假违法广告案件184件。五是完善制度,健全机制。总局积极推动《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法》制定工作。该办法将按照“四个最严”要求,就“三品一械”广告审查进一步从严规定。在三次公开征求社会意见的基础上,再次征求了整治虚假违法广告部际联席会议成员单位、各级市场监管部门、有关行业协会和总局相关司局的意见建议,并进一步修改完善。

  刘辉介绍,下一步,将继续保持保健食品广告整治工作的高压态势,强化监测监管,严查违法案件,努力营造公众满意的保健食品广告市场环境。


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