全力以赴惠民生促发展
杭州富阳区多措并举 努力创建国家食品安全城市

2020-06-17 10:29:24来源: 中国食品报网

  近年来,浙江省杭州市富阳区市场监管局牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”工作机制,扎实完成省、市、区民生实事。2019年,该区较好完成了民生实事项目任务,并获得市民生福祉行动考核第2名。2020年,杭州市政府十件民生实事,富阳区全部涉及,共有23个子项。截至目前,民生实事项目中,涉及富阳区的23项任务全部稳步推进,其中1项已完成。

“一场一策”为农贸市场“更衣换装”

  作为关乎千家万户切身利益的“菜篮子”,农贸市场一直都是国家高度重视的重点民生工程。近年来,为加快推进农贸市场升级改造,全力保障富阳居民“菜篮子”安全,让居民吃得放心,杭州市富阳区紧紧围绕“农贸市场规范提升工作”这一区级民生实事项目,以“放心市场”和“星级市场”建设为抓手,对照“五个放心”创建标准,在全区大力推进农贸市场升级改造,告别“脏、乱、差”,打造“智慧”与“颜值”并存的农贸市场,努力保障居民“舌尖上的安全”。

明确问题清单  制定“一场一策”

  日常管理缺位、安全隐患多、环境卫生差等问题是许多农贸市场的顽疾,特别是一些乡村菜场更突出。对此,富阳区市场监管局根据摸底调查过程中形成的每个市场的问题清单,分别对应制定了解决方案,形成“一场一策”清单。

  据了解,今年富阳区有10家农贸市场被列入规范提升的清单。富阳区根据10家农贸市场的不同实际情况分别制定了合理的规范提升目标,其中富春江商业城农贸市场、新登综合市场、胥口农贸市场全力创建“省心农贸市场”、鹿苑农贸市场、高桥农贸市场全力创建星级市场,其他5家农贸市场以解决无证经营问题为主,在消除房屋质量、消防、食品等安全隐患后,办理出《市场名称登记证》,黑户变为白户。目前胥口、春建、渔山、永昌已通过系统审核办理好《市场名称登记证》,里山、大源已提交申报资料,正在网上审核中。

  同时,为规范市场经营管理,富阳按照“五个放心”标准,定期开展文明商户评选活动,规范商户“亮照”经营,设立“红黑榜”,倡导文明诚信经营;设立公平秤、投诉电话、投诉箱等,严查缺斤短两、不文明经营等违背公平交易的行为,维护人民群众的切身利益。

加大政策扶持  激发市场活力

  “面对今年新的发展形势,及时发现问题。比如,个别农贸市场(菜场)设施破旧,需要改造提升,但市场举办方因资金不足、无场地等原因无法改造或者不愿改造,个别农贸市场(菜场)自己不愿管理,承包给个人经营。而个人承包后出于逐利性,只注重收摊位费,而不愿意投入人力、物力进行日常管理,这些都是导致市场经营秩序混乱,卫生环境脏乱差的原因。”富阳区市场监管局市场合同广告监管科科长倪锋军指出了富阳区农贸市场存在的发展问题。

  针对农贸市场举办方资金匮乏,积极性不高的问题,富阳区加大农贸市场建设提升扶持力度。对符合农贸市场建设专项规划要求,以社会资本新建、改建二星级以上标准的农贸市场给予业主每平方米300元的补助,补助总额最高不超过200万元;对首次获得五星、四星、三星级农贸市场认定的,分别奖励50万元、30万元、15万元;对首次通过放心农贸市场创建验收的,奖励20万元。奖励力度更大,补助层面更广,此举充分激发了市场举办方的改造提升热情,激活了市场发展活力。

强化部门协作  共促环境提升

  “我们每月都会对接3家创建市场,了解市场客流量、菜价、销售、市场运行管理、菜品供应保障等情况,实时了解各个创建市场进度情况。”倪锋军介绍到,在平时的工作中,富阳区市场监管局主要负责加强对各个市场的日常监督,指导市场举办方进行软件、硬件的改造提升,督促市场管理好日常经营秩序,结合垃圾分类工作做好卫生保洁。

  与此同时,该局积极联动当地住建局、消防大队加强对市场消防安全隐患的整改指导,按照每个市场的实际问题全方位整改,增配灭火器、补刷防火涂层、增添消防标识标志、清理消防通道、强化人员巡防等,提升市场消防安全保障能力。依托第三方房屋质量安全鉴定机构,对未经合法验收的市场建筑房屋进行质量等级鉴定,同时进行质量安全整改,取得房屋质量鉴定报告。

  截至目前,10家列入规范提升的农贸市场(菜场)中,鹿苑、高桥、胥口、春建、渔山、里山、永昌7个农贸市场已基本完成硬件设施提升;富春江商业城农贸市场、新登综合市场在2017年成功创建“省放心农贸市场”的基础上,目前正强化软硬件的提升,续创工作推进顺利;大源综合市场按照整体改造思路,目前已完成图纸设计和费用预算,目前正在建设临时过渡市场。

  “农贸市场体系完善了,环境卫生提高了,蔬菜价格也相对便宜,来购物买菜的人也就多了,市场举办方也愿意继续投入管理,这无疑是一件惠及民生的好事。”倪锋军说,农贸市场改造提升的益处不言而喻。

  下一步,富阳区市场监管局将继续按照“五个放心”标准,从指导、督促、管理三个方面,深入开展民生整治项目,加快落实各项规章制度,与各个责任部门加强沟通交流,认真规划农贸市场布局。同时,以检查指导为手段,坚持每月与市场举办方对接,时刻关注市场改造进度,强化乡镇街道沟通,齐抓共管,督促市场不断完善提高,为创建国家食品安全示范城市助力。

(刘小鱼)

精准帮扶树立小作坊示范样板

  本报讯  在江南地区,传统手工食品承载着满满的乡愁,承载着最质朴的岁月,是人们旧时光里难以泯灭的美好记忆,它既是美味,也是传承,而作为传统手工食品来源地的小作坊则是保留乡愁、延续传统文化的重要载体。

  在杭州市富阳区,传统手工食品小作坊多达345家,包括豆制品、粮食加工品、酒类、肉制品、食用油等12大品类,也正是由于数量多、品类丰富,给当地食品安全监管带来不少难点与痛点。

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杭州市富阳区市场监管人员开展小作坊检查

  “小作坊是富阳发展农村经济、增加村民收入、解决村民生活和生产的重要手段,也是独具特色的产业之一,但在发展过程中,小作坊从业人员安全意识淡薄、质量管理能力弱、生产场所条件差以及环境污染等问题渐渐暴露出来,如何逐步消除小作坊存在的食品安全隐患、整规提升小作坊建设一直是我们监管工作的重点。”杭州市富阳区市场监管局食品科科长徐宏伟介绍道。

  据了解,为保障小作坊食品安全,守护人民群众“舌尖上的安全”,早在2018年,富阳便制定了《富阳区食品小作坊综合治理三年提升计划(2018—2020)》,为提升合格的小作坊提供财政补助,帮助小作坊业主解决实际困难,打通提升规范瓶颈。同时,根据小作坊的实际需求,帮助小作坊经营者制定整规方案,实现一坊一策、精准帮扶。

  经过整治规范提升后的小作坊,扭转了该行业原来普遍存在的场所不卫生、管理不规范、食品不安全的局面,使得原来脏乱差的“黑暗小作坊”逐步转变为让消费者放心的“阳光小作坊”,而且由于更新了设施设备,不少小作坊生产效率更高、操作更省力,生意越来越好,真正尝到了整治提升的甜头。

  “我们的产品原先采用柴火、大烟囱烧制,整治提升后,采用电煮锅,在实现节能减排,减少污染的基础上,产量增加一倍,而且以往我们的产品仅单纯在农贸市场销售,采用了真空包装杀菌工艺后,我们推出礼盒装,产品入驻商超,网络订单也纷至沓来,年销售额与以往相比增加了一倍以上。”富阳区灵桥镇陈记羊肉作坊经营户陈银说。

  像陈银这样尝到整治提升甜头的小作坊不在少数,但也有部分小作坊存在由于业主文化水平不高、没有良好的从业习惯,使得小作坊内生产加工环境难以持续性保持,出现各种“顽疾”旧病复发的现象。为防止这一现象发生,富阳在常规整治的基础上,针对小作坊加工条件保持难的问题,探索出一条以协会自律带动行业健康发展的小作坊整规提升之路,切实破解食品小作坊监管难题。

  “拿土烧酒举例,场口土烧酒行业协会通过结对子、比质量、广宣传、常监督、勤跟进等措施,在会员内部建立协会自查自纠机制,对生产加工条件保持情况进行定期通报,督促业主落实整规要求、强化主体责任,对整规工作起到了强有力的助推作用,使小作坊生产环境、操作规范、卫生状况等得到了长效保持。”徐宏伟说。

  在富阳市场监管局各部门的共同努力下,富阳小作坊整治规范逐步从守底线的监管思路转向打造小而优、小而精作坊的提升目标上来。2018年,富阳在完成上级下达的15家创建任务的基础上,不断自加压力,年底最终通过省名特优作坊验收的共计25家,创建数量为浙江全省各区县之首。2019年,富阳27家小作坊被命名为名特优作坊。

  徐宏伟表示,根据《2020年杭州市创建名特优及阳光透明食品作坊工作方案》要求,今年富阳任务指标为创建16家名特优作坊及9家阳光透明食品作坊,下一步,富阳将对提升意愿强、符合改造提升条件的小作坊,采取“一坊一策”精准指导,着重了解小作坊在创建过程中的问题及困难并尽力帮助协调解决,及时跟进名特优食品作坊和阳光透明作坊建设工作的进展情况,确保按时完成全年的小作坊创建目标任务,树立小作坊示范样板。

(陈明珠)

稳步推进农村家宴放心厨房建设

  本报讯  “农村家宴放心厨房建设是富阳地方文化建设的重要组成部分,不论是红白喜事,老百姓都有设宴款待亲朋好友的习惯,所以提升农村家宴放心厨房也是提升人民幸福感的重要指标。”杭州市富阳区市场监管局餐饮科有关负责人说。

  据了解,乡村办红白喜事通常采用室外露天搭篷、简易炉灶加工烧制的形式,往往没有固定的设备设施,存在加工条件简陋,就餐环境易污染,乡村厨师管理难度大等问题。2018年,浙江省政府提出整合资源改造提升农村家宴放心厨房。同年9月,富阳区出台的《富阳区农村家宴放心厨房建设三年实施方案(2018-2020年)》中,明确规定到2020年,全区改造提升或新建农村家宴放心厨房不少于30个。

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杭州市富阳区市场监管人员在常安镇沧州村家宴中心验收

  “我们在推进农村家宴建设的过程中,特别重视突出‘家’的元素,前期我们对每个创建点位进行实地走访,了解各村基本情况及对家宴中心的实际需求与建设意愿。”该负责人介绍道,在充分了解各地区的需求后,富阳因地制宜,结合各地区的传统文化,综合利用新农村建设中现有的文化礼堂、拆迁安置区块公共服务活动中心、老年食堂等场所场地,打造“文化礼堂+家宴中心”“拆迁安置区块+家宴中心”“居家养老+家宴中心”等模式,发挥各家特色。

  在采用了“文化礼堂+家宴厨房”“拆迁安置区块+家宴厨房”模式的东洲紫铜村家宴中心、场口阳光家园家宴中心,可以看见两家家宴中心都配置了粗加工间、烹调间等固定设备设施,按照阳光厨房的要求,还在原料清洗、切配加工、烹调制作、备餐留样、餐具消毒等加工操作关键环节区间安装视频监控,老百姓可在餐厅的显示屏上直观地看到食品清洗、加工、装盘的全过程,在信息公示栏处,还可以看到从业人员的培训合格证和健康证。

  农村家宴放心厨房的建设,改变了以往农村家宴不规范的面貌,降低了食品污染的风险隐患。截至2019年,富阳已完成家宴中心建设29家,2020年新申报35家。

  此外,为进一步规范农村家宴食品安全管理,富阳还专门制订了《农村集体聚餐管理实施规范》《农村家宴厨师服务操作规范》《农村家宴放心厨房管理规范》等要求,解决内控管理缺失,管理薄弱的问题,保障主体监管到位,同时,实施“两证一照一保险”提升乡村厨师队伍素质。

  “我们会建立农村土厨师‘一户一档案’信息,详细记录土厨师的联系电话、服务区域、健康证明、帮厨人员管理、食品安全责任险投保等内容,全面掌握土厨师第一手资料,要求他们必须持有食品安全知识培训合格证和健康证才可上岗,同时也会引导家宴厨师办理营业执照及乡村厨师投保食品安全责任险,一方面树立口碑品牌,另一方面也是提升乡村厨师个人风险抵御能力,增加受偿力度。”该负责人说。

  截至目前,富阳登记在册的土厨师达604人,建档率100%,130家农村家宴服务部注册登记取得营业执照,5个家宴服务经营部投保了食品安全责任险。

  如果说2018—2019年是启动扩面年,那今年是富阳巩固优化农村家宴放心厨房建设增效年。该科负责人表示,为巩固之前的建设成效,下一步,富阳区市场监管局将继续以“建设家宴放心厨房、提升乡村厨师素质,完善长效管理机制”的复合驱动模式为依托,全面规范化提升农村家宴放心厨房。

(陈明珠)

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