陕西省西咸新区市场监督管理局秦汉新城分局:
落实部门监管责任 坚守食品安全底线

2020-07-15 10:14:28来源: 中国食品报网

田森源  张呈祥  高路  王雯婷

  陕西省西咸新区市场监督管理局秦汉新城分局始终以“实施食品安全战略,让人民吃得放心”为总体目标,严格按照中、省、市和新区的统一部署,以服务新城建设与发展为中心,坚持在改革和创新中高位推进,守住不发生系统性、区域性重大食品安全问题的底线,继续探索深化改革,保障辖区人民群众饮食安全。

利快检之器,善食安之事

  为深入推进食品快检服务群众,营造良好的食品安全社会氛围,西咸新区市场监督管理局秦汉新城分局始终坚持以食品安全检测能力建设为核心,以强化人员教育培训为手段,着力防控食品安全风险,夯实食品快检工作基础,提高日常监管靶向性,守护好群众“舌尖上的安全”。

  一是领导高度重视,全力推进快检基础设施建设。秦汉新城管委会高度重视,统筹安排。2018年至今先后投入120余万元,在兰池大厦及各市监所精心选址,建立7间标准化快检室并购入一体化食品安全快速检测仪、实时荧光定量分子检测仪、肉类水分速测仪等一批设施设备。通过快速检测,及时筛查问题食品,对问题食品采取先行登记保存、送检等措施,严防问题食品流入市场及餐桌,实现由事后监管向事前预防转变。

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秦汉新城分局聘请业务专家到各所开展抽检培训

  二是加强教育培训,全面提升食品快检队伍能力。为做好食品快检工作,该局特邀请专业技术工程师为执法人员集中授课指导,并分批次在各市监所开展食品安全快速检测技能培训。授课培训采取理论学习和实际操作相结合的方式,围绕检测原理、检测方法及操作规范等方面进行深入浅出的讲解。在专业技术人员指导下,执法人员对常规项检测方法、检测流程规范、设施设备操作等进行现场演练,有效掌握了常规项快速检测的操作技能和快检设备的使用方法,全面提升食品快检队伍业务能力。

  该局今后将持续开展食品快速检测工作,充分发挥快检在食品安全监管中的预警作用,提高食品监督工作的靶向性、目的性,及早发现食品安全隐患,全力保障人民群众饮食安全。

明厨亮灶,智慧监管

  “明厨亮灶”是秦汉新城“智慧食药”系统工程中“过程监管”的重要内容,遵循“政府引导、企业自律、社会监督”的原则,规范餐饮加工经营行为,督促餐饮经营者加强自律,强化餐饮业食品安全社会责任。要将餐饮服务明厨亮灶建设纳入餐饮行业发展规划,加大政策、资金支持力度,统筹推进餐饮服务明厨亮灶工作开展。并将餐饮服务明厨亮灶建设与学校(含托幼机构)食堂管理、餐饮业发展规划和美食街(城)建设、巩固食品安全城市创建、文明城市创建、卫生城市创建、养老机构服务质量建设、A级旅游景区食品安全管理等工作结合起来,共同推进明厨亮灶工作开展。以繁华商业街区、A级旅游景区、农家乐集中区、小餐饮集中区等为重点区域,以学校(含托幼机构)食堂、大型餐饮、连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位等为重点单位,提升“明厨亮灶”覆盖面,推进食品原辅料及其来源公示,公开加工制作过程,提升环境卫生质量。

  目前,秦汉新城辖区学校(含托幼机构)食堂“明厨亮灶”完成率已达到100%。针对各学校搭建的食堂“明厨亮灶”平台技术水平参差不齐、摄像头摆放角度不规范、食堂后厨视频无法在互联网上查看等诸多问题,造成的监管部门无法精准对学校食堂工作人员现场操作规范进行监督,学校无法实时把控后厨的食材质量,学生家长无法及时了解学生的饮食情况,秦汉新城分局正在立足各学校食堂“明厨亮灶”平台的信息孤岛格局和中远期目标,统一规划顶层设计,将辖区各学校自建的“明厨亮灶”平台整合起来,形成面向监管部门、学校食堂管理人员、学生家长的综合性监管平台,建立社会共治的食品安全智慧监管体系。

帮扶企业,服务大众

  保障供应  维护民生  为更好凝聚疫情防控合力,秦汉新城分局不断巩固扩大行动成果,持续深入开展“保价格、保质量、保供应”行动,促进企业有序复工复产,稳定市场供给和规范市场秩序,是落实省、市、新区、新城疫情防控安排部署的重要举措,也是满足基本民生需求、维护稳定大局的客观需要。

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秦汉新城分局局长雷来荣(中)检查平价蔬菜供应点物价情况

  强化“战时”意识,勇当抗“疫”先锋,扎实推进“三保”行动,确保人民群众生活必需品的价格稳定、质量安全和市场供应,让人民群众满意、放心。自2020年1月29日起,秦汉新城分局启动了重点交易商户民生补贴兑现发放工作,分三批对辖区药品医疗、米面油、肉类蔬菜等涉及民生供应的市场经营主体,依据营业面积、经营时间等条件进行梳理统计和全面核审,及时协调沟通新城财政部门拨付到位,进一步规范了市场秩序,稳定了市场经营。在管委会领导的大力支持下,累计为辖区涉及民生供应保障的各类市场经营主体兑现补贴资金141100元。2月1日起,秦汉新城分局积极联系蔬菜合作社,在辖区设立了7个平价蔬菜投放点,累计供应市场蔬菜523.6吨,全力保障了群众的“菜篮子”安全。

  复工复产  优化服务  为确保复工复产零风险,秦汉新城分局迅速整合业务、融合力量,积极做好对复工企业的检查指导。秦汉新城分局局长雷来荣多次带领工作人员在企业一线实地查看企业疫情防控情况,了解企业遇到的困难和问题。时间紧,任务重,为节省时间,提升效率,分局检查人员每日自带食物,吃在车上,从未叫苦叫累。入户检查中,工作人员热心耐心,细致周全,不留死角,力争通过一次上门,完成食堂食品安全、特种设备使用安全等涉及市场监管领域的所有业务检查以及消杀检查等,确保复工企业防控到位、安全生产。

  期间,为需要申办《食品经营许可证》的企业,现场联系驻地市场监管所开展现场核查,指导资料填报,第一时间网上提交,两个工作日内完成许可办理,保障了员工安全用餐,获得企业真诚赞许。

  核酸检测  筑牢底线  针对当前疫情状况,结合辖区实际,紧急对农贸市场、副食品生产经营场所、食品加工小作坊、宾馆、酒店、学校和机关食堂的生鲜冷冻肉品开展食品安全应急检查检测,掌握场所环境安全情况,检查疫情防控措施落实情况,了解相关从业人员健康状况,及早发现存在的新冠肺炎疫情风险,筑牢疫情防控安全底线。

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第三方检测机构人员对张裕瑞纳城堡酒庄后厨人员进行核酸检测

  对已进入市场销售、食品生产经营单位、食品加工小作坊、食堂和餐饮单位的进口生鲜冷冻肉品产品进货票据和记录台账进行查验;做好进口生鲜冷冻肉品销售和贮存场所环境采样检测,对各类生鲜冷冻肉品市场采供经营人员、食品生产单位、食堂从业人员开展检测,暂停辖区进口生鲜冷冻肉品的采购、销售。

  秦汉新城分局严格按照疫情防控要求,对辖区内相关经营单位进行摸底调查,索证索票,建立检查台账,对发现的进口生鲜冷冻肉品进行下架、封存。并立即成立10个小分队带领第三方检测机构对辖区内酒店、冷库、食品生产企业等重点摸排对象的商品、环境、人员进行核酸检测,共计1736批次,结果均为阴性。

  加强协同  共筑防线  “有人在周陵街办陈老户寨村拆迁区一民房内生产加工84消毒液”。周陵市监所接到举报后,立刻上报秦汉新城分局,该局第一时间派出执法人员前去处理,现场发现勾兑84消毒液共计3.4吨。随后,该局与秦汉公安分局一起对此案件进行联合办案。在询问过程中,发现货车司机有途经湖北的经历,秦汉新城分局立即上报秦汉新城防疫指挥部,经防疫指挥部研究决定,该局参与执法的工作人员于当日晚入住秦汉新城锦隆酒店进行隔离观察。这只是基层市监所与秦汉新城分局协同办案中的一个事例。

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疫情期间获得帮助的企业向周陵市场监管所赠送锦旗

  尽管监管分工不同,但在战“疫”面前,基层所和市场监管局分工不分家,基层所的工作人员继续发挥专业性和熟悉原有业务的特长,协同配合秦汉新城分局一起开展相关的业务工作,众志成城,以恪尽职守、直面风险的姿态,共同筑牢保障防控物资的第一道防线,用自己的行动坚守在抗击疫情的工作岗位上,时刻守护秦汉辖区防控物资质量安全。2020年上半年,秦汉新城分局共办结食品案件14起,罚没款合计745350元。其中捣毁制售假冒84消毒液窝点案件被选登在市场监管总局第二批典型案例中,起到了良好的震慑警示作用。

网格化监管不放松

  从目前的形势来看,食品安全监管工作只能加强不能断档,尤其是村级协管员,是秦汉新城分局在日常监管中对有关薄弱环节的一种弥补和触角延伸,是解决食品药品安全监管的关键所在。

  秦汉新城分局按照“总体规划、全面覆盖、分级负责、属地管理、责任到人”的工作思路,采取纵向到底“全覆盖”、横向到边“无缝隙”的方式,通过定格、定责、定人,明确安全监管具体责任,达到“点、线、面”有机结合,依托基层市场监管所将食品安全监管触角延伸至街(镇)办,实现食品安全四级网格化监管模式。

  2020年秦汉新城辖区共有152名村级协管员,从2017年至2019年共计发放村级协管员补贴47余万元。该局表示,下一步将不断完善网格化监管,明确以市场监管所为基本网格单元,所属食品安全监管人员按街区分片监管,绘制食品安全监管网格图,形成“覆盖新城,纵横交织”的立体式食品安全监管网格,构建“监管有网、网中有格、格中有人、人有职责”的新城“一张网”安全监管体系。

进口非特殊用途化妆品备案

  秦汉新城进口非特殊用途化妆品备案试点于2017年12月26日通过原国家食药监局验收,2018年6月26日审批人员正式入驻大厅开始预受理,2018年8月24日,正式启动进口非特殊用途化妆品备案工作。截至今年7月5日,共接受化妆品备案咨询企业32家,共有21家境外化妆品生产企业授权20家境内责任人成功备案化妆品47个。

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原陕西省食药监局副巡视员王志宏(右)、秦汉新城分局局长雷来荣(左)出席密钥授予仪式

  2018年8月24日,该局召开了“中国(陕西)自由贸易试验区进口非特殊用途化妆品备案试点启动会”,邀请26家陕西省内化妆品协会及企业和10家新闻媒体参加启动仪式,宣传动员化妆品企业落户秦汉新城,原陕西省食药监局副巡视员王志宏为秦汉新城分局发放了备案密钥,自贸办还印发了《陕西省西咸新区秦汉新城鼓励大众创业万众创新发展暂行办法》,吸引化妆品企业集聚秦汉自贸区。

  2018年10月15至19日,秦汉新城管委会党委委员、管委会副主任王建国,带领招商局(自贸办)等多部门,开展自贸区经验交流推介会。重点推介秦汉进口非特殊用途化妆品备案工作,将进口非特化妆品备案工作推广出去,并与外省的化妆品行业协会取得联系,引导和支持化妆品企业集聚秦汉新城自贸区。 


  《中国食品报》(2020年07月15日04版)

(责编:顾雨霏)

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