全国人大代表阳国秀:食品农产品内外销应实现“三同”

2017-03-13 10:35:41来源: 中国食品报

  “为什么可口可乐靠一个产品就能延续百年?靠的就是统一的标准。我国要有这样的品牌,就要大力推进食品农产品内外销,实现同线、同标、同质。”3月7日下午,在第十二届全国人民代表大会第五次会议湖南代表团第二组讨论会场,全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长在会上抛出的这一问题,引起了与会代表及参会各部委的关注。“出口食品企业有责任代表中国制造与国外企业打好国内中高端市场的‘主场比赛’,同时带动国内产业实现转型升级。”阳国秀说。

  阳国秀在会场外接受记者专访时表示,农产品出口和内销应该是相同的标准和品质。食品行业供给侧结构性改革必须严格要求“同线同标同质”即“三同”,出口食品企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同质量水准。作为湖南现代农业龙头企业的领军者,阳国秀表示,今后,要积极在业内推行“三同”,将小柑橘推向大世界。”

  实现“三同” 带动国内产业转型升级

  为什么我国食品农产品内外销,要实现同线、同标、同质?阳国秀分析,企业需要统筹国内外两个市场。在改革开放政策的指引下,我国出口食品产业快速发展。目前出口食品农产品生产企业达到2万家,出口额近500亿美元,产品已成功进入美国、欧洲、日本和我国香港等发达国家(地区)市场,达到与当地相同的质量水平。但近年来因外需不足、汇率波动、原料价格、劳动力成本上升等影响,食品企业出口举步维艰。近期出现的经济调整的标志性事件,预示保护主义回潮的风险,国际贸易摩擦、质量摩擦可能进一步增加。同时,我国食品农产品中高端供给不足,市场有被进口产品大举侵占的趋势。“出口食品企业有责任代表中国制造与国外企业打好国内中高端市场的“主场比赛”,同时带动国内产业实现转型升级。”阳国秀说。

  阳国秀介绍,从目前来看,内外销“同线同标同质”初见成效。2016年,国家质检总局、国家认监委联合湖南省出入境检验检疫局等有关部门,落实供给侧结构性改革,实施出口食品生产企业内外销“三同”工程,帮促出口食品企业在同一生产线按相同的标准生产内外销产品,达到相同的质量水平,取得初步成果。目前已有1150家出口食品农产品企业、3000多种产品实现“三同”,并通过国家认监委建设的“三同”信息公共服务平台向社会公示,上线企业半年新增内销订单55.6亿元。据初步统计,出口肉制品企业内销增长102亿元,参与“三同”帮助增长约8亿元,贡献率约8%。

  核心竞争力缺乏,“三同”上线企业偏少,阳国秀历数了全面推进“三同”面临的困难。

  一是出口食品农产品企业较发达国家相比,全员、全过程、全方位的质量管理仍然偏弱,缺乏自主研发、创新能力,还未全面形成以技术、标准、质量和品牌为核心的竞争力。

  二是“三同”上线企业偏少,仅占全部出口企业的5.8%,购买渠道还不够多,不能满足市场和消费者的期盼和购买需求。认证机构支撑力度不够,企业不能及时获得HACCP和GAP等认证而影响上线。

  三是需要国家和地方政府进一步给予政策和资金支持,加强宣传引导、市场建设、完善监管等。政府部门落实供给侧结构性改革,促进消费带动产业转型升级开展的相关专项行动都能给予“三同”企业以政策和资金支持。 

  多措破解 “三同”实施中的诸多难题

  对于如何解决农产品及食品企业在实施“三同”中面临的诸多难题,阳国秀给出了三点建议:

  一是加强帮扶引导企业质量提升。引导发挥企业在质量提升中的主体作用,增强企业的主动性和自觉性。希望湖南省出入境检验检疫局等有关部门继续对出口企业实施帮扶,通过宣传、组织、指导和协调等方式引导企业质量提升,帮助企业解决顺利出口和内销转型过程中面临的困难。引导和鼓励出口企业开展广泛性的向国际先进技术法规、认证标准和行业标杆企业的对标活动,引入先进的质量管理方法和体系,提升企业质量安全管理水平。发挥市场机制作用,鼓励认证、培训、交易等技术及商务机构、行业协会等为出口企业提供针对性服务。

  二是加强认证等对“三同”工程的支撑力度。引导和督促认证机构加强业务能力和提升服务水平,根据出口食品农产品企业需求,使更多的企业能够及时获得HACCP和GAP认证,登录“三同”信息公共服务平台。进一步丰富“三同”信息服务平台功能,帮助企业提高对接市场的效率。希望相关政府部门加大宣传力度,同时引导企业主动加强宣传,增强市场和消费者对“三同”的认知能力。加大对线上线下商务服务平台建设的力度,支持“三同”产品体验店建设,鼓励商超设立“三同”食品专区,鼓励电商设立“三同”专栏,拓宽“三同”产品内销渠道。鼓励相关行业组织开展“三同”促进和推广工作。

  三是部门联合形成合力出台更多扶持政策。建议国家发改委研究给予政策支持,进一步发挥“三同”企业和“三同”工程在促进国内消费,带动产业转型升级中的作用。建议国家财政专项支持“三同”经费,复制出口监管模式,补贴认证费用,落实李克强总理突出公共服务、不增加企业负担的指示要求。建议工信部门将“三同”纳入“增品种,提品质,创品牌”专项行动,培育和支持“三同”企业和相关公共服务平台建设。建议食药、农业部门、各级地方政府在食品安全示范城市创建农产品质量安全示范县创建(“双安双创”)中能够发挥出口企业,特别是“三同”企业的标杆作用,带动整个区域产业的转型升级。建议食药、农业和质检部门在出口内销“三同”食品农产品质量安全和认证监管领域开展联动监管,提高监管效能,保证“三同”工程的顺利推进,维护市场和消费者的信心。本报两会特派记者  王薇

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