全国人大代表 安徽省兽药饲料监察所副所长张莉:农产品质量安全可追溯应互通共享

2018-03-15 09:54:12来源: 中国食品报

  农产品质量安全始终是老百姓关心的话题。多年来,为实现农产品“源头可追溯,生产过程可查看,信息可查询,责任可追究”的目标,我国相继开展了农产品不同领域的质量安全可追溯体系建设试点工作,并取得了一定成效。但总体上仍处于起步阶段,整体水平不高,在推进过程中还存在一些问题和难点,比如资金投入不够、人员配备不足、追溯平台信息不互通等问题,导致农产品在整个流通环节的“最后一公里”出现执行不到位的情况。


张莉

  全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉分析认为,农产品质量安全可追溯体系的推广应用阻力主要来自以下方面:

  一是生产经营主体参与意愿不高。建设追溯体系信息采集成本高、责任大,在国家没有强制要求下,部分企业参与意愿不高,缺乏实施动力。同时,优质优价的市场环境也尚未全面形成,市场主体生产动力不大。特别是小规模生产经营主体,质量安全意识较为淡薄。

  二是相关部门联手合作不够紧密。由于追溯体系的建设尚未成熟,法律、法规及相关标准尚未健全,农业、商务、食品药品监管部门之间的配合机制还有待提升和加强。

  三是体系建设人才缺乏。基层队伍、设备和手段比较薄弱,难以适应农产品质量安全管理工作需要。很多基层人员兼职做追溯工作;有的农技站人员少、年龄偏大,有些专业概念都不完全掌握,如何开展追溯工作更是无从下手。不少处于发展阶段的生产经营主体,也同样缺乏专业人才。

  四是平台数据缺乏有效互通共享。目前,国家层面正在建设共同使用的统一农产品质量可追溯平台,各省级平台已基本建成,市、县已建成和正在建设的占25%左右,但是由于模式不统一,平台数据缺乏有效互通共享。

  “在实施乡村振兴战略过程中,应进一步加强食品安全监管工作,坚持绿色发展,把提供更多优质、安全、绿色的农产品放在重要和突出的位置。”张莉说,建议从以下方面加强农产品质量安全追溯体系建设,落实好政府工作报告提出的创新监管方式,用互联网、大数据等手段,加快实现全程留痕、信息可追溯。

  一、完善强化政策规定。要加快国家统一的农产品质量安全追溯平台和农产品快速检测综合信息服务平台建设,出台配套制度及管理办法,先期选点示范实行,形成贯通农产品产销全程的信息大数据。各级农业主管部门和食品药品监管部门(或市场监管部门)要加强配合,制定统一的政策、规定及实施方案,按照统一模式开展追溯管理,保障各项工作措施落到实处,特别是要明确进入追溯平台的产品才能获得市场准入,确保追溯体系建设常态化开展。对于已经建立的地方平台,应当鼓励引导按照统一要求实现业务协同、数据互通。

  二、加快追溯技术研发。借鉴国内外先进技术研发手段,完善适用于畜禽水产品的动态追溯技术,研发更方便快捷的信息采集技术,进行电子化追溯载体试点,减少成本,降低准入门槛。加快农产品质量安全关键技术创新,加快科技成果转化和优质安全生产技术的普及推广,在品牌建设、标准化生产、检验检测等技术方面提供支撑。

  三、充实基层队伍力量。要把农产品质量安全放在更加突出和重要的位置,加强基层追溯和监管机构建设,增加工作经费、人员配备、项目安排等方面的投入力度。推进乡镇农产品质量安全监管服务机构标准化建设,通过“特岗计划”等方式充实专业技术人员,解决其编制和职称等。推行“四员”(乡镇监管员、乡镇检测员、村级协管员、生产单位内检员)管理,解决监管机构和人员不足的“最后一公里”问题。

  四、加大支持引导力度。各级财政部门要设立追溯体系建设专项资金,支持企业开展追溯工作。要加大对农业经营主体的追溯体系建设培训,建设情况纳入龙头企业的考核,树立先进典型,对填报虚假信息的进行处罚。充分利用互联网、微博、微信、手机客户端等新媒体和传统媒体传播农产品质量安全知识,展示工作进展和成效。让消费者认识到追溯是在切实维护自身利益,让消费者习惯使用二维码技术,愿意为追溯产品支付更高的价格,营造农产品质量安全追溯体系建设的良好氛围。

本报两会特派记者  罗晨
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