“《规定》让我们的食品安全工作更有章法”
———专访河南省汤阴县委书记宋庆林

2019-03-22 09:54:23来源: 中国食品报网

  (本报记者 王 薇 )食品安全如何让群众真正满意?《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)对这一命题给出了强劲的回应。近日,围绕《规定》的发布对县域食品安全工作有怎样的指导意义,县域食品安全工作的未来规划等相关问题,记者采访了河南省汤阴县委书记宋庆林。

  《规定》把“四个最严”变成了一个个做法、一个个措施

  “以往,没有《规定》时,地方对食品安全工作的许多做法,是自己在摸索;如今,有了《规定》,我们的食品安全工作更有章法。”宋庆林对此满怀感触。在他看来,该《规定》会更好地促进食品安全工作的监管,进而保障百姓的食品安全。

  宋庆林用三个“更”来形容该《规定》的出台,为县域食品工作带来的诸多意义。他表示,《规定》让食品安全责任更实、更到位、更具体。汤阴县对此专门组织了相关学习,认真地从《规定》中把每个人要履行的食品安全责任内容逐一摘抄出来,并梳理在一个“红本本”上。“我会把这个“红本本”放在办公桌上,牢记并落实责任。”宋庆林如是说。

  “有标准、有体系、有制度、有规则、有监督、有追责办法、更完整的一套责任体系。”宋庆林说,如此一来,融合多年来汤阴县在实践中摸索的食品安全监管经验,《规定》会真正落地,食安工作将会更加有保障。宋庆林指出,《规定》中对食安责任界定很清晰——对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责作出明确,既明确了职责“是什么”,也明确了“怎么干”,同时明确了履职到位与否“怎么办”。目前,汤阴县已具体落实到乡、镇长的食品安全职责。以往,一些乡、镇长由于对食品安全的关注不到位或工作经验不足等因素,对食品安全工作落实有偏差。有了《规定》对职责的明确界定,乡、镇长的食安职责更明晰。例如,乡、镇长要了解到所辖区域的哪个村庄有无生产企业,哪个村庄有无生产责任监管信息,有无村庄举报不安全的产品流通等。

  宋庆林表示,通过《规定》,把“四个最严”,变成了一个个条例、一个个做法、一个个措施。县乡地域依托这一《规定》,将会更加地有法可依,更好地履行责任,将百姓“舌尖上的安全”落地。

  压实属地管理责任 深入探索“五条路径

  在探索食品安全管理路径方面,汤阴县又有着哪些经验和体会?宋庆林介绍说,历届汤阴县委、县政府一直在探索汤阴的经济发展模式,如何把一个落后的农业县发展成为现代化的“食品工业强县”?如何满足群众日益增长的食品安全需求?汤阴县于2014年开始探索怎样在一个地域内用党委、政府的力量把老百姓“舌尖上的安全”管理好。通过5年的苦苦求索,汤阴县形成了“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”这一从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系,织出了一张“管当前、利长远”的食品安全网,弘扬了“放心食品、诚信汤阴”品牌。

  记者了解到,近年来,汤阴县坚持依法、透明、共治、创新的工作理念,以创建河南省食品安全示范县为目标,以实现对外输出食品安全和县域内食品安全“两个安全”为标准,探索实施“严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径,重点利用“互联网+”技术搭建了“智慧食药监”监管信息平台,开通“三大信息终端”,建设“五大模块”,实现“十大功能”,构建形成了政府主导、部门履职尽责、企业守法诚信、公众全程监督的“智慧食药监”透明共治体系,保障了从农田到餐桌全链条的食品安全。

  宋庆林特别提到,在食品安全工作的实践中,探索智慧溯源,着力破解不透明、追溯难的问题。利用“互联网+”打造以“政府搭台、企业主演、全民参与、社会共治”为显著特征的“智慧食药监”平台。一是开通生产经营者、监管部门和消费者“三个终端”,通过落实企业主体责任、政府严格监管和社会公众评价,三方合力,实现食品安全社会共治。二是顺着食品从农田到餐桌全链条,建设绿色农田、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”及后台运行“十大功能”“天眼工程”“透明车间”“明厨亮灶”全程可视,实现从农田到餐桌全产业链透明监管和智慧溯源。如,透明生产模块,以质量控制为核心,通过“八个透明”保障生产环节质量安全。并以检测准入为核心,在超市、农贸市场建立快检系统,扫码可追溯当天快检结果。再如,放心餐饮模块,通过八个透明,将餐饮全过程搬上网。

  “小荷才露尖尖角”。宋庆林表示,汤阴“智慧食药监”信息监管平台还需要在实践中进一步健全完善和提升。下一步,将在汤阴县食品生产经营领域全面推广使用,由点带面,逐渐实现三个百分之百。即将“100%的中型及以上食品生产企业、100%的室内农贸市场、大型商超(食品)、食品批发商、网络交易第三方平台提供者、100%的中型以上餐饮单位和各类食堂、集体用餐配送单位、中央厨房纳入智慧监管系统”以及食品生产经营“五小”业态逐步纳入智慧监管系统。

  让宋庆林感到自豪的是,汤阴县对诚信保险的“试水”。与中国人保财险签订第一单,县政府每年列支200万元,将全县群体性聚餐和学校食堂纳入统保范围,对投保企业给予高额补贴,为全县企业提供风险保额2.6亿元,一旦发生食品安全事件,可最大限度、最快速度保障消费者合法权益。同时强化风险减量管理,邀请第三方对企业进行风险评估,提高企业风险管控水平。此外,开展诚信承诺活动,签订诚信承诺书,促使企业履行主体责任。县政府每年安排专项资金,施行“红黑榜”制度,推行“食安保险”。

  宋庆林表示,要坚持党政同责,压实属地管理责任。今后,将以《规定》实施为契机,强化对食品安全工作的领导。综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促党政领导干部履行食品安全工作职责,进一步压实属地管理和部门监管责任,推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。下一步,将在持续完善既有保障体系的基础上,进一步落实“四个最严”“党政同责”要求,全面实施食品安全战略,加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系,打造“五条路径2.0版”。要始终以保障食品的入口安全度为着力点,发挥机构改革后“一支队伍管市场”的改革红利,保持食品领域最严格的监管,严格市场准入,确保入市食品的安全;同时,发挥区域性食品检验检测中心的优势,建立检验检测中心、乡镇食品快检室、食品快检车三方联动,信息共享的食品检验检测体系,进一步完善不合格食品退市机制,确保市场上每一批流通的食品都是安全的。最终,以强有力的食品安全保障助推全面小康社会的建成。


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