李奇:让假冒伪劣无藏身之地

2016-03-04 10:25:45来源: 中国食品报

  李奇 全国政协委员 北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理

  作为一名从食品生产一线成长起来的知名食品企业领航者,北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理李奇,他多年来在全国两会上的提案始终围绕食品行业关注且须迫切解决的难点,如加大知识产权保护、重视食品浪费、加强风险交流等。今年全国两会,李奇呼吁严厉打击严重干扰食品市场秩序的假冒山寨行为。

  近年来,我国市场经济秩序的规范性已有了长足进步,但在利益驱使下,仍有不法分子从事制假售假等活动。假冒伪劣商品对社会危害极大,一方面涉嫌侵犯他人知识产权,直接伤害创新人的积极性,削弱民族创新动力;另一方面,其存在严重的安全隐患,伤人损命甚至引发集体安全事故的事件屡屡发生;同时,假冒伪劣这种无品牌、无创新能力、低成本扩张的无序发展也导致了整个行业的产能过剩和竞争力衰退,损害人民身体健康,损害国民经济发展。

  在今年开年之初,习近平总书记在食品安全方面给予重要指示,强调民以食为天,要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌的每一道防线。这也是在打击假冒伪劣食品方面提出了要求与方向。

  根源——

  何以导致假冒伪劣泛滥

  通过调研和走访发现,造成这种局面的主要原因:

  一是利益驱动下的欺诈行为  市场经济是竞争经济、效率经济,又是差别经济。在市场经济条件下,企业是产权和利益的主体,追逐盈利最大化是企业奋斗的目标。个人利益这个杠杆激发了人们强烈的致富欲望,就导致一部分人见利忘义,置法律和道德于不顾,在暴利的诱惑和驱使下采用制假售假这种欺诈行为。

  二是对市场主体的监督乏力  每个商品市场的生产者和经营者都是市场主体和利益主体。为了维护正常的市场秩序,必须严格审查进入市场有关当事人的资格,严格限制不具备资格者进入市场,确保市场主体的合法性。但是,在监管方面,仍存在对各类专业商品市场经营者监督不到位、对国有商业企业监督不到位、对市场竞争行为监督乏力等问题。

  三是制度和执法体系有待完善  比如制假刑事判定标准为“五万元现场违法货值”,永远库房四万九就判不了;“谁申请谁受益”专利保护原则变相促使人们抢注,而不利于保护专利原创等等。管理部门职能交叉,侵权案归工商、无证生产归食药局、经济犯罪归公安,而往往一个案件纠杂多种违法因素,牵连多个部门,就会形成相互推诿,进而影响执法效率;城乡结合部尤其是农村是执法空白,假冒伪劣产品充斥着边缘市场。北冰洋汽水三次抓捕造假者,人证物证俱获,最后都是处理掉违法商品就不了了之,让违法者屡屡逃避法律制裁。

  四是政府主导作用发挥不够  日前举办的2016国际消费类电子产品展览会上,约20多家中国企业因为知识产权原因被约谈甚至查封,可见漠视知识产权的现象依旧普遍。究其原因,主要还是对创新对于企业、产业甚至国家层面的作用认识不清所致。更可怕的是,为了产值和税收,某些区域对于假冒伪劣商品、侵权等行为存在地方保护,处罚力度偏轻等问题。

  举措——

  多方位围堵假劣之源

  引导正确的经济发展观  在经历了30多年的高速发展后,我国经济建设取得了空前的成绩,但也让自然资源和社会资源接近极限,不能再容许粗放式发展,不能再延续一边是人民生活水平殷切提升和产能严重过剩、一边是假冒伪劣商品横行的社会经济矛盾。对此,政府要倡导正确的经济发展观,引导社会各界形成共识,以假冒伪劣为耻,摒弃没有质量的唯GDP论,铲除假冒伪劣商品滋生的土壤和环境。

  完善立法加强法律打击  应该尽快修正、完善更加严格、有针对性打击假冒伪劣产品的法律法规;统一管理部门,降低案件立案标准,加大刑事追责,给假冒伪劣商品以彻底、长期、持续打击。

  发展品牌连锁商业体系  政府应该出台政策,进一步鼓励有管控能力、标准化、品牌化的商业连锁系统加快发展,向农村市场延伸,收编和压缩无监督管理的批发市场和零散小卖店发展空间,斩断假冒伪劣商品传播销售的场所和渠道。

  建立大数据管控系统  建立企业、商标、专利和产品等各种信息的大数据系统,让主管部门、商业机构、消费者能快速了解信息,减少因信息不对称而产生的审批蒙混过关和误导消费等情况,让制假售假行为无处遁形。

  加强检验检测体系建设  加强检验检测机构实验室间比对和能力验证工作,强化检验机构管理,推进重点实验室布局和建设工作,让商品的深度辨识和认定方面有权威声音予以指导,避免出现“真假美猴王”的尴尬。

  加强职业化管理员队伍建设  假冒伪劣商品监管的专业性和技术性较强。做好打假工作,必须有一支强大的职业检查员队伍。监管部门和相关企业有必要更多地从发现违法行为和打击违法行为的角度考虑,进行正面引导,鼓励大众成为假冒伪劣商品的检查员,实现打假社会共治。

  假冒山寨行为已经严重渗透到国民经济各个行业和领域,严重制约当前经济结构转型和产业创新的发展,各级政府、社会各界应该尽快形成共识,采取有力有效措施,彻底严厉打击假冒伪劣商品及其背后的违法产业链,将习近平总书记倡导的“供给侧改革”贯彻到底,将“四个最严”贯彻到底,将打击假冒伪劣产品、肃清食品领域假冒伪劣产品进行到底。本报两会特派记者 王薇  

 
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