高延敏:加快实施“三品”战略 推动食品工业创新发展

2017-01-03 10:38:02来源: 中国食品报

工业和信息化部消费品工业司司长高延敏

  去年5月,《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》发布,要求各级政府和有关机构以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手,着力营造良好市场环境,从供给侧和需求侧两端发力,提高消费品有效供给能力和水平。之后,工业和信息化部印发《关于开展2016年消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的通知》,大力推进“三品”战略的实施。

    消费品工业是我国重要民生产业和传统优势产业,食品工业作为消费品工业的一个重要组成部分,作为国民经济支柱产业,对稳增长、扩消费、惠民生具有重要的支撑作用。但食品行业目前仍存在企业核心竞争力和创新能力较弱、中高端消费品供给不足,品种、品质、品牌与国际先进水平尚有一定差距,不能更好地满足消费升级需求等突出问题。因此,食品行业要全面实施“三品”战略,以提升食品工业整体水平,满足市场需求,实现食品行业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。

    为更好地配合食品行业实施“三品”战略,在主管部门大力支持下,《中国食品报》特开设“三品战略”专刊,以交流经验、树立典范、发现问题,为“三品”战略交流提供一大平台。

  日前,由工业和信息化部软件与集成电路促进中心和中国食品博览会组织委员会联合主办,湖北食品产业发展促进中心、武汉食品工业协会承办的“第二届互联网+食品工业创新发展峰会暨全国食品工业品牌大会”在武汉成功举办。会议以“食品工业‘三品’战略与互联网融合”为主题,旨在贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号),推动“互联网+”与食品工业深度融合,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。

    工业和信息化部消费品工业司司长高延敏做了题为《加快实施“三品”战略 推动食品工业创新发展》的主旨发言。

  ● 2016年重点工作进展情况 ●

  2016年,全国消费品工业系统全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照部党组的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,积极实施“三品”战略和扩大消费行动,稳增长、调结构、促安全、保供给,推动消费品工业平稳健康发展。

  积极开展2016“三品”专项行动

  一是发布文件。牵头制定并经国务院常务会议审议同意后由国务院办公厅印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号),牵头制定并由工业和信息化部印发了《关于开展2016年消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的通知》(工信部消费〔2016〕197号),配合研究制定了《消费品标准和质量提升规划(2016-2020)》(国办发〔2016〕68号)。

    二是开展示范试点。开展了消费品工业“三品”战略城市示范试点活动,确定了6个示范试点城市;组织开展了纺织服装创意设计园区(平台)试点示范工作。

    三是促进增品种。组织行业协会编制了《升级和创新消费品指南》,评价宣传推广了家用吸油烟机“高效净化环保之星”;联合行业协会召开了纤维流行趋势发布会,推出十大类33个纤维流行品种。

    四是促进提品质。开展家用电器、工业缝制机械、童装等产品与国际先进标准质量对标;组织评定了第三批“食品企业质量安全检测技术示范中心”。

    五是促进创品牌。指导行业协会开展家用电器、高效净化型吸油烟机、钟表、服装家纺等行业自主品牌建设工作;支持家用电器、文教体育用品、钟表、眼镜和服装家纺等行业举办博览会、展览会,加强品牌展示。

    六是加强舆论宣传。试运行了消费品工业“三品”战略专题网站和微信。会同人民日报社宣传了厨具、饮料、高端电水壶、智能电动床等行业创品牌情况。

  积极推进行业管理

  一是促进分业施策。发布了《轻工业发展规划(2016-2020年)》《纺织工业发展规划(2016-2020年)》《医药工业发展规划指南》。

    二是推进标准工作。完成消费品工业领域669项强制性标准的精简整合和5262项推荐性标准的集中复审;发布了208项行业标准,支持了15项标准成为国际标准。

    三是促进外经工作。组织了中俄医药产能合作对接考察;召开了中瑞钟表工作组第二次会议。

    四是开展了烟控工作。完成了第四份《烟草控制框架公约》国家履约报告。参加了《烟草控制框架公约》第七次缔约方大会。

    五是加强行业准入(规范)管理。发布了第1批符合再生化学纤维(涤纶)规范条件企业名单、2批共94家符合铅蓄电池行业条件的企业名单、第5批符合印染准入条件的企业名单。

  积极推进行业结构调整

  一是促进产业转移。继续支持新疆纺织服装产业发展;促进了京津冀食品和生物医药产业协同发展。

    二是推进智能制造。确定了第二批16家消费品工业智能制造试点示范企业;组织召开了纺织、食品、医药、制鞋等行业智能制造现场交流会。

    三是促进创新联盟发展。推动成立了“家电业智能制造创新战略联盟”、“中国服装智能制造技术创新战略联盟”。

    四是推进实施强基工程。支持了PDO及PTT纤维、高性能纤维复合材料轻量化公共服务平台和两家碳纤维生产企业。

  积极提升食品药品质量安全保障能力

    一是推进食品质量安全保障工作。开展了食品安全宣传周工信部主题日活动,举办了食品工业企业诚信管理体系培训班。

    二是组织实施中药材提升和保障领域项目。对具备绩效条件的41个2015年度项目和2个2014年度滚动支持项目,开展了绩效评价工作。

    三是推进医药储备管理工作。圆满完成G20峰会期间中央医药储备反恐怖药品疫苗储备应急调用相关工作。继续推动建立中央和地方两级常态短缺药品储备。

    四是保障短缺药品供应。组织开展了第二批临床必需、用量小、市场供应短缺药品定点生产试点招标,完成了3个品种的招标遴选。

  积极推进医药卫生体制改革和盐业体制改革

    一是推进医药卫生体制改革。印发了《关于贯彻落实〈国务院关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务〉部内分工方案》(工信厅消费函〔2016〕519号),推动各项工作落实。

    二是推进盐业体制改革。研究提出了《食盐专营办法》《盐业管理条例》修订意见;开展了打击制贩假盐专项行动等。

  ● 2017年工作思路和重点工作 ●

  高延敏表示,2017年,消费品工业司工作总体思路是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以质量和效益为中心,推进供给侧结构性改革,落实《中国制造2025》,实施消费品工业“三品”战略,促进消费品工业总体平稳发展。

  实施“三品”战略 扩大消费需求

    一是继续开展消费品工业“三品”战略示范试点工作。

    二是继续组织行业协会编制、发布、宣传《升级和创新消费品指南》;继续开展纺织服装创意设计试点示范园区建设。

    三是完成消费品领域“十三五”技术标准体系编制工作;继续组织部分行业开展国际对标和产品品质对比活动。

    四是加强消费品“三品”专题网站和微信等平台建设;支持办好博览会、时装周、设计大赛等行业重大品牌活动。

  促进产业结构优化 推进产业向中高端升级

    一是组织实施轻工、纺织、食品、医药等行业“十三五”发展规划(指导意见、指南),促进分业施策。

    二是配合推进京津冀地区和“一带一路”、长江经济带消费品工业协同发展;落实《支持新疆纺织服装产业发展扩大就业指导意见》。

    三是继续推进铅蓄电池、印染、粘胶、再利用(涤纶)纤维行业准入(规范)管理。

    四是进一步推动婴幼儿配方乳粉企业、盐业企业兼并重组。

    实施创新驱动战略 增强内生发展活力

    一是组织开展企业两化深度融合、“互联网+”现场经验交流活动;推广大规模个性化定制模式。

    二是推进医药高端制剂与绿色制造创新中心建设;支持家电、服装等行业智能制造创新战略联盟发展。

    三是积极参与药品医疗器械审评审批改革工作,支持企业开展仿制药一致性评价。

  加强消费品质量安全保障能力建设 促进行业健康发展

    一是继续落实《盐业体制改革方案》(国发〔2016〕25号),开展打击制贩假盐专项行动,保障食盐生产安全和供应安全。

    二是发布实施食品企业诚信管理体系国家标准并加强标准的宣贯培训;继续完善国家食品工业企业诚信信息公共服务平台;组织开展好2017年食品安全宣传周活动。

    三是继续协调推进临床急需短缺药品定点生产试点;支持建设小品种药集中生产基地。

    四是组织实施中药材提升和保障领域项目,做好项目绩效评价工作。本报记者  高泓娟

  资料链接

  “三品”战略背景资料

  国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》中对增品种、提品质、创品牌作了详细阐述。

  增品种

  支持企业深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级趋势,在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新,积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类,推动中国制造向中国创造转变。

  提高创意设计水平。鼓励地方政府和行业协会培育一批示范性消费品时尚创意设计名城和产业园区,加大对消费品创意设计优秀人才的表彰和奖励力度。在消费品行业建设一批国家级工业设计中心,提高消费品的文化附加值。

  增加中高端消费品供给。发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品,进一步提升我国消费品工业在全球产业价值链中的地位。进一步提升婴幼儿配方乳粉的有效供给能力和水平。适当降低低端消费品比重,促进产品向高性价比优势转变。

  发展智能、健康消费品。积极研发营养与健康食品、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品等健康类消费品。进一步发展老年、儿童和婴幼儿用品。

  发展民族特色消费品。支持发展一批传统特色食品。

  提品质

  培育和弘扬精益求精的工匠精神,引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,立足大众消费品生产推进“品质革命”,走以质取胜、质量强国的发展道路,推动中国制造加快走向精品制造,赢得大市场。

  开展国际对标。开展与国外中高端消费品对标,推进国内消费品标准与国际标准接轨,到2018年,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。引导重点消费品企业参照国际先进标准组织生产。开展国内外中高端消费品质量品质比对。

  加强质量精准化管理。引导企业深入开展全面质量管理,加强从原料采购到生产销售全流程质量管控,开展自动化、智能化工厂技术改造,推广工艺参数及质量在线监控系统,推广先进质量管理模式和管理体系。

  推进质量检验检测和认证。加快发展第三方质量检验检测和认证服务,探索建立质量追溯管理体系专门认证制度。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设,支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证。

  支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施,加强鲜活农产品冷链物流设施建设,从原料端保障消费品质量。

  创品牌

  引导企业增强品牌意识,夯实品牌发展基础,提升产品附加值和软实力,推动中国产品向中国品牌转变。

  提高品牌竞争力。鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略,构建管理体系,明确品牌定位,采用合理定价、差异发展等策略,整合渠道资源,提高品牌产品性价比。

  培育知名品牌。提高消费品标准化程度,推动中华老字号传承升级,支持企业适应市场需求,培育新品牌。规范品牌评价程序与标准,支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动。鼓励行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等,指导开展消费品区域品牌创建工作。

  完善品牌服务体系。扶持一批品牌培育和运营专业服务机构,培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。建立品牌人才培训服务机构,形成多层次的品牌人才培养体系。完善品牌价值评估体系,为企业品牌创建提供咨询评估。推进品牌国际化。鼓励优势品牌企业开展国际交流合作。

 
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