山东乳山市破解从农田到餐桌食品安全监管难题

2017-04-26 15:16:32来源: 中国医药报

  近年来,山东省乳山市积极探索建立覆盖种养殖、生产、流通、消费各环节的食品安全“四大体系”,在破解食品安全监管难题的同时,有效保障了群众“舌尖上的安全”。

  打好“智慧牌” ,构建信息化追溯体系。乳山市以“国家智慧城市”试点为依托,构建了全省首个食品安全信息监管平台,实现了从农田到餐桌的全流程、无缝隙信息化监控。农资可追溯方面,对进入乳山市场的农药、化肥等农资产品赋予追溯码,为500家农资店全部配备农资“一卡通”设备,为所有农户办理了会员卡。农户在购买农资时,通过刷会员卡、扫描追溯码,信息平台自动记载购买时间、产品名称、数量规格等内容,形成电子台账传输到市农安办,实现农资实时可追溯。农产品可追溯方面,以企业基地、合作组织和大户为可追溯管理重点,按照“二维码+防伪+地理标志”的方式,在138家初级农产品生产单位、22.7万亩基地实行可追溯管理,覆盖全市牡蛎、茶叶等十二大特色农产品,实现了“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究”。食品产供销可追溯方面,利用食品安全信息监管平台,把全市57家食品生产企业、5家大型商超、100家大中型餐饮服务单位、82家学校(幼儿园)食堂全部纳入信息化监管范围,通过查询监管平台可定位食品来源信息和购销等情况,实现“闭环式”追溯。

  打好“规范牌” ,构建标准化生产体系。在种植养殖环节,制定了12个生产技术操作规程,为大姜、苹果等7种作物建立了标准体系,所有基地实行“统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获”的六统一管理模式。在食品流通环节,近3年来,全市累计完成50余个商超、食品店、农产品批发市场的标准化改造,配套了交易仓储、集中配送、质量追溯、安全监控、废弃物处理等设施,全面提升食品流通规范化水平。在生产加工环节,开展了“食品质量导师进企业”活动,在食品生产加工企业推行“标准化建设、标准化管理、标准化控制、标准化生产”,目前取得GB/T22000或HACCP认证的企业占比达到75%,其中,肉制品生产加工企业认证比例达到100%。在餐饮服务环节,重点开展“四小”(小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩)提升工程,将市区划分为19个网格,定期安排执法人员进行巡查指导,协助“四小”场所业户制定餐饮服务提升工作指南,要求各业户按照工作指南进行整改提升,确保达到食品安全标准。

  打好“品控牌” ,构建多元化检测体系。乳山市按照“检验检测在全程渗透”的思路,建立起了以市检验检测中心为核心,各镇、生产基地、企业检测为支撑,市场检验检测室为补充的食品检验检测体系。市级层面,投资4000多万元组建了新的检验检测中心,该中心目前已具备开展204种产品、2847项参数以及375种试验方法的检测能力,已累计完成定量检测6000多批次。镇级层面,为镇食品药品监管所配备食品速测设备,在辖区15个镇建立了农产品农药残留检测速测室,有效提升了镇区食品检验检测能力。商超层面,在全市28个集贸市场、大型超市及农村连锁超市全部建立了检测室,配备快速检测设备,落实检验检测人员,确保每日抽检批次不低于25%,保证了产品的质量。基地层面,引导60多家大姜、苹果、茶叶等规模农业合作社建立了检验速测实验室,配备了农产品农药残留速测仪等仪器设备,对农产品进行抽样检测。同时,鼓励企业通过市场化运作模式,自建行业检测中心,如山东鲁菱果汁有限公司建设了国内规模最大、检测最全的果汁行业检验检测中心,在满足本公司生产检测任务的同时,承担着其他企业的委托检测任务。

  打好“整合牌”,构建集约化管理体系。一方面,推动行政资源整合。乳山市在市级层面成立了新的食品药品监管局,从工商、质监部门划入生产、流通监管等4项职能,从安监、工商等5个部门抽调业务骨干成立市农安办,同时在全市15个镇区设立了镇级农安办,确保食品安全监管工作有专门机构抓、有具体人员管。为把食品安全监管做细做精,实现资源的高度整合和高效利用,创新探索将镇农安办的工作人员与食品药品监督所合署办公,将村级食品药品监管协管员、农产品质量安全信息员合二为一,集中速测设备、车辆等设备统筹开展食品农产品监管。目前,镇村两级食品安全管理员和协管员人数达到200人,每镇配备人数平均为14人,实现了定岗定责定区域。另一方面,推进行业资源整合。集中打造了中韩食品与生物科技产业园和海洋特色产业园,推进食品生产经营企业进区入园,为安全生产、规范经营提供了载体。其中,中韩食品与生物科技产业园投资5000多万元配套了检测、残次处理、污染处理等设备,对入驻企业进行统一检测、统一监管、统一考核。为确保企业规范生产,目前园区已吸引36家企业入驻,其中23家企业获得食品安全专项认证,占比超过60%。海洋特色产业园以打造高端海产品深加工平台为基础,形成了以乳山正洋集团、乳山振华食品公司等60余家海洋食品企业为特色的产业集群,与中国海洋大学、中科院研究所等高校和科研院所建立了合作关系,加大科研攻关和产品研发投入,确保食品质量安全。

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