上海海警严管重罚 长江口刀鱼能否逃过这一“刀”?

2016-03-31 16:16:06来源: 新民晚报

  水波荡漾的长江口附近水域,近期渔网密布,多达1200余艘刀鱼捕捞船云集,如过江之鲫,蔚为壮观。这里正上演近几年来最为激烈的刀鱼捕捞“争夺战”。而其中持上海合法刀鱼特许捕捞证的只有125艘,多数为没有捕捞证的“三无”(无船名船号、无船籍港、无船舶证书)船舶,更有一些安全系数特别低的“三无”泡沫船。
 
    争布网水域抢地盘、偷盗他人渔网中的鱼、“二道贩子”强买强卖、滥设渔网影响船舶航行、用暴力抗法……庞大的非法捕捞“大军”为所欲为,致使海上各类纠纷、治安事件数量徒增,刑事案件呈高发势头。
 
    自今年刀鱼捕捞开始以来,上海海警支队在辖区水域开展“加强刀鱼捕捞期辖区治安整治”专项行动,确保刀鱼捕捞高峰期间上海海域的治安稳定。前天,海警支队集结大部分舰艇组织编队,在刀鱼捕捞重点辖区水域巡逻,开展了今年刀鱼捕捞以来的第二次专项整治工作,对多艘渔船进行登临检查,全面管控刀鱼捕捞高峰期辖区水域的治安态势。
 
    收获寥寥
 
    甚至无处下网
 
    “今年捕捞刀鱼比往年都要难啊。今天下了3张网,才抓到一条刀鱼。没刀鱼也就罢了,可有时候连下网的地方都没有,渔网下得到处都是,跟打仗一样。”渔民张某紧锁着眉,向登临检查的上海海警执法民警乔臻抱怨道。张某在附近捕捞刀鱼已有10数年,他早已对刀鱼洄游时间和路线了如指掌,可他今年收获依旧是不尽如人意。
 
    今年是刀鱼捕获的小年,3月入江开捕以来,渔获都不理想,刀鱼看不到几条,还大多是一两左右的“毛刀”。“‘大刀’收获还不到去年同期的十分之一。20年前,一条船出去一次,甚至能捕上1000斤!”江苏籍渔民王某说,到目前为止,整个渔港“捕刀”总量约六七百斤,“大刀”估计只有几十斤。
 
    作为“长江三鲜”之一,味道鲜美,肉质细嫩,肥而不腻,营养丰富的刀鱼一直让食客垂涎,市场需求量逐年上涨,但日益恶化的长江生态现状,却让刀鱼产量逐年下降。据中国水产科学研究院淡水渔业研究中心提供的统计数据,1973年长江流域沿岸长江刀鱼产量为3750吨,到1983年约为370吨,2002年后其产量不足百吨,2010年为80吨,2011年为12吨,而刀鱼的价格则是与产量成明显反比,截至2012年,一斤刀鱼最贵的要卖到8000余元,成了不折不扣的奢侈品。后来随着中央“八项规定”出台至今的3年间,刀鱼捕捞产量虽呈几何级数下降,可刀鱼价格却也在3年间掉价九成。
 
    投机心态
 
    赶捕捞末班车
 
    今年可不同,刀鱼价格居高不下。上海海警支队政治处干事赵海伦介绍,在鱼货市场上2两以下的小刀鱼,每斤价格也在500元左右,2两-3两的在2000元左右,三两以上的在4000元左右。直接出现在餐饮市场上出售的刀鱼,更是涨价连连,甚至卖到了6000元一斤,这也就可以解释为何收获这么小,却有趋之若鹜的非法捕捞者了。
 
    还不止如此。“今年刀鱼格外吃香,与一份公开征求意见水生野生动物调整方案有关。”赵海伦告诉记者,2015年11月17日,农业部渔业渔政管理局发文对《国家重点保护野生动物名录》(以下简称《名录》)水生野生动物调整方案公开征求意见,素有“天下第一鲜”美誉的刀鱼榜上有名。这意味着,一旦意见通过,刀鱼将进入国家重点保护野生动物名录,野生长江刀鱼将不再是经济鱼类,必须彻底禁捕,捕捞刀鱼将成违法行为,市民食用刀鱼也将属于违法行为。另外,值得关注的是,农业部今年还将禁渔期提前一个月,长江生态资源保护被提升到一个新高度。种种举措直接导致今年刀鱼的价格瞬间暴涨,比去年翻了一番。“今年或将是捕捞和食用刀鱼的最后一年。捕鱼人都想赶上这趟‘末班车’,从刀鱼身上攫取最后的利益,他们在捕捞时有那么多的疯狂行径,就不奇怪了。”
 
    危害不小
 
    保护刻不容缓
 
    刀鱼越少,捕捞的反而越多。在长江口附近水域,刀鱼捕捞船多达1200余艘,加上这些作业船只部分会拖带1至2艘“三无”泡沫船方便作业。而有些“三无”泡沫船舶不仅安全系数低,还经常占用航道,使用违规渔网,因下网捕捞区域划分不清,就会发生打架斗殴,不仅严重影响正常作业的渔民,还给过往的船只安全造成严重威胁。“刀鱼捕捞引发多起治安、刑事案件,危害不小。”
 
    近期,本市渔政某船于崇明岛东南水域依法清理违禁网具过程中,遭到违禁网具所有人阻挠。违法行为人孙某先是驾驶其所在的小型渔船,阻碍渔政船正常执法,后又登上渔政船,上至渔政船驾驶室,手持捕鱼作业工具,对该船船长进行威胁,试图阻碍渔政人员正常执法。事件发生后,渔政船向海警报警,寻求支援。海警支队执法科室第一时间与报警渔政人员沟通,及时了解掌握现场情况,要求渔政人员缓和气氛,暂缓行政执法,做好当事人的说服教育工作。同时民警根据以往办案经验,指导现场渔政人员进行现场保护和证据收集工作,为下一步办理案件提供保障基础。指挥中心调度在附近水域巡逻的舰艇前往支援,当海警民警到达现场后,涉案当时人先前激动的情绪已逐步缓解,案发时的现场和证据也保存较为完整。违法嫌疑人孙某、现场证人、渔政执法人员到岸后,执法人员在极短的时间内开展信息采集、调查询问,确保了案件的快速办理,顺利处置了该案件。
 
    “重拳”监管
 
    修复长江生态
 
    在上海海警支队一大队政委李强看来,刀鱼资源衰减主要原因是“人”,捕捞强度大、江岸工厂污染及船舶排污、长江流域水利设施建设等因素,都恶化了刀鱼的生存环境,造成种群的衰退、灭绝;个别贪心渔民还在使用渔政部门所禁止的渔具,有些网网眼极密,从江底拉到江面,大小鱼通吃,一次收网能有上百斤刀鱼,这对刀鱼来说是毁灭性的。禁捕、保护已刻不容缓。“为加强管控刀鱼捕捞期间长江口水域的治安形势,防止刀鱼捕捞‘争夺战’出现‘多’败俱伤的局面,上海海警主动出击、多措并举,对非法捕捞实施‘重拳’监管,保持海上辖区巡逻管控的高压态势,防止失控。”
 
    海警官兵广泛开展普法教育,在刀鱼开始捕捞前,通过积极走访辖区渔港渔村,教育渔民要知法守法,发放了普法宣传单,进行普法教育23次,指导渔民如何选择正确的途径解决海上发生的各类矛盾纠纷;同时支队各舰艇将法制宣传同日常巡逻相结合,在巡逻执勤过程中通过向被检查船舶发放《警民联系卡》、《治安管理处罚法》涉渔法条、《沿海船舶边防治安管理规定》法条等内容,提高渔民守法意识和自我保护意识。
 
    官兵们还“重拳”出击,开展专项整治行动,全面整治辖区水域治安。自刀鱼开捕以来,上海海警支队增加了舰艇巡逻的规模和密度,改变了以往每次巡逻只有一艘舰艇出航的巡逻模式,实行不定时全艇出航模式,提高出警率、见警率,提升各类纠纷处置效率。根据辖区的实际情况,各艇在巡逻过程中采取“随机性巡逻法”、“渗透性巡逻法”、“针对性预防巡逻法”,对长江遂桥、青草沙水库、九段沙等重点目标和部位进行巡逻检查,确保辖区水域安全稳定。
 
    “另一方面通过在日常工作中建立的海上信息员搜集海上情报信息,并与渔政、海事等其他涉海部门沟通联系,互通各自掌握的海上情况,加强资源共享,互通信息搭建大平台,构建安全信息网络。全面了解掌握辖区治安动态,有针对性地开展治安防范,更加有力地打击海上违法行为。”
 
    李强表示,根据分析,接下来直至清明节后,餐饮市场仍将以“江鲜”为竞争特色,很多酒家会主打各类江鲜为热门菜肴。因此,预计刀鱼这个江鲜中的主角销售行情会继续火爆,刀鱼捕捞监管依旧非常严峻,上海海警将进一步加大执勤巡逻的力度,会同渔政、海事等渔业执法部门采取联勤联动机制,确保长江口水域生产作业和正常航道的“双安全”,确保上海海域能够有序、稳定地度过“刀鱼捕捞最后一年”。
 
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