盐业改革提速 中盐致力创新行业价值

2018-05-22 15:48:17来源: 中国食品报

  2017年12月26日,新修订的《食盐专营办法》(以下简称《办法》)正式发布,标志着我国盐业改革进入提速阶段。盐业是我国重要的基础性行业,食盐事关人民群众身体健康。中国盐业总公司(以下简称“中盐”)长期以来致力于推动盐行业持续、稳定、健康发展,在盐业改革中发挥了重要作用。

  在行业大改革的背景下,中国食盐市场未来走势如何?中盐如何通过自身的改革做强、做优、做大?中国盐业总公司董事长李耀强谈了自己的看法。

  产销体制需加大调整

  食品用盐价格或下降

  “这次盐业改革从2017年开始,到现在进展顺利,改革的基本目标逐步实现,改革所释放的活力也在体现。”李耀强表示,此次盐业改革主要有两个方面的目标:一是确保食盐的安全,包括供给安全和质量安全;二是激发市场活力。

  据悉,新修订的《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善,强化了食盐质量安全的管控措施,完善了食盐供应安全制度。食盐出厂、批发和零售价格被放开,由企业自主确定。同时,政策放宽,食盐生产企业可以自己卖盐,省级食盐批发企业可以跨省卖盐。有业内人士称,新修订《办法》的出台,将打破盐业区域限制,引入市场竞争,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时有利于更好地发挥政府作用,加强事中事后监管,确保食盐质量安全和供应安全。

  李耀强表示,迄今为止,盐业改革进展顺利,基本目标逐步实现。改革后,食盐生产企业和批发企业活力大大增强,市场竞争意识和新产品研发动力不断提高,同时,一些企业在积极扩展混合所有制改革,与民营资本共同促进行业发展。

  但是,李耀强同时提出,改革中还有一些问题亟待解决。“比如说,在跨省区经营的一些政策界定上,过去生产企业规模都比较小,市场能力也不是很强,而现在允许这些企业单独进入市场了,如何更加经济有效地建立销售网络,如何和原有的批发企业协同配合,这些问题都要在改革进程中加以解决。”他表示,原来的盐行业是专营体制,靠计划来衔接产区,所以行业的集中率不高,产销主体分散等矛盾问题并不明显。而现在计划打破了,需要靠市场来衔接,产销矛盾就凸显出来了。下一步,改革需要在产销体制上做大量的调整,包括在产业集中上进一步加强等。

  对于盐业改革后我国食盐的安全问题,李耀强表示,从资源角度来讲,中国的食盐安全是没有问题的,可以完全做到自给自足。为满足消费者多元化的需求,会少量地进口一些国际上的高端盐作为补充。但是,总体上我国的食盐供给存在产能过剩的情况。而从质量安全角度来看,新组建的国家市场监督管理总局会进一步加强监管,中盐也制定了更为严格的企业标准,定期有内部检验中心和企业中心联合检测,来确保食盐质量安全。

  对于盐价未来的走势,李耀强说,目前盐价的走势基本平稳,食品加工用盐的价格在改革后会出现比较大的下降,而零售用盐因为供应充足,价格也不会因为改革出现大的波动。未来,随着市场对盐的需求会更加多样化,盐的品质也会相应提高,个别高端盐的价格或上升,但是高品质高价位的盐在整个市场上的比重不会太大。

  在主业上下功夫

  适度延伸产业链

  “我们在盐业产能规模上排世界第二,但是和世界一流企业相比还有很大差距,所以从去年开始,我们定期跟踪世界主要盐业公司的动态及运营情况并分析,及时补齐短板。”李耀强表示,经过多年研究和经验教训总结,中盐提出三个定位:创新行业价值、服务民生民本和体现国家意志。

  李耀强表示,对盐资源的利用和开发,我国与发达国家相比,还有很多不足,盐行业的本身产值不高。所以,在产能过剩的情况下,中盐要创新行业价值,对盐行业进行再挖掘与再创造,例如,盐可用于融雪、制冰等日化领域,开采后的废弃盐穴可作为储能利用等。“中盐把创新放在第一位。创新首先要立足于行业价值,接下来是体制机制、运营模式全方位创新,在这个创新理念的基础之上再通过变革来使创新的成果得到固化。”他说。

  李耀强表示,过去,盐是调味品,讲纯度,重视卫生标准;而现在,要把卫生标准提高到健康标准,在盐中添加微量元素,既解决调味功能,又能促进人体健康,这是行业高质量发展的一个目标。因此,中盐未来在品种和高端产品研发上还要做很多工作。

  中盐进行了多元化的改革尝试。2017年4月,中盐总公司与中国邮政签署战略合作协议,拉开盐业产业链整合序幕,双方在物流配送、金融服务、资本运作、电子商务等方面开展了深入合作;同年6月,中盐上海公司与京东超市签署战略合作协议,在品牌营销、大数据、产品定制等方面展开深入合作,共同推动“中盐”“海星”等品牌食盐在全国范围展开销售。

  “盐始终是中盐安身立命的根本。从产业上来看主要是两大方面,一是盐的生产与流通,二是盐的化工业务。这更多是作为盐消费的补充,包括对盐利用方式的探索。”李耀强说,在突出主业上下功夫的同时,中盐在适度延伸产业链,在业务上实现互补。而从产权多元化的角度,中盐已经被列入国家混合所有制改革的试点,希望通过这次混改,引进民营资本,提高竞争力。  (林远 吴昊)


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