产业活力不断增强优质粮源需求旺盛
预计今年夏粮收购优粮优价趋势明显

2019-05-17 09:27:34来源: 中国食品报网

本报记者王小萱 

       随着小满节气的临近,各地的夏粮作物开始进入成熟期。日前,在湖北省武汉市召开的全国夏季粮油收购工作会议上,相关人士认真分析了今年夏粮生产和收购形势,研究会商了相关工作措施,对收购工作做了安排部署。国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波就今年夏季粮油收购工作有关情况进行了介绍。

  粮食收购工作事关种粮农民切身利益,对于稳步推进农业供给侧结构性改革、深入实施乡村振兴战略、保护农民种粮积极性、保持粮食市场稳定及确保国家粮食安全具有重要意义。“党中央、国务院领导同志对粮食收购工作高度重视,多次作出重要指示批示,国家粮食和物资储备局认真抓好贯彻落实,要求各级粮食部门提高政治站位,把粮食收购作为粮食流通工作的重中之重,切实履行行业职责和使命,统筹谋划、主动作为、攻坚克难,把收购工作抓实抓细抓好。”卢景波指出,做好夏粮收购工作具有重要意义,“近日印发的《关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知》,对做好收购工作提出了明确要求。此次召开的会议又对收购工作进行再动员、再安排、再部署,确保收购工作起好步、开好局。”   

搞活粮食流通 实现优质优价

  今年,国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策,执行范围包括河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省,最低收购价格水平为每斤1.12元(国标三等),执行时间从6月1日至9月30日。具体操作按2018年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》执行,由中储粮集团公司作为政策执行主体,具体组织收购。

  “就整个收购工作而言,坚持市场化方向,大力提倡开展市场化收购,搞活粮食流通,实现优质优价,增加农民售粮收益。预案中对启动条件做了规定,只有当政策执行区域市场价格低于最低收购价格水平,符合预案启动条件时,国家才启动收购,发挥政策托底作用。”卢景波介绍,“油菜籽的收购继续执行现有政策,由地方政府按照粮食安全省长责任制要求,组织开展市场化收购。”

  据了解,自2015年起,国家取消了油菜籽临储政策,经过几年实践,油菜籽改革取得积极成效,收购价格稳中趋升,企业活力不断增强,产业链条逐步理顺,品牌效应逐步显现,国产油菜籽走出了独立行情。

密切跟踪监测科学研判形势

    科学研判夏粮收购面临的形势,成为保障今年收购的重要支撑。

  从生产看,各地积极推进农业供给侧结构性改革,调整优化种植结构,有效供给有所增加。如河南优质小麦种植面积达到1200万亩,江苏优质小麦面积600万亩;四川油菜籽优质品种占比超过8成。从目前情况看,今年夏季粮油生产形势较好,有望获得好收成,预计产量将保持较高水平。

  从收购看,随着城镇化推进,商品率逐年提高,夏粮收购量稳中有升,预计小麦收购量1350亿斤,与上年持平略增。由于小麦供需宽松、库存充裕,普通小麦价格存在一定的下行压力,部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。与此同时,优质小麦购销将更趋活跃,预计小麦收购呈现最低收购价收购与市场化收购同步展开的局面。油菜籽收购市场形势较好,预计收购量320万吨,保持在正常水平。

  从市场看,随着粮食收储制度改革的持续推进、粮食产业经济的快速发展和优质粮食工程的加快实施,产业活力不断增强,优质粮源需求旺盛,优质品种价格优势逐渐显现。比如,从近几年经验看,优质小麦销路很好,价格比普通小麦高出10%以上,预计今年优粮优价趋势更加明显;四川、湖北等传统油菜籽产区,积极打造菜籽油区域品牌,油菜籽价格稳步提高,部分地区达到2.8元/斤,比当年的临储价格还高一些。

  卢景波指出,小麦和油菜籽零星上市,后续受天气等因素影响,形势可能发生变化,需要密切跟踪监测,及时分析研判,为做好收购工作提供可靠依据。

做好各项准备抓好政策落实

       围绕今年夏粮收购工作,各级粮食部门和有关企业早谋划、早动手,扎实做好各项准备工作。

  加强形势研判。深入开展实地调研,认真听取基层一线粮食企业和种粮农民的意见建议,全面了解今年夏粮生产、收购、价格等情况,掌握第一手资料。加强形势分析研判,提前把脉行情,并结合本地情况,研究制定收购工作方案。

  积极腾仓备库。各地加快仓储设施维修改造,统筹粮食储备轮换吞吐,积极做好腾仓并库,千方百计扩大收储能力。初步汇总,主产区已准备仓容1300多亿斤,基本能够满足收购需要。同时,一些地方还加大财政支持力度,推进绿色生态储粮体系建设。

  卢景波强调,要切实抓好夏粮收购各项政策措施的落实。一分部署,九分落实。强化各项政策举措,确保夏粮收购各项安排部署不折不扣落到实处,牢牢守住不发生“卖粮难”的底线。一是强化收购工作组织协调。二是积极开展市场化收购。坚持市场化改革方向,多措并举开展市场化收购。 三是严格落实最低收购价政策。四是密切跟踪监测收购市场。五是加强收购市场监督检查。加强重点环节监管,严格落实具体收储企业直接责任、政策执行主体责任、地方行政监管和属地管理责任。督促企业自觉遵守“五要五不准”收购守则,确保政策落实不出偏差、不打折扣。

  卢景波在回答记者如何避免发生“卖粮难”问题时表示,今年夏粮收购形势向好,前期各地在仓容、资金、人员、场地等方面做了充分准备,收购量大的重点地区,还提前研究制定了应对预案,做到防范未然。这些措施,对防止出现“卖粮难”等问题将发挥重要作用。

  随着近几年粮食收储制度改革深入推进,地方认真落实粮食安全省长责任制,抓好改革措施落地,多元主体入市积极性提高,市场购销比较活跃,农民售粮的渠道更广。农民主动对接市场的意识逐年提高,扎堆售粮、集中售粮的现象明显缓解,这在一定程度上也减轻了收购压力。

  目前,小麦和油菜籽陆续上市,收购工作将逐步展开。对于个别地区可能出现的售粮过于集中、短期内压力过大等问题,卢景波表示,我们将密切关注,采取必要措施,予以妥善解决。对符合最低收购价执行预案启动条件的,及时启动实施,用好托市政策,发挥兜底作用,牢牢守住“种粮卖得出”的底线,切实保护种粮农民利益。

  卢景波强调,粮食收购与种粮农民利益息息相关,让农民卖“舒心粮”“满意粮”是我们追求的目标。我们将主动顺应粮食生产经营和市场流通形势变化,紧紧围绕农民需求,强化措施、优化服务。开展入户服务,前移服务端口;强化产后服务,助推提质增收;优化现场服务,提高收购效率;加强信息服务,引导有序售粮;探索掌上服务,创新方式方法。充分利用“互联网+”技术,创新推广服务新模式。近两年地方开发的“智慧皖粮”“满意苏粮”等手机APP取得了很好的效果,拓宽了市场化购销渠道。在此基础上,国家粮食和物资储备局研发了“易粮通”微信小程序,将在今年夏粮收购中投入使用,进一步提高粮食购销的自助化、便捷化水平。


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