盐业新政下月起实施 放开盐价≠取消专营

2016-12-16 13:50:24来源: 燕赵都市报

  柴米油盐酱醋茶,开门七件事中的“盐”即将迎来新变化。从2017年1月1日起,全省将放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。食盐价格放开后,对居民用盐会有何影响?对此,记者采访了河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志,对盐改新政进行详细解读并答疑解惑。
 
    新政
 
    河北下月起食盐价格将放开,监管不变
 
    今年4月,国务院正式印发《盐业体制改革方案》,从五个方面17项内容提出了明确要求,其中提出,从2017年1月1日起,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定,同时,食盐生产企业可以进入流通和销售领域,食盐批发企业可以开展跨区域经营。
 
    同时,《盐业体制改革方案》明确规定,保持现有专业化食盐监管体制不变,由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。我省的盐业主管机构是由省政府授权的省供销合作总社,目前,正在按照省供销合作总社、省发展改革委、省公安厅、省卫生计生委、省工商行政管理局、省质量技术监督局和省食品药品监督管理局联合下发《河北省治理制贩假盐专项行动方案》(冀供销〔2016〕76号)要求,多部门密切协作,联合行动,依法加强监管,确保食盐安全。
 
    其中,任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的企业或个人,从事食盐生产、批发业务的均属于无证违法经营。对非法生产、经营食盐的,盐业主管部门、工商部门、司法机关将依据相关法律法规给予从严从重处罚。
 
    解读
 
    放开盐价≠取消专营
 
    盐业体制改革是不是取消专营了?是不是意味着任何企业或个人都可以从事食盐批发业务了呢?对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志明确表示,盐业体制改革不是取消食盐专营,盐改后,并不是任何企业或个人都可以从事食盐批发业务。
 
    “国务院《盐业体制改革方案》明确‘以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革’,要求完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节经营制度、完善食盐专业化监管体制。因此,国家食盐专营体制不变,只是在食盐专营体制上进行相关制度和结构性改革。”河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志说。
 
    他介绍说,按照《盐业体制改革方案》规定,以现有的食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐定点生产、批发企业,其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。所以说,盐改后,并不是任何企业或个人都可以从事食盐批发业务。
 
    同时,河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志表示,食品加工企业、调味品生产企业应当从取得食盐批发许可证的企业购进食盐。不得委托食盐定点企业贴牌生产、加工食盐,不得利用自己的营销网络批发销售食盐。企业或个人不能委托食盐定点企业贴牌生产、加工食盐。
 
    深入
 
    只有省级批发企业才可以跨省开展食盐业务
 
    据了解,《盐业体制改革方案》中提到,食盐生产企业可以进入流通领域,那么企业或个人拿到食盐生产企业的授权书或批发许可证是不是可以经营批发食盐业务?
 
    对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志解释说,这是不可以的。“按照国家《盐业体制改革方案》和工信部、发改委下发的有关文件精神,食盐定点生产企业进入流通领域,应当取得省级食盐批发许可证并主动告知销售地省级盐业主管机构,严厉处罚涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证书的行为。企业或个人不能向其购买食盐进行二次转批。”
 
    同时,他介绍说,按照国务院《盐业体制改革方案》规定,只有省级批发企业才可以跨省开展食盐业务,跨省开展食盐业务的企业应主动将企业信息告知销售地省级盐业主管机构。跨省开展食盐业务的食盐批发企业(含转代批企业)应当自主销售,不得以发展分销商的方式进行食盐销售。企业或个人不能向其购买食盐进行二次转批。
 
    那么,网上开店或互联网商贸流通配送平台可否批发销售食盐?对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志解释说,取得食盐批发许可证的食盐批发企业,在相应的规定范围内可以开展食盐销售电子商务。而其他各类经销商不得网上开店批发及销售食盐。省级批发企业跨省经营食盐的应当在主动告知销售地省级盐业主管部门后销售。
 
    答疑
 
    盐价放开后,老百姓还能买到便宜盐吗?安全如何保证?
 
    那么,盐价放开后,老百姓还能买到便宜盐吗?对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室相关负责同志表示,放开食盐价格是国家进一步简政放权,增强市场活力,切实将食盐价格交由市场决定的体现。盐业体制改革后,食盐的价格完全依托于市场,但为防止食盐价格放开后市场剧烈波动,已责成政府有关部门及时监控食盐价格变化,如市场出现剧烈变化,将向市场投放国家储备食盐来平抑盐价,以保证食盐价格稳定,确保百姓吃上便宜盐、放心盐。
 
    同时,他介绍说,为应对可能出现的市场波动,国家将设立省级食盐应急储备和注册地企业社会责任储备双重储备制度,省级人民政府也将按照“先建立食盐储备体系和供应应急管理制度、后放开食盐价格”的原则,组织做好食盐储备相关工作和应急预案,保证食盐供应安全和质量安全。
 
    “目前全省食盐政府储备充足,有关部门将持续加强价格监测。”他说,因此,放开食盐价格后,市场不会有异常波动现象。希望各有关单位和个人不要盲目储存食盐,不要随意涨价或降价。
 
    食盐价格放开后,食盐安全会受到影响吗?对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室相关负责同志表示,价格放开,不等于政府放开监管,相反,盐业主管机构将与公安、司法、农业、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部门密切协作,联合执法,依法加强食盐安全监管。
 
    好处
 
    消费者的选择将更多
 
    食盐牵动千家万户,盐改又将给老百姓带来哪些实惠?对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室相关负责同志表示,价格放开后,市场会出现井盐、矿盐、海盐、湖盐、进口盐、特需盐等高、中、低档品种更丰富、价格多元化的新格局,消费者会有更多的选择。
 
    记者从本地市场了解到,目前市民接触到的食盐超过10种,大多都是普通盐类,如深井岩盐、海晶盐、低钠盐、海藻盐,都是市民日常购买的产品。其中,加碘盐仍是主流品种。那么,现在人们还需要从食盐中补碘吗?
 
    对此,河北省供销合作总社盐业管理办公室有关负责同志介绍说,碘是人体必需的微量元素,人体缺碘会引起甲状腺肿、克汀病、甲状腺功能减退和儿童智力发育潜在性损伤等一系列危害。人体所需要的碘主要从环境(水、食物)中摄取,因为自然环境缺碘的状况长期存在,所以人体补碘应遵循长期、微量、日常和生活化原则。
 
    “实践证明,食盐加碘是人体补碘最安全、经济、有效的方法。”他说,为确保居民碘营养补充均衡,国家依据不同的地理、水土环境开展环境碘含量监测活动,并依据监测结果,及时调整当地居民食用碘盐的碘含量标准,从而保证居民补充碘营养既不缺乏又不盈余。
 
    他还介绍说,英、美、法等国家也同样通过食盐加碘的方法来补充人体碘含量,确保人口素质提高。
 
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