宜宾县粮食行业供给侧结构性改革的思考

2018-06-05 14:09:17来源: 中国食品报网

  中国食品报四川讯 宜宾县地处四川盆地南缘,幅员面积3018平方公里,人口103万人,是全国产粮大县和产油大县。2017年全年粮食播种面积130.2万亩,总产量52.4万吨,油料种植面积26.7万亩,总产量3.7万吨;收购粮食6.1万吨,油菜籽2500吨,销售粮食7.7万吨,食用植物油905吨。

1

  然而纵观全县粮食行业发展,还面临诸多严峻挑战。 宜宾县粮食产业未形成经济优势,制约其发展的原因有粮食品种结构性矛盾突出;稻谷、玉米种植品种多、乱、杂,主导品种不突出;订单农业信誉度不高;粮食物流基础建设相对滞后;粮油加工企业转型升级滞后;知名品牌少影响力小,品牌效益不明显;信息不畅、市场开拓意识不够等,尤其是粮食销售不畅、优质粮食供给不足、深加工转化滞后等问题特别突出。

2

  为加快推进粮食供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,促进乡村振兴、农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展。宜宾县全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧紧围绕国家粮食安全战略,积极融入“一带一路”和乡村振兴战略,按“稳中快转,转中快赶”的要求,以加快推进粮食行业供给侧结构性改革为主线,以《宜宾县粮油产业融合发展规划(2018-2022年)》为着力点,以延伸产业链、完善创新链、提升粮油产业价值链、增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下促进农民持续增收和保障粮食质量安全为核心,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建高层次、高质量、高效率、可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

3

  一、提质增效 拓展优质粮源基地

  (一)坚持绿色发展,优品种、提品质,多元化拓展本地优质粮源基地。一是企业依托订单建基地,如青潭、翠湖粮油等加工企业依托订单建基地8万余亩。二是通过粮油专合组织流转土地、农民土地入股等多种方式,采用“多耕除草”、“以水控草”、“稻田养鱼、养鸭控草”、“太阳能灭虫灯、性引诱剂、黄板、兰板治虫”、“稻田养蛙治虫”等种养循环技术,实现零化肥、零除草剂、零农药“三零化”生产。三是广泛推广“从基地到用户”模式,如宜宾县好耕农业集团“从基地到用户”模式,建设种养结合、生态循环“好耕健康厨房”基地 。四是专用粮基地的开辟,如宜宾好食原粮油有限公司与五粮液签订酿酒优质专用稻谷、高粱10万亩基地。 

  (二)坚持共享发展,整合资源抱团拓展域外基地。鼓励企业走出去,如宜宾县好耕农业集团在东北吉林白城、嫩江、黑龙江五常等地建立了30万亩高粱、优质水稻种植基地,与吉峰农机、川农高科合资组建“四川安吉瑞科技发展有限公司”,通过“2+3”运作模式(即外方提供土地和劳动力,中方提供资金、人才和技术),“公司+基地+政府+农户”的利益联结机制,在老挝、缅甸、柬埔寨建立了70万亩海外粮食生产加工基地,指导好耕进入吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家布局。

  二、提档升级 大力发展粮油精深加工

  提升绿色优质粮油产品供给能力。着力开发粮食精深加工产品,开发绿色优质、营养健康的粮油新产品,增加专用米、面、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健等方面的有效供给。如扶持沁仙米业研发“胚芽米”和银皇食品研发“花生蛋白”及好耕集团研发“保健食品”等新产品,增加粮油中高端产品,提升产品档次。强化食品质量安全、环保、能耗、安全生产等约束,促进粮食企业加大技术改造力度,推动地方粮油食品工业化。加快完善粮食精深加工转化体系和产品链条,推进产品高端化,实现粮食资源的高效利用和提质增效。

  三、打造品牌 以品牌带动产业发展

  (一)深化“放心粮油”核心品牌战略,打造长江上游放心粮油示范县。立足优质粮源基地优势,严格把控粮食质量源头,采取以“放心粮油配送+园区体验+私人农场定制”、“互联网+粮食”的运营模式,构建“会员+基地+终端配送”的生态绿色食品配送服务体系,实行线上线下的整合,夯实舌尖上的安全。

  (二)打造中国酒粮第一品牌,好粮出好酒,以宜宾好食源有限公司龙头,专注优质酿酒粮基地建设,形成品牌,带动粮食产业发展,助农增收。

  (三)突出地方特色,以品牌开拓市场。主打地域特色、品种特色、品牌特色,走特色产业发展之路,以特色弥补粮油量小、价低、利用率不足之短板,实现品牌效益最大化。重点突出“好耕健康厨房、青潭大米、沁仙大米、冠英田大米、合什手工面、银皇花生”等的特色和品牌,以消费者的营养健康为导向,培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的省级、国家级名牌产品,以品牌开拓市场。 

  四、产业联动 促进融合发展大格局

  大力培育扶持龙头企业,推进粮食产业发展“购储加销”一体化。 大力实施“优质粮食工程”,加大投入扶持好耕农业集团、青潭粮油、翠湖粮油、沁仙米业、越华食品、银皇食品等规模以上粮油加工企业走一二三产业融合发展之路,形成龙头企业带动粮食产业经济发展的格局。如好耕农业集团,在种好粮、卖好粮的同时, 以流转的3000亩土地为宜宾好耕农场的基础,以“猪—沼—林(果)”、“猪—沼—粮(菜)”相结合三位一体的绿色生态种养模式。结合“农旅共兴、科技示范”的理念,在园区种植1000亩桂花、银杏、蓝花楹、樱花、芙蓉等几十个品种名优苗木、培育挂果500亩柑橘、茵红李等水果及100亩的蔬菜采摘区,实施米文化博物馆提升工程,将园区升级打造为农耕体验、农耕文化展示、青少年培训和农业休闲观光园区,体现巴蜀农耕文明、引领现代农业休闲典范的农耕博览园,构建起一二三产业融合发展模式。

  五、强化保障 支持粮食行业供给侧结构性改革

  (一) 加强组织领导。成立以分管副县长为组长,相关部门负责人为成员的领导小组。 统一思想,加强领导,明晰部门分工,密切协作配合,转变工作方式,调动社会力量,推进粮食行业供给侧结构性改革,作为宜宾县实现“产粮大县”向“粮食经济强县”跨越的重大举措和突破口。

  (二)  加大政策支持。加大财税扶持力度:统筹利用粮食风险基金、“五补五改”、项目资金等支持粮食产业发展;支持粮食仓储物流设施建设和粮食产业转型升级;充分发挥财政资金引导功能,积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入;健全金融保险支持政策:拓宽企业融资渠道,为粮食收购、加工、仓储、物流等各环节提供多元化金融服务;建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制,降低银行信贷风险等。落实用地用电等优惠政策: 对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持;支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地,增强企业融资功能;落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。

  (三) 加强监督评估。制定和完善相关政策措施,围绕主体培育、融合模式、试点示范、政策创新等做好指导服务,确保各项改革任务落实到位。建立健全粮食供给侧结构性改革成果监督评估机制,主动接受省、市、县和社会各界的监督。加强“实施方案”推进情况动态监测,及时发现并解决方案实施中出现的问题。建立动态评估机制,开展中期评估和总结评估,推进方案有效实施。

  (四) 注重人才培养和引进。实施“人才兴粮工程”,支持企业加强与科研机构合作,创新人才引进机制,引得进、留得住人才。激发人才创新创造活力。凝聚高水平领军人才和创新团队为粮食产业服务。加强职业技能培训,举办职业技能竞赛活动,提升粮食行业职工的技能水平。 (宜宾县粮食局  徐钢)


0
0

我来说两句