生产恢复增长 消费信心提振
奶业振兴良好氛围正在形成

2019-11-26 13:46:25来源: 中国食品报网

  本报记者  杨晓晶

  奶业惠及亿万人民的身体健康,是关系国计民生的战略性产业。2018年6月,国务院办公厅印发了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》,为我国奶业振兴发展绘出了蓝图。一年多来,各地各有关部门切实加大政策支持和技术指导力度,实现了奶业振兴的良好开局,奶业生产和乳制品消费稳定发展。农业农村部监测数据显示,我国生鲜乳抽检合格率连续多年保持在99.7%以上,三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%。日前,在农业农村部举行的新闻发布会上,有关专家和领导表示,“国产奶大可放心喝”。

  如今,中国的奶业今非昔比。在各方努力下,国产乳制品正在夺回市场。

  政策持续发力

  据农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋介绍,2018年国务院办公厅出台《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》以来,农业农村部等九部委联合出台了《关于进一步推进奶业振兴的若干意见》,细化实施了具体工作举措。国家发展改革委等七部委联合印发了《国产婴幼儿配方乳品提升方案》,明确了婴配粉发展思路,10个奶业主产省和大多数省份都出台了奶业振兴意见,明确了主攻方向和措施及发展路径。

  今年,中央财政安排多项资金,用于继续扩大粮改饲实施范围,将优质苜蓿基地建设规模由50万亩增加到100万亩,改造提升1500个奶牛家庭牧场,增加5000名牧场主和技术骨干培训,开展生鲜乳质量第三方检测试点。“据不完全统计,地方财政今年安排了20多亿元的资金,用于支持奶牛扩群增量、乳制品加工和乳品消费培育。”王俊勋介绍说。

  另外,农业农村部会同财政部印发《支持培育新型农业经营主体的意见》,以推动养殖加工融合发展。重点支持奶牛家庭牧场和合作社发展,引导奶农发展乳制品加工,河南、山东等地支持规模养殖场开办生鲜乳饮品店。“部分养殖场已取得乳制品加工许可证。同时一些大型乳企开始自建牧场或以参股收购养殖场等形式,向奶牛养殖延伸,提高自有奶源比例。”王俊勋表示。

  在引导乳品企业发挥主体作用方面,农业农村部督促乳企严格执行合同收购,建立统一的生产资料采购平台,降低投入品成本;推动乳品企业与金融机构联合,为奶农提供现金补贴、免息和低息贷款,缓解资金压力,扩大奶牛饲养规模。据统计,去年以来,乳品企业收奶量增长了10%左右。

  “在各方面的共同努力下,奶业振兴实现了良好开局,乳品生产恢复了增长。”据王俊勋介绍,今年1—9月份全国生鲜乳产量同比增长5.2%,同期乳制品产量增长了8.8%,奶业转型升级加快,全国奶牛平均单产7.8吨,同比提高了400公斤,规模牧场生鲜乳质量达到发达国家水平。

  “乳品消费信心提振,2018年我国液态奶销售额同比增长7.1%,国产婴配粉销售额增速也从14.5%增长到21%,市场占有率进一步上升。”王俊勋进一步表示。

  国产奶质量不断提升

  2008年的三聚氰胺事件,让一些消费者对奶产品的安全问题至今耿耿于怀。那么国产奶能不能百分之百放心喝?

  “国产奶能不能放心喝,核心的问题是质量安全过关不过关。”作为一直参与监测工作的研究人员,农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心主任王加启表示,经过从2009年开始到2018年,对全国生鲜乳质量安全的监测表明:第一,生鲜乳质量安全抽检合格率居食品行业前列。多年来,我国生鲜乳抽检合格率连续多年保持在99.7%以上,三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%。2018年全国生鲜乳抽检合格率达到99.9%,比同期农产品的抽检合格率高2.4个百分点,比全国食品总体抽检合格率高2.3个百分点。“经过全行业的共同努力,我国生鲜乳质量安全目前处于历史最好水平。”王加启说。

  第二,生鲜乳的卫生指标达到了国际先进水平。菌落总数和体细胞数是用于衡量生鲜乳质量安全的两个最通用指标。监测表明,2018年全国生鲜乳菌落总数平均值是29.5万CFU每毫升,明显低于美国、日本等国家50万的标准;体细胞数全国监测数据的平均值为33.04万,显著低于美国75万和欧盟40万的标准。

  第三,生鲜乳营养品质稳步提升。2018年全国生鲜乳抽检结果表明,乳脂肪的平均值达到3.84,高出国家标准0.74个百分点。乳蛋白抽检的平均值为3.25,高出国家标准0.45个百分点。“这些结果表明,全国的生鲜乳中乳脂肪、乳蛋白的监测平均值逐年提高,达到了3年上一个台阶。”王加启说。

  养殖竞争力有待加强

  “11年来乳业发展不断进步,但在发展过程中面临的一些问题仍然不可忽视。”王俊勋分析认为,目前我国奶业仍然存在竞争力不强、养殖成本居高不下、生鲜乳购销秩序不规范、奶酪消费培育不足等挑战。

  从生产层面来看,我国奶牛养殖竞争力还不是很强。与发达国家相比,我国的养殖成本高40%—60%左右。奶牛的单产水平、资源利用效率和劳动生产率还有一定差距。“所以生鲜乳的生产成本居高不下,奶牛养殖户养牛挣钱难也是客观存在的现象。”王俊勋表示,乳业加工的利益连接机制不紧密,奶牛养殖效益还不是很稳定。

  另外,从消费层面来看,总量上还有不足,结构也不够合理。整体上看,我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3,是发展中国家的1/2,奶业发达国家的1/7。“当然,这些不足也说明我们还有很大增长空间。”

  从结构上来看,我国的乳制品存在着“两多两少”问题。一是液态奶多,干乳制品少。去年我国乳制品总产量是2680多万吨,其中液态奶产量2500万吨,干乳制品产量仅180万吨,差距很大。一般来说,发达国家干乳制品和液态奶的比重为7:3,在我国恰恰是倒过来的。二是液态奶产品中常温灭菌乳多,巴氏杀菌乳少。

  “针对这些情况,下一步在生产方面,重点要解决在什么地方养、怎么养的问题。”王俊勋解释说,在什么地方养,首先要进一步做好区域布局,特别是奶业主产省份和奶业大县。为了增量提质目标,要加强规划引导、政策支持和技术指导,打造中国的黄金奶源带。怎么养,则要从草和牛这两方面下功夫:一是推行草畜配套、种养结合、农牧循环的方式,提高高产优质苜蓿基地的建设,扩大粮改饲实施范围,提高优质饲草料的保障水平;二是在牛的品种方面,推动奶牛养殖散户和小区的牧场化改造,改变经营方式,提升家庭牧场转型升级,强化生鲜乳质量安全监管水平,不断提升奶牛的生产效益。

  而在消费方面,则要重点抓好三项工作:一是优化乳制品结构,稳定常温奶,大力发展适销对路的低温乳制品,增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产,推动由“喝奶”向“吃奶”转变,更好地满足消费者多样化的需求。二是树立品牌,引导企业用质量铸就品牌,用科技提升品牌,用诚信维护品牌,用宣传唱响品牌,不断提升国产品牌的影响力。三是强化宣传,发布《中国奶业质量报告》,组织中国小康牛奶行动和奶酪推广行动等公益活动,推动乳品企业创新消费体验形式,加快培育农村消费市场,努力扩大消费群体。

  “总之,我国乳业还需不断提升国产品牌影响力。”王俊勋强调。

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