边城呼玛:开江节拉动旅游热 转型潮激活致富经

2017-09-12 14:58:25来源: 中国食品报网

  本网讯(周长平 记者 于化民 高伟)8月22日,记者来到了黑龙江省呼玛县采访。据县委宣传部部长尤本荣介绍,这个县班子团结、民风淳朴、人心向上、风景迷人、历史悠久。三天短暂的采访,这座独具魅力的边城留给记者印象是:开江节拉动旅游热,埋头干取得丰硕果, 转型潮激活致富经。

呼玛县开江节文艺演出现场

  开江节拉动旅游热

  8月23日清晨,呼玛县县长孙金峰接受了记者采访。

  当记者问到呼玛县历史沿革、行政区划、人口状况、地理位置、自然资源状况,又如何挖掘潜力,节日搭台、经济唱戏时,孙金峰县长说,呼玛县地处大兴安岭林区,地广人稀,生态自然环境优越,森林茂密、遮天蔽日,素有“祖国绿色宝库”和“落叶松故乡”之称。这里山川壮丽、景色秀美,清澈见底的黑龙江两岸风光旖旎,绿水青山美不胜收,在黑龙江游弋,可饱览异国风情。被誉为“金鸡冠上的宝石、黄金之乡”的呼玛县,位于黑龙江省西北部,黑龙江上游右岸,是我国最北部的边境县之一。东与俄罗斯隔江相望,国境线长377公里;南与黑河市、嫩江县、鄂伦春自治旗接壤;西与新林区毗连;北与塔河县相依。县境南北长230公里,东西宽135公里,全县总面积14335平方公里。

  全县下辖6个乡、2个镇,根据第五次人口普查数据,总人口60140人,除汉族人口外,还有满、鄂伦春、达斡尔、回、蒙古、朝鲜、鄂温克等少数民族人口2547 人,占总人口的5.7%。清代后期,由于采金业的兴起,汉族和其它民族大量进入,形成了多民族混居的现状,各民族兄弟和平相处,民族融和,相互通婚。民族交往通用汉语,而汉语词汇中也融汇了不少其它民族语言词汇。

鄂伦春族萨满祭江祈福仪式

  呼玛县是大兴安岭地区唯一的百年老县,也是大兴安岭地区唯一的纯行政县,她以其悠久凝重的历史积淀、独特新奇的人文景观、美丽富饶的自然资源而享誉省内外。呼玛县因县政府所在地呼玛镇而得名,呼玛镇因黑龙江的一条较大支流呼玛河而得名。“呼玛”,又称“呼玛尔”、“库玛尔”,系达斡尔语“高山峡谷不见阳光的急流”之意。

  从西汉至隋唐时期,已有文字记载;金代、元代、明代、清代史书已有明确记录。清朝雍正五年(1727年),清政府在呼玛尔河口设置呼玛尔卡伦,管辖黑龙江上游和呼玛尔河流域。光绪八年(1882年),清政府加强对边防和鄂伦春族的管辖,根据库玛尔路骁骑校列钦泰的建议,在五路鄂伦春中心区兴建兴安城总管衙门,对鄂伦春事务属地化管理。光绪九年(1883年),撤销兴安城总管衙门(今嫩江县塔溪乡内),将库玛尔路鄂伦春划归瑷珲副都统衙门管辖,并在黑龙江城(今黑河市爱辉镇)设立鄂伦春协领公署。宣统元年(1909年)在库玛尔江口设立库玛尔总卡,亦称呼玛尔总卡(今金山乡金山村),辖有倭西门卡、察哈彦卡、库玛尔卡、安干卡、依西肯卡、旺哈达卡6处卡伦。库玛尔总卡是军政合一的地方政权机构,管理辖区内的政治、经济、文化、税收和涉外事务等。宣统元年(1909年)6月,因“金厂勃兴、冲要繁杂”,经黑龙江省会议厅决定,在库玛尔江口处设呼玛厅设治局。1912年(民国元年)7月1日,呼玛尔总卡正式改为呼玛厅设治局,由设治局公署行使军事、政治、司法、财政等职权。1914年呼玛厅设治局改为丁等设治县。10月,经黑河道尹令准,县公署由金山镇(今金山乡金山村)迁至古站(今呼玛镇),1916年5月,呼玛县公署正式迁至古站。1934年(民国23年)1月,日本讨伐队进入呼玛、鸥浦、漠河三县。伪满洲国成立时仍沿用民国时期的行政区划,呼玛和鸥浦为丁级县,漠河为丙级县。

  1945年8月13日,苏军进驻呼玛县城。15日,呼玛、鸥浦、漠河三县全部光复。10月,呼玛县、鸥浦县成立4个维持会。1946年2月,成立临时政权呼玛县政府,各地维持会改为分会。3月,呼玛县政府改称呼玛县自治委员会总会。8月13日,东北民主联军西满军区第三师特一团由政委黄励华、政治部主任荫正祺及随军干部邱北池带队接收呼玛,成立民主政权呼玛县政府,隶属于黑河地区行政办事处。11月,黑河地区民主政权——嫩江省黑河地区办事处成立,隶属黑龙江省政府。1947年6月5日,鸥浦县、漠河县撤县并入呼玛县,分别改称呼玛县鸥浦区、漠河区。1949年10月1日,中华人民共和国成立,呼玛县隶属黑河地区。1970年4月1日,国务院批准将呼玛县划归大兴安岭地区。1981年5月14日,国务院批准将呼玛县一分为三,成立塔河县、恢复漠河县。

  呼玛县位于北纬50゜49′20″至52゜53′59″,东经125゜03′20″至127゜01′30″,南北长230公里,东西宽135公里;属寒温带大陆性气候,冬季严寒而漫长,极端最低气温-48.2℃,夏季炎热多雨且短暂,极端最高气温38℃,年平均气温-2℃,积雪覆盖期长达150余天,无霜期80至110天。地势西北高、东南低,西北部属低山丘陵区,东南部属漫岗平原区。地貌标高143-788米,平均海拔350米(系黄海高程)。

  矿产资源非常丰富。这里盛产黄金,自古有“黑水镶边、黄金铺路”之称,金矿遍布全县各个乡镇,金沙品位高、储量大,已探明的黄金储量占黑龙江省45.9%,是全国重点黄金产地。呼玛县境内水资源丰富,有39条河流(支流有160条),泡泽共有331个,水资源总量为73亿立方米,其中地下7亿立方米,多为浅层裂隙水。江河泡泽面积共计25.6万亩,占全县总面积的1.2%,人均占水量10.4万立方米,年平均流经总量38亿立方米,年平均水能蕴藏量50万千瓦(不包括黑龙江)。呼玛县有储量可观的金、煤、铁、磷、钼、石墨、云母、石灰石、石英砂、花岗岩、膨润土等,素有“黄金铺地”、“金镶边”的美称,探明的黄金储量居黑龙江省之冠,已探明的煤炭储量达1亿吨,并且埋藏浅,易开采。

  自然资源尤为富集。现有耕地36万亩,可垦荒地92.5万亩。境内植被种类繁多,野生草本、木本植物共62科215属374种,拥有建材、家用材、水土保持等各类植物。植物群落的分布插花交错,成规律性组合,形成不同的草场植被类型,家畜可食的草本植有310种,天然草场以林缘草地为主,沿河流沟谷呈树枝状公布。可划分为草本沼泽类,沼泽草甸和灌丛类三个类型。种类繁多的植被为发展林业、草原畜牧业和副业等提供了有利条件。现有林地面积1721.8万亩,占全县总面积的80.1%,其中天然林地面积占林地总面积的99.95%,森林覆盖率为70.7%,木材总蓄积量7885万立方米。全县有天然草场338.9万亩,占全县总面积的15.8%,其中可利用天然草场301.1万亩,万亩以上草场71块,平均亩产鲜草549公斤,理论载畜量为65万个绵羊单位或13万个牛单位。

  生物资源种类多样。野生异兽珍禽有鹿、犴、貉、黑熊、狍子、猞猁、黄鼬、紫貂、水獭、麝鼠及飞龙鸟榛鸡、树鸟、雉鸟等。江河中盛产闻名遐尔的鳇、鲟、鲑鱼和鳌鱼、哲罗、细鳞为代表的“三花五罗十八鳞”等鱼类。蜚声海内外的毛尖蘑、猴头蘑、黑木耳和蕨菜、黄花菜等食用山产品遍布山野。无污染的都柿、稠李子、黑加伦、刺玫果等野生浆果是酿制果酒、饮料的上乘佳品。还有号称“兴安药材八百种”的北芪、五味子、掌参、党参、柴胡、桔梗、防风等寒地野生药材。

  这里不仅有人文景观,而且盛产名优产品。呼玛县地理位置独特,生态环境良好,旅游资源十分丰富,游客们可以参加开江节所有活动,参观别具特色的呼玛县博物馆,领略人称“黑龙江上小三峡”的呼玛江段峰奇滩险、秀丽风景,也可以沿界江观赏异国情调,饱览北国风光,体验鄂族生活情趣。呼码县白银纳民族乡是鄂伦春民族聚居的地方,逢年过节,定居庆典,乔迁新居等,鄂伦春男女老幼便欢聚一堂,举办簧火晚会,分享猎获来的野昧,对酒当歌,跳起别具特色的民族歌舞;还可以在抗联纪念碑下,凭吊在白山黑水之间英勇战斗的东北抗日联军烈士。

呼玛县鹿鼎山景区一角

  明末清初,沙俄侵略者趁我关内战乱方酣之际,侵入我国黑龙江上游,在呼玛尔河口构筑巢穴、烧杀抢掠,众多的中国边民倒在血泊之中,使美丽富饶的黑龙江岸疮痍满目,蓬篙塞路。1655年清政府派兵抵达呼玛地区,经过鏖战终于肃清了沙俄在呼玛地区的势力。新中国成立后,呼玛人民在呼玛尔河口立碑,纪念这些为国捐躯的先人。清雅克萨战争以前,呼玛县境内没有修建公路,生活在这里的各族人民以马、驯鹿、雪橇、狗爬犁为陆地交通工具。康熙针对沙俄侵略行径“酌定天时地利运饷进兵为机宣”,将山间小路辟为驿路,循嫩江上游自墨尔根起沿驿站依次设站,直至漠河,共没30个驿站。驿路和驿站的设立对抗击沙俄侵略,保卫边疆,沟通与内地的交流,乃至对今天的“现代化林区”建设都起到了重要作用。

  这里出产的地板块、牙签、卫生筷子、果酒、都柿酒、豆瓣酱、老醋、酱油蜚声海内外。来呼玛旅游,还可以品尝和购买当地的特产,都是纯天然无污染的上乘佳品。呼玛的果酒是以野生的都柿果、玫瑰果、稠李子果为原料而精工酿制的,富含氨基酸、维生索、柠檬酸等多种营养成分。呼悦牌呼玛老醋酿造历史悠久,以其酸度高,色浓味正、久存不腐等特点而深受人们的喜爱。呼悦牌豆瓣酱以地产优质大豆为原料,加之以科学方法和传统工艺精制而成,营养丰富且味道芳香。呼玛的江鱼干产自没有任何污染的黑龙江,经人工清洗、去除内脏、碘盐腌制后放入筐篮内用木杆吊起至蚊蝇够不到的高度晾晒而成,可煎、可烤、可蒸,味道极其鲜美。

  1979年黑龙江省政府认定呼玛县为革命二类老区,她也是大兴安岭地区唯一的革命老区。1941年抗日联军第六军第三支队挺进呼玛地区,出没深山密林,在地方群众和善于骑射的鄂伦春人配合下,三支队所到之处攻无不克,使敌人闻风丧胆。支队长王明贵率领王钧、陈雷等一百多名抗联战士转战于呼玛河两岸的山岭矿区,他们高举抗日救国的伟大旗帜、冲破了重重艰难险阻,与日伪军展开了殊死搏斗,取得了一个又一个的胜利,他们用鲜血和生命为中国革命的最后成功做出了突出的贡献。生活在祖国北疆呼玛人民,素有“守土爱乡,创业敬业,忠厚纯朴,团结奉献”的精神,热情好客的呼玛人真诚欢迎国内外朋友来呼玛观光旅游,投资兴业。

  埋头干取得丰硕果

  当记者问及呼玛县今年取得那些成绩、存在哪些实际问题的时,孙金峰县长说,2017年呼玛县深入贯彻落实地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神,按照地委、行署年初部署,在县委的领导下,准确把握经济社会发展态势,克服诸多不利因素影响,全力以赴调结构,想方设法惠民生,县域经济呈蓬勃发展的态势,埋头苦干取得了丰硕成果。截止6月末,地方生产总值实现3.39亿元,同比增长6%;公共财政收入4346万元,增长0.42%;规上工业增加值1479万元,增长4.3%;社会消费品零售总额2.06亿元,增长8.6%;城镇居民人均可支配收入1.2万元,增长6.7%;农村居民人均可支配收入5339元,增长5.2%。

  农业发展后劲增强。完成112.87万亩春播任务,良种覆盖率达到95%。其中大豆种植有所增加,玉米种植受市场和收储政策影响大幅削减,小麦种植同比增长143%,种植结构趋向合理。通过政策引导,县内土地集约经营增加至78.5万亩,联合经营超过万亩的合作社已达到3家。《耕地有机认证规划》完成基础数据调研,岭纯豆油、成良面粉有机认证通过初审。新建8000亩“三减”示范基地,实施有机豆麦种植1.5万亩、绿色食品种植82万亩,粮食作物整体向高优食品迈进。寒地特色有机农林科技示范园区新增土地15.5公顷,引进油桃、草莓、吊瓜、金莲花等果蔬药材4640株,示范推广新品种8个,示范引领功能日趋完善。北药种植达到1.14万亩,在全区中药材种植呼玛现场会上,白芍、赤芍、金莲花等道地药材栽培模式和预期效益,得到全区业内人士的广泛首肯,我县被列为“国家级稀缺中药材种苗繁育基地”。新建县级农机调度指挥中心,全县大型农机具使用效率有了明显提升。与中国农产品加工产业联盟签订了“三农云”平台建设框架协议。呼玛生态电商产业园建设扎实推进,农业市场总体竞争力有望进一步提高。集体土地确权完成技术实测,农村产权制度改革正式启动。13个美丽乡村示范村建设扎实推进,新建了2处垂钓观光园和5个水上餐厅。农业保险全面覆盖,农民抗风险能力得到切实增强。

  项目建设有序开展。韩呼黑铁路前期进展顺利,中铁五院正在编制预可研;通用机场经专家实地踏察和数据实测,预选址基本敲定;城欣湖连通工程进入初设阶段,呼十公路完成林业可研和勘测定界外业调查,椅子圈煤矿扩储工作正在推进,其它各项重点基础设施建设也均有不同程度进展。鑫玛热电运营稳定,越鑫科技、成良农业2户企业达到规上临界状态,工业园区12户入园企业上半年实现产值3582万元。有机源冷水鱼养殖列入地区重点推进项目,投资商已完成实地踏查并进入可研编制阶段。东科牧草项目达成合作意向,400亩高蛋白饲草试种成功。西娘山饮品公司完成枯水期勘察,正在开展探矿权申请。招引广西辉煌矿业投资珍珠岩开发项目正式签约,已完成投资30万元。旁开门金银浮选项目投资300万元,新建输电线路10公里。上半年,招商引资到位资金4000万元。聘请华汉旅公司完成了《生态旅游总体规划》修编。充分利用旅游发展基金,进一步完善了八十里大湾、画山等景区景点基础设施建设。通过宣传推介,与国内旅游知名企业,达成了打造中国特色小镇、开发沿边全境旅游等初步意向。玛瑙产业推进有力,多次在国家和省进行参展,六大产业后发优势在互动发展中逐步释放。

  生态保护更加有力。周密部署,抢抓时机,及时点烧战略阻隔带92公里、秸秆7.1万亩,缓解了森防和春播双重压力,实现了春防和备春耕生产双赢。完成高火险区三期治理工程可研编制,正在履行报批手续。调整完善全县森林防火队伍梯次建制,防灭火后备力量进一步增强。全县义务植树9.8万株,苗圃出圃苗木38.55万株。对县内涉农林地合同进行了初步规范,查处破坏林地案件10起,收回25.6亩,林地资源得到有效保护。划定了畜禽禁养区和454公顷高污染燃料禁燃区。鹿鼎山空气质量监测站正在抓紧筹建。开展了永久基本农田划定工作,2.1万公顷数据成果已上报省厅。积极推进国土环境治理,完成了下站废弃矿山治理工程可研评审。界河防护三期治理工程扎实推进,5.5公里旺哈达护岸实施方案获得审核通过。呼玛河治理有序开展,4.1公里白银纳堤防开工建设。制定了《河长制工作方案》,县内86条河流分别确定县、乡、村三级河长218名,管护责任进一步明晰。

呼玛县境内每年五月盛开的杜鹃花

  民生福祉持续改善。年初确定的20件民生实事,正在按计划有序推进。4条136公里农村公路路基工程全面完成,19个中心村电网改造升级有序推进,21个村屯亮化工程进入施工阶段,62.4公里“井井通电”工程完成部分物资采购。科学调整教育网点布局,义务教育均衡发展迎检工作准备就绪。4所中小学旱厕改造项目全部开工,12项教育系统基础设施建设扎实推进。高考二表以上进线率达到70.5%,连续18年位居全区普通高中首位。深入推进公立医院综合改革,县医院除中草药外全部取消药品加成,实现零差率销售,加大医疗费用控制检测力度,药费占比下降至37.5%,医改工作获到省督导组一致好评。开工建设了县医院手术室规范化项目,聘请省医院4个科室专家到呼玛异地就诊事宜已经敲定。上半年,县医院业务总收入实现1510万元,同比增长47.6%。第四届开江主体文化周举办圆满成功,20余场文化经贸活动异彩纷呈,全区首家地情馆落成开馆,宣传推介效果持续发酵升级。完成了15个农村社区改扩建的前期评估审批,城乡医保整合稳步推进,服务大厅即将投入使用。“双创”工作推进有力,玛瑙产业迅猛发展,合作社带动能力明显增强,上半年全民创业产值达到2482万元,同比增长28.3%,人均收入2.61万元,同比增长6.9%。扶贫攻坚精准施策,17项扶贫措施层层落实、长效推进。通过大量细致入微的入户摸排和公示审核,全县贫困户退出607户、1049人,扶贫脱贫工作成果显著。上半年,城镇新增就业585人,登记失业率控制在2.85%的省标以内。

  管理服务稳步提升。以优化发展环境和便民服务为重点,精简繁琐办事程序176项,取消行政权力审批12项,行政运转更加高效便捷。累计争取省、地专项资金1.8亿元,回笼财政存量资金1972万元,查处国库支付违规业务11笔,有效缓解了资金紧张的压力。开展领导干部离任审计12项,践行纪检监察“第一种形态”98人次,查处领导干部违法违纪案件38起,教育、扶贫、生态和破坏发展环境等5个领域专项治理处分26人,廉政建设保持了高压态势。完成了国有林场改革实施方案初审,一次性兑现历史陈欠工资630万元,林业职工队伍保持稳定。韩局社会职能移交工作有序推进,教育、卫生、社区、“三供一业”4项接收子方案已初步确定。商事改革深入推进,县内企业、合作社全面实施了“四证合一”签证制度。启动了县级盐业体制改革,盐业市场得到有序开放。信访维稳工作稳控有力,上半年累计接待群众来访376人次,投入44万元有效化解信访积案5件。社会治安综合治理成效显著,刑事和治安案件同比下降39%,群众安全感明显增强。累计开展安全生产联合检查7次,整改安全隐患522处。结合“北江1号”界江专项整治行动,破获非法采砂案件1起,打击违边作业人员19人,边境管理进一步加强。智慧城市借鉴西安成熟经验,六大版块实用性稳步提升,智慧政协、智慧人大、智慧医疗和智慧校园4项服务功能借力拓展。

  目前,我们还存在着一些不容忽视的问题。经济运行存在短板,基础设施推进相对滞后,脱贫攻坚仍有漏洞。今后,我们要以问题为导向,强化“四个”意识,提振发展信心,补好短板,攻克难点,切实让各项工作落地生效。

  转型潮激活致富经

  当记者问及将采取哪些有力措施,确保完成今年既定目标,用转型发展推动县域财政增收、民众致富时候,孙金峰县长说,省十二次党代会绘就了全省振兴发展的宏伟蓝图,地委、行署提出了奋力走出林区发展新路子的战略目标。今后,我们要把握重点,全力冲刺,确保年度任务圆满完成。要把各项发展新理念转化为实实在在的行动,全力以赴抓好各项工作的推进落实,特别是要抢抓短暂的有效施工期,推进各项基础设施建设,确保圆满完成年度目标任务,切实用转型发展激活经济载体,推动县域财政增收、民众致富。

美丽的呼玛吉象湖公园

  夯实农业发展根基,积极培育农业发展新动能。切实增强农业技术指导和服务,把握好下半年4次农业现场会的时间节点,强化农业新技术的应用推广,提高涉农部门服务意识,搞好现场示范辐射。充分发挥农机调度指挥中心作用,合理有序安排秋收工作,规避生产风险,尽最大努力保障农民增产增收。结合地区即将出台的《有机食品发展意见》,扎实开展《全县有机农作物种植规划》编制工作,抓好1.5万亩有机豆麦培育,尽快构建质量溯源体系,严格按程序和认证标准,将各个环节做实做透。鼓励县内外企业合作开发,围绕“粮头食尾、农头工尾”,打响呼玛有机农作物品牌。实施强强联合,扶持好北疆象山、金山宏良创建联合社,总结经验,做出样板,复制推广。加大假社、空社取缔力度,争取年底前建成10至20家县级规范社。利用省农委颁发家庭农场证书的契机,建立我县家庭农场(庄)名录,认真研究政策依据,健全完善县级家庭农场(庄)建设标准,进行统一发放。抓好呼玛生态电商产业园建设,做好产品摸底工作,全面细致地开展市场调研,利用黑龙江大米网、智慧城市等网络平台,拓宽推介和营销渠道,筑牢电商产业发展根基。持续推进土地集约经营,结合农村合作组织的规范化建设,选好重点乡镇、地块、合作社,帮助农户算好经济账,通过典型示范逐步扩大集约经营面积。统计、财政、农业等部门要帮助各乡镇,切实抓好玉米大豆种植面积核查和补贴发放工作,将好事办好,决不能发生问题。各涉农部门要积极配合,加强沟通协作,抓住各类现场会的有利契机,通过家庭农场(庄)、生态电商产业园、智慧城市,将赤芍、白芍、金莲花等道地药材栽培、棚室立体栽培和果蔬采摘园等成型技术,提炼总结,形成契合实际、可操作性强的发展模式进行示范推广。抓好集体土地确权两轮公示和数据库建设,在保证实测数据真实有效的前提下,配合中农信达公司尽快完成整合上报。细化完善西山口村农村产权制度改革试点方案,严格按要求组织实施。高度重视和规范涉农林地管理,总的要求是“摸清家底、规范合同、有偿使用、保持稳定”,既要防止干部群众犯错误,同时也要保护好农民的合法权益。紧盯农业产业发展政策变化,各相关部门要积极研究各项种养殖业相关政策,及早应对,拿出实施方案,特别是今年粮食收储制度改革,省政府2次召开会议,省长陆昊同志强调如何从“种的好”向“卖得好”转变,由“卖的好”倒逼种的更好,提出了16种办法促进农产品销售,通过合作社、加工企业等方式,帮助农民把好产品卖出好价钱,推动种植结构深入调整。抓好美丽乡村建设,交通部门要尽快制定农村公路管理办法,落实好责任,明确奖惩,召开好美丽乡村建设现场会,连选连评,排位靠后全县通报。

  突出项目建设,促进经济发展稳步向好。积极配合省工信委,帮助越鑫、成良2户企业做好规上企业临界运行监测。各牵头责任单位对第三次政府常务会议确定的18个重点项目,盯紧关键环节抓紧推进,利用下半年时间,力争使每个项目都有新的起色、有实质进展。通用机场建设要综合各方力量,努力争取军方支持,尽可能做到提前介入、超前谋划,尽快提供预选址第二次清单相关资料,早日完成并联审批。加大与中铁五院对接协调力度,争取9月末拿出韩呼黑铁路预可研成果。抓紧推进呼十公路征占土地手续审批,尽快完成组卷,力争10月份开工建设。水务部门要将城欣湖连通工程建设各项因素考虑周全,高质量完成项目初步设计,争取年底前办结前期要件审批。围绕六大产业项目建设,积极构建“亲清”政商关系,既要服务到位,也要规范到位。抓好辉煌矿业珍珠岩开发用地预审和旁开门金银浮选矿区范围划定、积极扶持北西里钒钛磁铁矿和椅子圈煤矿尽快复工建设、帮助西娘山饮品公司完成探矿权转采矿权,争取绿色矿业开发取得突破性进展。绿色食品产业重点推进有机源冷水鱼养殖项目,主动帮助企业解决实际困难,力争年底前完成初步投资计划。对东科牧草、北仓南共等5个在谈项目,严格按政策要求给予大力支持,争取项目尽快签约落地。根据新修编的《全县旅游总体规划》,着力抓好画山、三合吴巴老岛等重点景区旅游基础设施建设,切实加强周边环境整治,打造整洁优美的景观廊道。对上海甬聚、秦皇岛瑞安等旅游企业的合作意向,抓紧沟通协调,督促其结合我县《旅游总体规划》,拿出项目规划方案和可研报告,确保做成精品生态旅游项目。旅游、文化部门主动作为、补齐短板,谋划好明年开江主题活动,加强旅游文化内涵提升,助力全县旅游产业快速发展,从而拉动地域经济的增长。

中国最后的萨满关扣妮老人

  强化资源管理,保护好生态环境。全县上下都应重视和抓好秋季森林防火和城镇消防工作,春防期间各责任区查找出的突出问题和隐患,必须引以为戒,立行立改,绝不允许取得点滴成绩就麻痹大意,思想松懈。对未来易发生的森林火险地方,应该超前预判、提前部署、靠前防范,力争秋防工作取得全面胜利。加大防火宣教力度,层层落实防火责任,对因失职、渎职等造成严重后果,依规依纪严肃处理。加快推进高火险区三期治理工程,争取早日立项。抓紧推进地区下达的2万亩森林抚育任务,确保年底前保质保量完成。克服碳汇林分成政策刚性约束,广开门路、严格把关,争取统一纳入省、地平台寻求承接单位,扎实做好3万公顷森林碳汇业基地建设。林业苗圃要紧跟林业和城镇绿化市场需求,多培育适合本地种植的苗木。加大打击盗伐林木、毁林开荒、破坏湿地、滥捕乱采野生动植物等违法犯罪行为,抓好林地资源的保护工作。加强涉农林地管理,坚持“尊重历史、实事求是、先易后难”的原则,分类分步扎实推进,成立专项领导组织机构,形成联动机制,加大宣传动员、梳理清查、合同规范等工作推进力度,确保取得实实在在的工作成果。积极推进国有林场改革,在前期工作的基础上,按照《方案》总体要求,争取年内完成国有林场其他各项改革。大力发展管护区经济,依托现有的检查站、管护站、瞭望塔和各场部,搞好林地道地药材种植、林下养殖等产业,在不破坏林地和保持林地性质不变的前提下,让更多的林场职工受益。督促污水处理厂加快工艺改造进度,尽早实现达标排放。抓紧推进空气质量监测站建设,协调厂家将指标数据利用无线网络等新技术,争取在政府网站、智慧中心等门户平台实时播报,使我县优良生态环境得到立体展现。下站废弃矿山、旺哈达护岸、白银纳堤防等水土治理工程,按序时进度加紧推进,能在年内完成的工作任务决不推到下一年。加强土地资源管理,严守耕地保护红线,依法依规管理、节约、集约用地。严厉打击非法采矿、取砂等行为,对城镇建设、道路建设等刚性需求,国土、水务、水产、林业等部门开展联合检查,依法依规采砂,决不允许私自开采。严格按上级要求,尽快成立河长制领导组织机构,水务部门要高度重视,深入研究,借鉴省内外成型经验,结合我县实际,建立健全巡查、追责等相关机制,确保河长制工作落实落靠。高度重视防汛工作,根据预测预报,虽然今年处于枯水阶段,但由于生态变化,我们要防止山洪、集中降雨对当地造成危害。

  切实兑现民生承诺,促进社会事业良性发展。今年确定的20件民生实事,年底前必须建成投入使用。交通部门要抓紧协调督促,确保4条农村公路10月份前全部完成主体工程建设,年内实现全线贯通。着力抓好棚改配套工程建设,切实将建设资金用在刀刃上,严格按照《城市总体规划》和城乡环境整治相关标准,实行精细化管理,建好供热、给排水管网和步道砖、小区绿化等配套基础设施,充分听取群众和各小区业主委员会意见,建立监督举报机制,坚决打击损害城市建设成果的行为。围绕义务教育均衡发展迎检工作,积极沟通省、地督导室,认真开展自查自改,确保顺利通过国检任务。4所中小学旱厕改造项目要争取10月末建成使用,二小食宿楼要保证施工质量,杜绝发生安全事故。卫计部门要继续巩固扩大医改工作成果,切实搞好异地就诊服务,组织县内医疗人员学习省医院专家的先进技能和理念,进一步完善县医院绩效工资分配制度和绩效考核制度,强化行业管理,加快推进医联体和分级诊疗制度建设,使我县诊疗水平和服务质量总体迈上新台阶。抓好长虹社区卫生服务中心省级示范创建工作,9月末前要完成县医院手术室规范化建设。抢抓机遇,加大与蓝卡国际健康集团对接力度,力争年底前家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上。积极争取三级图书馆新建项目,抓好标准足球场和全民健身中心2个体彩公益金扶持项目申报,争取早日落地。加快县博物馆、地情馆等级评定,争取尽快免费开放。抓紧推进城乡医保大厅修建,同步推进系统和人员整合,确保按上级要求及时开通城乡医保服务平台。扎实推进社区建设,年底前完成15个农村社区维修改造。着力抓好全民创业工作,加大创业型小微实体经济支持力度,扶持规范北红玛瑙产业发展壮大,进一步为小微企业发展创造良好环境。

陈列在呼玛博物馆的猛犸象骨骼化石

  整顿机关工作作风,进一步提高行政效能。加强城乡建设管理,各部门、各乡镇严格按城市建设规划组织推进,特别是呼玛镇内决不允许破坏良好的建设成果。加强绿化管理,下半年计划完善南北出路口绿化效果,呼玛镇和各相关部门要配合好,把绿化工作抓好。加强统计管理,决不能漏报、少报和瞒报,无论是产业发展、基本建设或其他工作,行业部门和政府各单位要严格按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的原则加强管理。加强项目管理,抓好项目前期谋划,根据常务会的谋划部署,积极谋划好各类项目,对项目的前期工作抓紧推进,对正在建设中的项目,抓好资金管理、安全管理和质量管理,尤其在安全方面,管行业必须管安全、管战线必须管安全,把安全工作放在第一位,发现安全问题要第一时间上报,抓好项目后期管理,项目建成后要及时验收,不能久拖不验、久拖不办。加强合同管理,与政府签订的各类合同,一定要严谨、周密、依法。县委、县政府将今年确定为机关纪律作风建设年,上半年召开了全县机关作风整顿动员大会,各单位、各部门一定要有一个清醒的认识,消除畏难情绪,从头抓起,务见实效。政府办、监察局等单位要切实担负起监督检查职责,不仅抓重点工作落实情况,还要在参会纪律、公文质量、请销假制度等细微末节处,抓反面典型,结合“四种形态”和实名通报等方式,以点带面推动作风整体好转。下半年《全区法治政府建设(2016—2020年)实施方案》即将全面启动,其中细化的424项成果考核涉及方方面面,法制部门要抽调精干力量,协调相关单位抓实抓细。行政权力审批事项要根据七轮清理成果,探索建立并联审批和网上审批,并结合政务公开、智慧城市建设,同步推进政府数据开放共享,尽快解决“信息孤岛”现象。切实抓好韩局社会职能移交工作,摸清底数,对移交后可能出现的问题,一定要考虑周全、妥善处理,坚持“先改后交”原则,精心制定四项接收子方案,严格按要求组织推进。国有林场改革要按照省林业厅提出的八大类要求,逐项遵照落实,确保年底前完成主体改革任务。继续完善智慧城市六大版块应用,注重融入现代科技元素,在实用性、前瞻性方面进一步攻坚,以保证智慧城市高效运行。加大安全生产和信访维稳工作力度,安监局、信访办要充分发挥协调督导作用,针对交通、消防、水上安全、施工场地等重点安全领域和重点信访案件,提前摸排,全面掌控,特别是在“十九大”召开期间,各单位、各部门要各司其职、各负其责,提前深入各自行业领域开展专项整治,确保不出现任何问题。

  当记者问及怎样落实责任,自我加压,形成奋勇争先的工作格局时,孙金峰县长说,一要强化任务落实。当前,一些重点工作完成压力较大,各单位、各部门部要切实增强责任感、使命感和紧迫感,在其位谋其政,履其职尽其责,加快任务进度,梳理工作难点,细化时间表、路线图,确保按时完成各项任务。对重点工作进行督察督办,不留死角和盲区,深入落实目标管理责任制,推行任务分包、责任到人、细化考核工作机制,确保每一项任务都定时限、定人员、定责任,每一项工作都有安排、有部署、有落实。二要创新工作方法。在落实工作任务时,建立健全突出重点、兼顾一般、推动全局的工作体系。面对艰巨的工作任务,各乡镇、各部门要善于把握轻重缓急,分清矛盾主次,全力突破关键领域。把主要精力放在产业结构调整、农村争优、农业增效和农民增收上,放在全域旅游、潜力资源开发、“龙江丝路带”借力发展、财政增收上,放在城乡基础设施建设、精准扶贫、为民多办实事上。结合各自实际,抓大事、抓核心、抓重点、抓典型,在重点突破、兼顾一般、以点带面中促进各项工作求突破、提档次、创一流。 三要转变工作作风。积极营造认真谋事、踏实干事、合力成事的工作氛围。各级领导干部要牢固树立“不干就是失职、慢干也是失职”的工作理念,做到说了就办,定了就干,干就干好,雷厉风行,高效快捷。对议定的事情,一项一项推动,一个一个落实,一件一件地问效,决不能虎头蛇尾、半途而废、不了了之。进一步完善工作机制、考核机制和追责机制,下决心改变工作不努力、服务不到位、发展障碍多、环境不宽松等问题。四要强化廉政建设。将廉政工作同其他重点工作同安排、同部署、同落实,牢固树立“管行政必须管廉政、管经济必须管廉政、管业务必须管廉政”的工作理念,坚定不移做好行政系统党风廉政建设和反腐败斗争,保持惩治腐败的高压态势,切实做到有腐必反、有案必查。聚焦涉及群众切身利益的教育、医疗、“三农”等社会民生领域,深入开展专项整治行动,严肃查办各类不正之风,切实维护好广大群众利益。严格执行“三重一大”决策制度,重大事项决策要充分论证、集体研究决定,并做到及时汇报。深入推进政务公开,在社会保障、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、产权交易等重点领域,抓住决策、执行和保障措施等权力运行关键环节,着力打造诚信政府,优化发展环境。

  孙金峰县长最后说,龙江全面振兴的号角已经吹响,林区转型发展的路子也已确定,呼玛县未来的宏伟蓝图已经绘就。只要全县上下顺势而为,按照地委、行署的战略部署,在县委的正确领导下,紧盯既定的目标不放松,继续发扬顽强拼搏的精神,以更加饱满的热情,更加扎实的作风,更加优异的业绩,向党的“十九大”献礼。

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