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山东乳山:精耕细作强化监管执法 尽职尽责打造食安品牌

2017-04-18 10:48:48        来源:中国食品报

  近年来,山东省乳山市以“食安乳山”为引领,全面提升食品安全保障能力,促进食品安全形势持续稳定向好,群众满意度不断提升。今年,乳山市的食品安全工作以创建国家食品安全示范城市、省级食品安全先进县为抓手,贯彻落实“四个最严”和“四有两责”,站在求发展、重民生的高度,全面提升食品安全治理水平。

  坚持党政同责 推进食安城创建

  乳山市委、市政府高度重视食安城创建工作,将食品安全工作纳入全市重点工作,专题研究部署,市委、市政府主要领导多次做出重要批示。创城工作列入岗位目标责任制考核,分类制定对各部门、镇区的考核意见。

  按照国务院食品安全办出台的《国家食品安全示范城市评价与管理办法(暂行)和标准(2017年版)》,贯彻落实党政同责,于今年2月召开了全市食安城推进会。推进会后,全市各镇区按照属地管理原则,组织辖区的食品生产经营单位、农安办、畜牧站、食药监管所召开了镇区级食安城推进会。由乳山市食安办牵头,对创建工作进行细化和完善,强化目标考核,强化督促检查。成立了创建督导组,采取定期调度、信息通报、实地督导等措施,建立督查清单,确保目标任务扎实推进。实行《创建国家食品安全示范城市目标任务完成情况周报》制度,每周调度各创建单位的任务完成情况,大力推动全市食安城创建工作向纵深发展。

  坚持固本强基 推动责任落实

  强化食药监管所规范化建设,按国家食品药品监督管理总局标准,设立监管所内设机构,完善办公设备和生活设施。乳山市投入300余万元,对局机关及16个监管所按照“十五个一”的要求配备了执法装备设施。统一规范设置监管所标志,统一建立健全监管所政务公开制度,规范设置办事指南和制度上墙公示。充实监管所执法力量,2016年年底,乳山市公开招聘公益岗17人充实到监管所,协助开展食品安全监管工作。按照“定格、定岗、定员、定责”的原则,乳山市食药监局在将全市的监管区域划分为54个食品安全监管大网格的基础上,城区又划分了19个创城监管网格。每个网格确定责任人,层层签订岗位目标责任状,按照事权划分,实现了市、镇、村监管的全覆盖。建立健全食品安全四级监管网格,在全市601个村、25个社区设有食品安全协管员。

  乳山市出台了《乳山市食品(农产品)药品协管员考核方案》,自2016年5月开始,各镇区政府对协管员的履职情况进行考核,并按照考核等级发放工作补贴。市财政投入专项资金用于协管员工作补贴发放。考核政策的落地生根,极大地调动了食品协管员工作的主动性和积极性,尤其是在上报农村集体聚餐、排查“黑作坊”“黑窝点”等方面发挥了监管“触角”作用。

  坚持技术支撑 提升监管效能

  乳山市计划抽检3419批次,市食药监局承担2551批次抽检任务。食品抽检任务细化到每周,通过周计划,将食品安全风险系数较高的食品业态、区域、品种作为抽检重点,分阶段、有步骤、目标明确地进行食品、食用农产品抽检。对抽检结果及时进行公示,加强食品监督抽检不合格食品的后处置工作,做到公示到位、处置到位、宣传到位。

  按照“标准、规范、实用”的原则,乳山市推进食药监管所食品安全快速检测体系建设,购买食品快检车1辆;在16个监管所全部建立了食品快检室,定期开展快检工作。现已累计组织“两会保障”、黄山路市场、金谷园农产品批发市场、贸易城市场、乳山寨镇大集、冯家镇大集等食品快检154次,完成食用农产品农药残留快检2200批次。

  乳山计划年内在15个镇区级便民服务中心、24个社区、4个大型商超设置食品药品信息查询终端,构筑食品安全屏障。

  坚持标本兼治 加强综合治理

  对照食安城创建标准,依据食品安全信用等级监管的要求,全市的76家食品生产、2856家食品流通、1296家餐饮单位全部建立了信用档案。加强对学校食堂、小饭桌的食品安全监管,61家学校食堂食品安全量化分级全部达到B级以上。《山东省“三小”管理条例》出台后,结合威海市局要求,乳山市严格按照创建标准,将“食品四小”行业全部纳入监管范围,建档立册。

  乳山市出台了《网络订餐食品安全专项整治行动方案》,规范网络订餐服务行为。强化食品安全追溯,按照“批零对接、管住批发、规范零售、方便经营”的原则,先后召开“一票通”培训会6次,累计发放“一票通”须知、凭证5000份,在食品流通和餐饮领域一并推行。开展“食安乳山”品牌示范创建工作,培育5家食品生产企业为省级示范企业,鼓励企业推行HACCP等质量管理体系,引导企业以标准化、认证化提升核心竞争力。重点培育了13家食品流通经营单位为省级食品流通经营示范店、省级餐饮服务示范街2条、威海市级餐饮示范街4条,示范食堂100余家。

  坚持重典治乱 提升执法效能

  乳山市食药监局会同其他食品安全监管部门,通过监督抽检、投诉举报、日常监管等渠道,追根溯源,着力解决食品领域深层次的安全隐患。每月召开食品案件调度会,听取执法办案机构的工作情况汇报,加快案件办理进程。由市局法规科牵头,强化对食品案件的目标管理制度,细化案件考核细则,严格执行重大案件报告和评查制度,主动约谈违法行为当事人,实行惩处和教育相结合,落实食品安全主体责任。推行了“红黑榜”制度,对22家诚实守信企业红榜点赞,对7家失信对象进行了公开曝光,对5家抽检不合格业户列入威海食药系统黑名单。

  同时,以办案机构共同办案、科室指导基层案件移交和查处为重点,深化行刑衔接工作,综合运用案件移送等手段,做好行政与司法“双向移送”,探索建立“食安、农安、公安”三安联动机制,做到信息共享、行刑衔接、互联互动,有效地提升了联合执法效能。

  坚持宣传引导 促进社会共治

  乳山市积极加强与城区街道办事处、经济开发区、镇政府和部门的协调沟通,调动各创建单位的力量和资源。在城市社区、各镇设立食品安全宣传栏200余处,张贴食安城创建宣传海报4000份;在城区重要交通路口、人员密集场所的大型户外播放器上宣传创建食安城动漫广告。

  另外,注重利用辖区大型连锁超市、餐饮单位、药店、联通移动公司和金融机构等处的50个LED屏滚动播放创建标语,进一步营造出全方位、立体化的创建宣传氛围;在乳山电视台开设创城宣传专栏。目前,乳山市已完成学校食堂专项检查、小饭桌专项检查、大型商超食品安全检查等4期专题报道。与乳山广播合作,宣传食安城创建内容。

  注重发挥微信、网站等新型媒体的宣传作用,定期报道创城动态、抽检信息公示、解读相关法律法规等内容。利用“食品安全春季开学第一课”的有利时机,乳山市开展食品安全进校园活动27次,通过学生辐射到家长,把食品安全知识和食安城创建工作成果送进万家(刘家东  杨坤)

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