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中国食品行业十大新闻(2017年4月)

2017-05-17 11:19:54        来源:中国食品报

  中国食品报社 新闻部 新媒体部 社会活动部联合发布

  国办:推动食品掺假造假行为直接入刑

  4月14日,国务院办公厅印发《2017年食品安全重点工作安排》,强调用“四个最严”,严把从农田到餐桌的每一道防线,着力解决人民群众普遍关心的突出问题,不断提高食品安全保障水平。工作安排提出,要加强食品安全法治建设,完善食品安全标准,严厉打击食品安全违法犯罪。完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释,推动掺假造假行为直接入刑。基本完成食品安全法配套规章制修订,落实处罚到人。推动食品安全标准与国际标准对接,强化标准制定、执行和监管的衔接。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。

  点评: 加强法治建设 严厉打击食品安全违法犯罪

  完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释以及加强行政执法和刑事司法的衔接,对于落实“最严格的监管”“最严厉的处罚”,重拳整治食品安全违法犯罪,具有十分重要的意义。在食品安全违法行为中,什么样的问题属于犯罪,应该从违法的性质、后果、危害等方面综合判断,相关司法解释的出台要立足于食品安全的专业性,以及法治的正当性和必要性。《工作安排》将推动食品安全标准与国际标准对接,强化标准制定、执行和监管的衔接。

  国务院部署构建 “地沟油”综合治理长效机制

  4月24日,国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》,坚持疏堵结合、标本兼治,就构建“地沟油”综合治理长效机制作出安排部署。意见指出,近年来各地区、各有关部门不断加大“地沟油”整治力度,取得明显成效,但“地沟油”综合治理长效机制尚未有效建立,违法犯罪仍时有发生。各地区、各有关部门要把加强“地沟油”综合治理作为当前食品安全重点工作任务,着力在强化源头防范和监管执法、推进无害化处理和资源化利用、落实企业主体责任和严厉打击违法犯罪等方面下工夫,从根本上铲除滋生“地沟油”违法犯罪的土壤,切实保障人民群众饮食无安全之忧。

  点评: 疏堵结合、废物利用治理“地沟油”

  近年来,各地“地沟油”违法犯罪时有发生,群众对此反映强烈。治理“地沟油”,要做到疏堵结合、废物利用,以原料来源控制和油脂加工为监管重点,建立长效机制,各监管部门分工明确、责任到位,才能有效破解“地沟油”之困惑。一方面,应持续坚决打击“地沟油”非法产业链,强化源头防范和监管执法,在堵住“地沟油”流向餐桌的同时,也让正规“地沟油”资源化利用企业更容易获得生产原料,推动行业健康发展;另一方面,在强化企业主体责任的同时,培育更多的“地沟油”无害化处理和资源化利用企业,如用于生产航空燃料,引导企业适度规模经营,并对符合条件的按规定享受税收优惠政策。

  我国将建立 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区

  国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》,全面部署粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作。意见提出,建立“两区”是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。力争用3年时间完成约10.58亿亩“两区”地块的划定任务,做到“两区”地块全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。力争用5年时间基本完成“两区”建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,成为确保国家粮食安全、稳定重要农产品自给水平的基本支撑。

  点评: 中国人的饭碗必须牢牢地端在自己手上

  粮食安全一直受到党和国家的高度重视,具有国家安全和国家战略的重要意义。虽然我国粮食生产实现历史罕见的“十二连增”,各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障;但是粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战,因此我国粮食安全的形势不容乐观。解决我国的粮食问题,必须坚持立足国内基本自给,适度进口调剂余缺。中国人的饭碗必须牢牢地端在自己手上,而且饭碗里主要装中国粮。“两区”的建立将落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全;将推进供给侧结构性改革,优化农业区域布局;将完善农业调控方式,推进农业现代化。

  首批国家食品安全示范城市 综合评议启动

  4月6日,首批国家食品安全示范城市综合评议在京启动,国务院食品安全办委托中国国际工程咨询公司作为第三方评价机构,对首批试点的15个城市进行综合评议。为督促落实食品安全党政同责和“四个最严”要求,鼓励地方政府发挥首创精神,探索食品安全治理制度方法,示范带动全国食品安全治理水平提升,国务院食品安全办于2014年部署开展国家食品安全示范城市创建行动,选取河北、山东、湖北、陕西作为试点省份,探索开展创建工作。此后,国务院食品安全办进一步扩大食品安全城市创建工作试点范围,先后发布两批试点名单,试点地区扩大至31个省(自治区、直辖市)的67个城市。

  点评: 试点城市带动食品安全整体向好

  国家食品安全示范城市的创建活动是改善民生的重大举措、创新监管的有效载体、建立长效机制的重要平台,对试点城市的综合发展以及当地乃至全省、全国的食品安全保证体系完善具有深远而长久的意义。首批试点城市对创建工作高度重视,在完善统一权威的监管体制、建设专业执法队伍、配备专业执法装备、提升专业检验能力等方面进行了积极尝试。

  国家大力发展冷链物流 保障食品安全促进消费升级

  国务院办公厅4月13日印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,部署推动冷链物流行业健康发展,保障生鲜农产品和食品消费安全。意见指出,加快发展冷链物流对促进农业生产流通和农民增收,提高食品质量安全水平和推动居民消费升级具有重要意义。要以体制机制创新为动力,以先进技术和管理手段应用为支撑,以规范有效监管为保障,构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链物流体系。到2020年,生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高,腐损率明显降低,冷链服务水平大幅提升,食品质量安全得到有效保障。

  点评: 冷链物流迎来发展机遇

  《意见》紧扣冷链物流关键环节,聚焦标准规范、基础设施、信息化、监管体系等制约冷链物流发展的突出问题,系统提出有针对性、前瞻性和可操作性的解决措施;坚持创新驱动,鼓励冷链物流新模式、新业态发展,促进冷链物流行业技术水平和服务水平提升;强调标准规范,健全和完善标准规范体系,保障冷链物流行业健康、高效运作;强化政策协同,加强跨部门、跨领域以及中央和地方间的统筹协调,从投融资支持、设施布局规划、水电气价格、用地管理、车辆便利通行和停靠管理等方面综合提出措施,着力强化工作合力和政策协同效应。

  《全民健康生活方式行动方案(2017-2025年)》发布

  4月27日,国家卫生计生委、体育总局、全国总工会、共青团中央和全国妇联共同发布了《全民健康生活方式行动方案(2017-2025年)》。行动方案要求全国开展行动的县(区)覆盖率到2020年达到90%,2025年达到95%,积极推广健康支持性环境建设,大力培训健康生活方式指导员,要求开展行动的县(区)结合当地情况,深入开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。实现到2020年,全国居民健康素养水平达到20%,2025年达到25%,形成全社会共同行动,推广践行健康生活方式的良好氛围。

  点评: 各方合力营造良好健康饮食环境

  日常膳食结构和习惯对人体健康起着重要的作用,合理膳食、健康膳食被越来越多的人所接受。人们已经认识到高盐、高油、高糖对人体健康的危害,在家庭餐饮中得到了充分体现。但餐饮企业、集体食堂仍是高盐、高油、高糖的重灾区,特别是大、中、小学的校园食堂,涉及人员多、年龄小,对青少年饮食习惯的形成产生严重影响。因此,监管部门应开展专项检查,督促引导餐饮企业、集体食堂积极采取措施控制食盐、油脂和添加糖使用量;餐饮企业、集体食堂要创新烹调方法,不能简单地使用高盐、高油、高糖“提味”;大众要提高对少盐少油低糖饮食与健康关系认知,各方合力营造良好的健康饮食环境。

  《食安国家标准生乳》等奶业国家标准制修订工作全面启动

  由中国农科院牧医所和农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)主持牵头的《食品安全国家标准 生乳》(GB 19301-2010)、《食品安全国标标准 巴氏杀菌乳》(GB 19645-2010)、《食品安全国家标准 灭菌乳》(GB 25190-2010)及《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》等4项国家标准制修订工作全面启动。相关负责人表示,通过这些国家标准的发布与实施,强化奶业生产的过程管控,提振国产奶消费信心。这4项标准统一交由农业部制修订,有利于各个标准质检内容的有机衔接,对推动奶业各环节间协调发展有重要意义。国家同时启动这4项标准制修订工作,表明了振兴中国奶业的信心和决心。

  点评: 好原奶提振国产乳制品消费信心

  作为原料,生鲜乳质量的好坏直接影响着乳制品的品质和食品安全。过去由于奶牛分散饲养、饲养技术水平、收奶和运输条件受限等因素,我国生鲜乳的质量一直在低位徘徊。近几年,各大乳制品制造商充分认识到生鲜乳的重要性,纷纷建立自己的养殖牧场,对生鲜乳进行标准化生产、严格控制,使我国生鲜乳质量安全水平得到了大幅提升。同时,国家也加大了生鲜乳生产的指导和监督力度。农业部围绕“种好草”“养好牛”“产好奶”开展了健康养殖行动,支持养殖场改扩建、小区牧场化改造和家庭牧场发展。此次生鲜乳标准的统一集中修订,将进一步完善我国生鲜乳的标准体系,促进我国生鲜乳生产的标准化和规范化,提振消费信心,促进国产乳制品消费。

  中轻联发布首批《升级和创新消费品指南》推动消费品升级满足高端消费需求

  4月18日,中国轻工业联合会正式发布《升级和创新消费品指南(轻工 第一批)》,这也是我国轻工行业首批《升级和创新消费品指南》。该指南的发布,旨在积极引导消费,更好满足和创造消费需求,促进中国消费品工业迈向中高端,推动消费品升级与高端需求。入围《升级和创新消费品指南(轻工 第一批)》的产品共有57项,其中升级消费品25项、创新消费品32项,包含家用电器、五金制品、玩具和婴童用品、乳制品等多个和消费者生活息息相关的民生产业。据悉,中国轻工业联合会2017年还将发布两期《升级和创新消费品指南》,促进消费品升级创新,并做好科技项目组织实施、协同推进绿色发展、加大科技奖励等工作力度。

  点评: 创新升级推动消费品工业转型

  随着政府部门的进一步减政放权,中国轻工业联合会作为行业协会,在指导行业企业发展、引导消费品升级等方面起到越来越重要的作用,此次发布《升级和创新消费品指南》就是践行轻工行业供给侧改革的关键一步。在正式发布的升级消费品名单中,不论是免滤豆浆机、还是健康饮用水龙头等产品,无不是采用高科技升级技术制作而成的性能优良、质量稳定可靠、可引领消费趋势的高端消费品;而名单中的创新消费品包括微波饭煲、迷你集成橱柜、食品净化水槽等,均运用新材料、新工艺、新设计制作而成,具有独特功能和使用价值。通过指南的发布,支持企业深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级趋势,在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新,积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类,推动“中国制造”向“中国创造”转变。

  中国食品报社与华海保险达成战略合作推进企业食品安全责任险

  4月14日,中国食品报社与华海财产保险股份有限公司签署战略合作协议,双方承诺将充分发挥各自优势,进行跨界战略合作,为食品企业打造包括食品安全险、责任险在内的食品行业关联性类别险种,共同为企业提供全面服务,建设优质高效平台。打造服务企业优质平台,探索保障食品安全新模式。中国食品报社与华海保险跨界合作,致力于为食品企业打造食品安全险、责任险、企业财产险、员工意外伤害险及更多食品行业关联性类别险种在内的多种保险项目。不但可以为企业打假提供法律、财力、人力的支持,也为消费者事后维权提供了保障和途径。同时,为食品企业提供实质性帮助,使企业可以专心生产、放心发展。

  点评: 跨界合作探索食品安全责任险新路

  2015年初,国务院食品安全委员会办公室、食品药品监督管理总局、中国保监会联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》,探索将食责险试点情况纳入地方食品安全工作考核评价体系,将企业投保情况纳入企业信用记录和分级分类管理指标体系。2015年4月,食品安全法明确提出“国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险”,为开展试点提供法律依据。目前,食责险试点省市达到20多个,投保单位总数超过1.6万个,为食品企业提供超过800亿元的风险保障。但是食品安全责任保险仍然存在企业保险意识淡薄,投保率偏低;产品责任相对单一,产品和服务亟须创新等问题。作为我国食品行业唯一的经济类日报,《中国食品报》融媒体平台,以其权威性、专业性和丰富的信息量联结着食品全产业链的企业和消费者。中国食品报社与华海保险达成战略合作,可以发挥在各自领域的长处,开发出有针对性的、定制化的食品安全保险产品,更好地保护生产者利益和消费者权益。

  网易味央完成1.6亿元A轮融资

  4月28日,网易农业旗下网易味央宣布完成1.6亿元人民币A轮融资,由美团点评、创新工场领投,京东战略投资。据悉,此次融资将主要用于网易味央养殖模式的推广复制,为市场提供更多安全、美味的猪肉,同时探索中国农业的生态养殖,为中国农村发展贡献力量。此外,风云资本、微光创投、天堂硅谷也参与了本次投资。通过此次融资,网易希望利用更多的社会力量来唤起对食品安全的关注,也希望和战略合作伙伴进一步探索合作空间,网易味央将继续坚持自营方式,完善养殖技术,保证产品品质。2009年,丁磊宣布网易将进军养猪业;2014年,网易猪肉第一次走入公众视野;2016年底,正式推出黑猪肉产品。

  点评: 满足消费者对更安全猪肉的需求

  猪肉是中国人主要的动物蛋白质来源之一, 但由于生猪饲养分散、标准规范化程度低以及屠宰、运输、销售各环节的问题,中国猪肉的食品安全一直不容乐观。网易味央的饲养、销售模式为我国猪肉生产进行了新的探索,目前已首创了全球第四代养殖模式。此次融资的完成说明投资者看好网易味央,并将支持其进一步的发展。本报记者 万毅

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