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辽宁盘锦:食品安全是一号民生工程

2017-09-14 10:11:14        来源:中国食品报

  位于辽河三角洲的盘锦市,环境优美,资源丰富,境内辽河油田为国内五大油田之一,盘锦大米、河蟹闻名全国,经济发展一直位居辽宁省前列。在经济发展的同时,该市也积极推进民生建设,食品安全被盘锦市委、市政府列为一号民生工程。智慧监管、长效执法、社会共治,近几年,盘锦市食品监管部门通过不断探索,创新工作机制,完善监管体系,维护一方群众“舌尖上的安全”。

  “护苗”行动

  保障学生校内外用餐安全

  儿童青少年的身体素质关乎国家未来,校园餐饮尤为重要。近年来,校园食品安全的事件时有发生,已引起社会关注。“2014年盘锦市开始实施‘学校食堂食材统一配送’,全市范围内有学生食堂的义务教育学校、公办高中、私立以及职业学校的食堂食材全部纳入统一配送。”盘锦食药监局局长王永伟告诉记者,目前盘锦已建立起政府部门监管、学校贯彻执行、企业加强保障的三方责任管理制度,并选定当地规模最大、信誉最好的企业负责向全市范围内40所学校的47个食堂统一配送食材。据了解,配送企业所采购的食材70%来源于基地,30%从有资质的批发市场进行定点集中采购,大宗物资采购必须有校方代表参与,所有蔬菜及农产品要新鲜、安全,无腐烂变质现象,且必须进行农残检测,农残超标的产品一律不得配送。

  在此基础上,盘锦食药监局借助现代网络化技术手段,对全市40所学校的47个食堂实施了“网络可视食堂”打造,在关键操作区域安装监控点位400余个,实现了从食材配送、加工到端上学生餐桌的全过程监管。网络视频监控犹如监管部门的“第三只眼睛”,24小时注视着食堂后厨的加工操作;利用云存储技术,可随时调取一周内所有食堂视频资料,为查处违法违规行为和寻找食品安全事故原因提供第一手资料。“以前常规检查存在的为应付检查而临时突击的情况将成为历史。”王永伟说。

  对于社会普遍关注的“小饭桌”,盘锦食药监局将其列为“暖心送福”民生工程之首,对校园周边的“小饭桌”逐一进行摸底排查,将316家学生“小饭桌”全部实施登记公示,对“小饭桌”软硬件进行全面标准管理,通过在学校、家长中通报“黑名单”的方式吸引社会广泛参与监督,用市场评价倒逼“小饭桌”经营者主动加强管理,保证“小饭桌”食品质量安全,实现了监管由“暗”到“明”的转变。

  检验检测

  守好食品安全“最后一公里”

  每天凌晨1点,盘锦新跃农副产品批发市场里繁忙的交易工作便开始了。100余辆挂着北京、山东、河北及辽宁牌照、装满各种蔬菜的大货车相继驶进市场,整个场地内干净整洁,秩序井然。来自各地的菜农一下车,就将各种蔬菜样本送到市场待检区,批发市场农产品检测中心的采样员再分批次将蔬菜样本从窗口送入检测室进行检测。

  为强化产地准出与市场准入管理,盘锦食药监局与市农委、市海洋与渔业局、市畜牧局建立合作机制,签订协作框架协议,目前已初步实现食用农产品质量安全源头可追溯。“2016年9月份开始,盘锦市对农副产品批发市场进场蔬菜进行农药残留普检,为做好这一工作,盘锦农副产品批发市场投资8500万元实施了整体规划,进行全方位改造,建立了120平方米的农产品检测中心,购进3套目前国内最先进的专业农药残留检测设备,每台设备在30分钟内可同时进行24个蔬菜样本的检测作业。”盘锦市食药监局副局长秦岭说。

  曾经的“脏、乱、差”成为历史,盘锦农贸市场如今已变脸为布局合理、管理规范、整洁有序、宽敞明亮的“超市”。自2016年以来,盘锦市顺利完成了鹤吉、东风、九化等农贸市场的升级改造任务,实现了农贸市场的“华丽转身”。升级改造的重点就是建立检测室。在盘锦鹤吉市场,新建立的检测室已实现每日不少于20批次的食用农产品快检,每季度检测品种全覆盖的常态化检测。市场还建立了蔬菜农残检测样品原始记录台账,落实场内公示、质量追溯、清退制度,坚决杜绝不合格蔬菜上市销售,确保市民吃上干净卫生的“放心菜”。

  创新方式

  智慧监管提高工作效能

  执法监督对象多、内容繁杂、人员有限是基层食药监管部门面临的一大难题,盘锦食药监局按照“全流程可透明、全业态可覆盖、全链条可监督、全社会可参与、全方位可评价”的原则,通过将互联网+与公共服务管理相结合的方式,建立起食品药品信息化监管平台。

  “过去我们在执法检查中,需要检查相关人员的健康证,有的人没有证,就会借口证不在、拿去更换了,对不能当场出示证件的行为,没有办法核实。现在有了信息化监管平台,只要在手持终端里输入姓名、身份证号码,被监管对象的所有基本情况马上就可以查到。”盘锦食药监局一位执法人员告诉记者,如今执法人员在日常检查中,只需带上移动执法终端,动动手指就能够在后台数据库中准确获取监管对象的信息。

  “盘锦市食品药品监管信息化平台建设实施以来,监管执法巡查时间明显缩短,工作效率有所提高,行政运行成本也得到降低。”王永伟表示,未来盘锦食品药品信息化监管平台将整合所有服务数据向全社会公开,公众只需通过手机APP就能够随时掌握食品药品经营业户的经营位置、信用信息、服务等级、在售商品等信息。

  强化监管

  争创食品安全放心城市

  在整顿治理工作上,从每年对食品药品生产经营单位实施“双随机、一摇号、一公示”的全覆盖检查方式,到2017年“出动过万、抽检过千、办案过百、移送过十、绝不放过一个违法行为”的行动目标,实施节日食品安全检查、农村食品安全“扫雷”行动、学校及周边专项检查、两节两会百日专项行动等,盘锦食药监局不断深入开展各项专项整治工作,全面开展严惩违法违规行为,有效消除了食品安全重点隐患。

  为有效建立监管执法长效机制,盘锦食药监局会同市政法委、法院、检察院、公安局五部门联合构建起行刑衔接“全部门、全环节、全过程、全链条、全封闭”的行刑衔接“五全”模式工作体系,建立联席会议、案件移交、线索通报、案件追溯等十二项长效工作机制。截至2016年底,共查办刑事案件11起,涉案金额2000余万元,抓获犯罪嫌疑人12名,有效打击了食品安全违法企业及个人的不法行为。

  2016年5月,国务院食品安全办正式确定盘锦市为第三批国家级食品药品安全创建试点城市。在时间表上,盘锦市的目标是到2018年实现国家食品药品安全放心城市创建。截至目前,盘锦市已建立起基层执法标准化工程、食品药品示范创建工程、技术支撑服务保障工程、供给侧改革服务业三年提升工程等十大载体工程,着力解决食品药品领域基层监管基础设施薄弱、农产品质量安全、监管空白和严格违法查处、可持续发展质量等十大重点问题;累计完成餐饮单位名厨亮家灶改造及规范化管理2138家,规范化改造食品超市252家。2017年,盘锦市政府及各县区、经济区将投资建设50余个规范化基层管理所,推动食品安全监督抽检和快速检测技术力量下沉,切实有效守护群众舌尖上的安全。本报记者 辛明

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