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蒲江:政府主导多元管理 探索群宴安全监管新路

2018-04-12 08:23:04        来源:中国食品报网

  四川农村群宴食品安全规范管理经验之:蒲江篇

  前言:随着农村生活水平日益提高,农村群宴菜品品质虽有所提升,但因其自身特点,群宴食品安全风险依然较高,监管难度仍旧较大。如何实现农村群宴规范管理,确保群宴食品安全可控? 成都市农村群宴食品安全工作现场会在金堂召开。四川省食药监管局、成都和眉山等7个地市食药监局、成都市各区县食药监局以及成都乡村厨师协会等180余人参加此次会议。中国食品报经济观察编辑室将群宴规范管理的做法进行了整理,共大家学习参考。

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  蒲江县围绕食品安全战略,加强食品安全社会共治,不断探索属地政府主导、部门监管、市场参与、社会共治的多元化农村群宴监管模式,大力提升农宴食品安全水平,近年来未发生一起农宴食品安全突发事件,有效助推乡村振兴战略的实施。

  一、坚持政府主导,高位推动农村群宴安全工作

  蒲江县委政府高度重视食品安全工作,把创建“国家食品安全示范城市”、农村群宴食品安全工作纳入重要议事日程,将农村群宴食品安全管理工作列入全县食品安全十三五规划。一是强化组织领导。每年将农村群宴食品安全工作纳入县委常委会、县政府常务会和县食安委会会议议程,定期听取农村群宴监管工作汇报,研究政策支持、资金支持等情况,为农宴监管工作出主意、想办法。二是强化目标责任。充分发挥目标考核“指挥棒”的作用,将农村群宴食品安全工作纳入对乡镇政府、街道办和县级食品安全相关部门的年度食品安全目标考核,督促乡镇政府、街道办落实农村群宴申报备案、现场技术指导等制度,对发生重大及以上食品安全突发事件实行“一票否决”。三是强化经费保障。积极争取县财政支持,落实农村群宴监管经费,主要用于农宴厨师培训、标准化点位打造、现场监督指导及村(社区)食品安全协管员的补助和考核奖励,实行专款专用。在134个村(社区)设置食品安全协管员、网格员,每年由县财政发放补助。

  二、坚持强管严控,着力建立农村群宴多元化监管机制

  一是建立行业准入机制。建立“双证一卡”准入管理制度,要求从事农村群宴加工服务人员需取得健康证、乡村厨师培训合格证,对有固定场所办理农村群宴的专业加工服务者办理《食品摊贩登记卡》,纳入成都市智慧食安“食品三小监管”云平台管理,实现全县农宴厨师管理全覆盖。

  二是建立登记备案管理机制。实行“双备案”制度,督促指导农村群宴举办者、农宴厨师严格按要求向村(社区)、乡镇政府、街道办登记备案,签订《农村群宴食品安全承诺书》,组织食安办、乡镇政府、街道办工作人员对农村群宴报告备案内容和举办现场进行食品安全技术指导,及时发现和排除食品安全风险隐患。基层食药监管所采取随机抽查方式,对农宴申报备案和现场指导等制度落实情况实行随机抽查,并将检查情况作为食品安全目标考核内容之一。2017年,蒲江县申报备案农村自办群宴6733起,随机抽查112起。

  三是建立市场参与机制。积极探索农村集体聚餐食品安全保险机制,通过引入第三方商业保险机制保障群体性自办宴席,鼓励和引导群宴主办方和承办方购买食品安全责任保险,增强食品安全事件风险承受能力,保障集体聚餐举办者、承办者、农村厨师及用餐人员等各方利益。截至目前,已办理食品安全责任保险的农宴厨师达50余名。

  四是建立长效宣传培训机制。建立“一村一科普宣传站”,在全县134个村(社区)均设置饮食用药科普宣传站,充分利用电视、 “村村响”广播和官网、微信、微博等新媒体广泛宣传和普及食品安全知识,蒲江县市场监管局组织32名青年志愿者进村入户开展农宴食品安全、农宴申报流程宣传;编排农宴安全小品等文艺节目宣传食品鉴别方法、保存方法和操作规程,增强食品安全风险意识和诚信自律意识,防范食品安全事件。邀请成都市食药监局、成都乡村厨师协会对全县200余名乡村厨师开展食品安全知识线上、线下培训,培训时长不少于40学时,实现培训率达100%。

  三、坚持示范引领,全力打造农村群宴规范化点位

  一是提前介入,科学规划。结合全域幸福美丽乡村建设,蒲江县市场监管局与乡镇政府、街道办组成农村群宴点位建设指导小组,提前介入村(社区)群宴点位进行建设指导。在实地查看、充分沟通的基础上,制作农村群宴点位规范化建设图纸,合理规划布局、划分功能区域,规范配备供水、清洗、消毒、保洁、“三防”等设施设备。村(社区)严格依照图纸推进农村群宴点位建设,及时、保质、保量完成各项建设进程,截止目前,蒲江县在126个村(社区)修建农宴举办定点场所。

  二是依托平台,智慧监管。大力开展“中国群宴智慧监管平台”使用培训,鼓励和指导农村群宴厨师运用平台进行食材采购、通过平台实现对农村群宴食品安全信息化管理。2017年,蒲江县政府投入90余万元,在蒲江县市场监管局建立食品药品“大数据”监管平台,选取农宴举办较多的规范化点位,在凉菜间、烹饪加工区等重点区域、关键部位安装摄像头,通过数据抓拍、实时传输,依靠动态画面对食品制作过程进行实时监督,实现农宴食品安全监管从单一现场监督到远程实时动态监管与现场监督相结合的科学监管。

  三是统筹协调,稳步推进。蒲江县定期对在建农村群宴点位进行回访,及时发现、解决建设中存在的问题、难点,保证建设进度。从2017年开始,逐步建立农村群宴规范化点位,在打造西来镇白马村农宴规范化点位的基础上,今年计划在每个乡镇、街道打造规范化农宴点位至少1个,力争3到5年实现全覆盖。(姚泽萍 周宏宇 记者叶青)

 
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