把执法的门道搞明白

2019-05-15 13:01:31来源: 中国食品报网

  日前有媒体透露,公安部已经成立食品药品犯罪侦查局,以专门的力量对食品行业进行专业的监管,加大对食药犯罪的打击力量,使食品行业的监管渠道更加完整顺畅。这标志着食品行业的法治化进程又迈进了一步。同时,也提出了一个新的需求:那就是在法治建设日益完善的今天,食品行业期待行业依法成长,同时,也需要了解监管者的执法程序,把监管者执法举措背后的理由搞明白。

  伴随着食品行业的高速发展,遵纪守法成为企业的基本诉求,伴随着社会的不断进步,依法执政成为监管部门的规定动作。然而,在企业依法规范和监管部门依法履职之间,还存在着一道障碍,那就是企业关注自己在生产经营中应该遵守的法规,却不了解执法部门的行政和司法许可以及相应的执法程序,不明白“管执法者的法”,于是就出现了这样的现象,面对监管部门企业不知道其具体的职能范围,面对执法行动企业不知道具体的办案程序,面对执法过程当中的问题企业不知道具体的申诉流程,而监管部门则以为自己是按照规定依法行事,以为企业应该明白监管部门的办事程序和执法程序,“不知道”和“以为”之间,形成了交流的屏障,甚至为此企业与监管部门结下怨气发生冲突,最终,影响了食品行业的健康发展。

  而今,以食品安全法为核心的针对食品行业的法规体系已经逐步完善。任何一个规范的食品企业首要诉求就是遵纪守法。接受监管部门的执法监督,有问题依法解决,已经成为行业的共识。应当说,企业从相对粗犷的自我规范到开始注重依法经营,这是社会的进步,是行业的进步,但是,这个进步还需要继续升级,那就是要像一个公民不仅要守法也要知道如何打官司一样,企业在树立法制意识的基础上,在了解生产经营活动中应当遵守的法规的基础上,也应该去了解监管部门的行政许可,了解执法者需要遵守的法规和程序。而作为监管部门,做的就是执法的事,更应该主动走出一步,在政务公开的基础上,把执法的规则,企业的权利和义务以普法的方式提前告知,而不是对企业说“可以到某某网站查询”,也不是等到执法时才说“根据某某法第某某条……”果真如此,企业和监管者的摩擦就会减少,食品行业成长的进程就会加快。

  法治社会的一个重要标志就是执法者和公众精准真诚的交流,公安部食品药品犯罪侦查局成立标志着对食品行业从行政到司法监管体系建设的完成。食品企业面对的不仅是遵守行政许可法的市场监管部门,还会更加直接地面对遵守人民警察法的公安部门,把执法的门道搞明白,当是企业和监管者追求的共识。

  (晓  理)


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