天津结对帮扶困难村 振兴乡村奔小康

2020-06-05 16:00:15来源: 中国食品报网

  本报讯  “蓟州区出头岭镇将7个村的帮扶资金统筹使用,建冷库、搞加工厂、实施品牌战略,使白灵菇形成从种植到加工销售的产业集群,已形成6000多亩连片种植基地,产业扶贫见成效。”6月5日上午,天津市农业农村委召开结对帮扶困难村工作媒体对接会,党委书记沈欣在介绍情况时说。天津市践行新发展理念,以结对帮扶困难村形式,整体推进高质量小康社会建设和乡村振兴战略,取得丰硕成果。

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天津市农业农村委党委书记沈欣介绍帮扶困难村工作

  天津是中心城市,多年来积极落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求,承担了对多个省市贫困地区对口脱贫攻坚任务。天津没有国家层面上的贫困村、贫困户,2012年就已经实现了整体脱贫,但还有相当数量发展滞后的困难村及困难户。因此,该市脱贫工作采取倒排方式确定困难村,确定帮扶目标,以帮助村庄经济社会全面发展为主线,实行全方位帮扶、整村推进。2013年、2017年两轮帮扶工作,共帮扶困难村1541个,占全市3538个村总数43.5%,帮扶范围之大、覆盖面之广,不论是从全国来看,还是从该市过来的情况看,都是前所未有的。

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结对帮扶困难村工作媒体对接会现场

  天津市2017年8月开启的新一轮结对帮扶困难村工作,综合村级组织软弱涣散、集体经济薄弱空壳、农民收入水平偏低、基础设施建设滞后、群众矛盾纠纷多发等因素,在全市农村倒排确定1000个相对困难村,并将村集体经营性收入为零的41个经济薄弱村一并纳入帮扶,开展为期3年的新一轮结对帮扶1041个困难村工作,紧紧围绕 “三美”(村庄美、环境美、乡风美),“四全”(产业帮扶全覆盖、转移就业全覆盖、水电供应全覆盖、户厕改造全覆盖),“五均等”(教育资助城乡均等、医疗救助城乡均等、住房安全城乡均等、社会保障城乡均等、便民服务城乡均等)的帮扶目标,实现帮扶从村到户全覆盖,全面高质量小康社会不漏一村、不落一人。

  据了解,天津的帮扶困难村工作有六个突出特点:

  突出整村推进抓帮扶。脱贫攻坚是以户为主,天津市开展结对帮扶突出的是区域统筹、整村推进,相比于脱贫攻坚“两不愁三保障”聚焦兜住民生底线,天津的“三美四全五均等”深入践行新发展理念,更侧重于综合考量困难村是否全面发展、科学发展,与乡村振兴战略结合更加紧密,是乡村振兴的优先工程和先手棋。

  内容更加丰富完善。天津市针对“三农”短板问题,突出既帮村、又帮户,既要兜住民生底线,又要整村推进、补齐发展短板。反映到目标上,在“三美四全五均等”的帮扶目标上,“三美四全”主要针对到村到户、“五个城乡均等化”主要针对于农村低收入困难群体,通过帮扶整体脱困,为实现乡村振兴打下坚实的基础。

  牢牢把握“高质量”的要求。相比较全国,天津结对帮扶“三美四全五均等”的帮扶目标要求更高,体现了高质量的要求。全国到2020年小康社会农民收入指标为1.2万元(比2010年6000元翻一番),天津市困难村农民人均可支配收入要达到2.6万元,为国家标准2.2倍;按照中央关于扶持壮大村级集体经济的要求,到2022年全国基本消灭零收入的集体经济空壳村,而天津市的困难村2019年村均集体经营性收入30.8万元,较2016年帮扶前增长2.5倍;2019年农民人均可支配收入2.43万元,较2016年帮扶前增长30.3%。

  投入力度大。坚持政府投入的主体和主导作用,天津市帮扶困村计划投入资金总额50多亿元,其中该市财政计划3年向困难村投入产业发展和基础设施建设补贴资金25.34亿元,截至目前已拨付各区19.57亿元;市级职能部门将各项支农惠农政策向困难村倾斜,累计投入11亿元;各帮扶单位累计投入资金8亿多元。

  发展的模式不断创新。特别是在产业帮扶上,天津市坚持“区镇统筹、镇村联动、一村一策”的发展思路,探索创新了村级合作经营、产业基地运营、龙头企业入股、农业企业带动、固定资产租赁、乡村旅游开发、社会服务收益、“互联网+”销售等八大产业帮扶带动模式,取得了实实在在的经济效益。天津各区开拓思路创新发展模式,比如北辰区李辛庄村千亩稻田项目及多个乡镇的果树观赏林、休闲农业等一批接地气的产业项目,成为困难村和农民群众脱贫致富的“新钱袋”。

  工作作风实。该市级机关、市属企事业单位联系群众结对帮扶困难村工作,选派了2000多名优秀干部组建了688个驻村工作组,抽调全市410名副高级以上职称的农技人员,组建了11个技术帮扶组,将资金、技术、人才、信息等各方面要素向困难村聚集增强发展动力。帮助引进农业新品种394个、实用新技术394项,组织职业技能培训1794期,培训困难村高素质农民培训6083人、技术骨干人才2032人,实现了每个困难村都有3-5名高素质农民,帮助转移就业4.3万人。驻村干部和农民群众“同吃、同住、同学习、同劳动”,真蹲实扶、真帮实住,结下感情深厚,许多村民联署向有关部门写信表扬帮扶干部并要求多驻一些时间。

  目前,该市困难村党组织全部达到“五好党支部”创建标准,村党组织凝聚力战斗力显著增强。806个村达到美丽村庄建设标准,1002个村达到“文明村”创建标准,1028个村达到“平安村庄”创建标准,农村基础设施条件和人居环境明显改善,基层治理体系和治理能力显著提升。

  沈欣表示,结对帮扶困难村工作,从6月开始,采取镇村自查、区级验收、市级抽核的方式,对1041个困难村逐村逐项进行验收,严格验收标准,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”,真正实现困难村“三美四全五均等”帮扶目标和有关指标,为乡村振兴打下坚实的基础。(王光怀)

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