休闲渔船指标管理 带动渔民转产转业
海南加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展

2020-07-30 10:58:08来源: 中国食品报网

  本报讯  7月29日,海南省新闻办公室举办“海南省加快休闲渔业健康发展”新闻发布会,海南省农业农村厅二级巡视员陈良对《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)进行解读。

  据了解,2019年8月5日,海南省省长沈晓明在推动渔业转型升级发展潭门专题调研中,围绕海南省休闲渔业发展提出一系列指示要求。随后,海南省副省长刘平治在带队调研山东、浙江等省份休闲渔业发展情况后,要求起草关于休闲渔业发展的意见,明确各职能部门责任分工,加快推进工作实施。之后,海南省农业农村厅迅速启动《指导意见》的起草工作。

  陈良指出,《指导意见》分为八个部分,包括明确休闲渔业定义,根据上位法相关规定并结合本省实际,明确了休闲渔业和休闲渔船的范畴、定义;规范休闲渔船管理,该省休闲渔船实行指标控制和捕捞许可证制度,规定休闲渔船的申请、检验、发证流程,对休闲渔船的安全设备、配员标准、标志悬挂、码头泊位等作了要求;设定休闲渔业经营主体应当具备的相关条件,包括法人资格、注册地、经济能力;加强安全生产监管,要求将休闲渔业纳入渔业安全管理体系,对经营主体安全生产责任进行明晰;推动实施重点项目,推动各市县实施“五个一”工程项目,完善休闲渔业基础设施、配套设施、服务设施建设,拓展渔港休闲渔业服务功能;发挥行业协会作用,鼓励行业协会发挥桥梁纽带和监督服务作用;健全投融资体系,鼓励民间资本采取多种形式参与休闲渔业开发和经营,明确给予优惠政策;明确部门责任分工。要求建立休闲渔业发展联席会议制度,明确市县政府、省直和其它各有关部门的责任分工,鼓励各市县开展休闲渔业先行先试。

  陈良表示,《指导意见》紧扣海南自贸港建设,先行先试,务实担当,大胆创新,在很多内容上都进行了突破,主要体现四个方面。

  加强制度集成创新,实行休闲渔船指标管理。为打通休闲渔业发展“堵点”,《指导意见》创新性规定了休闲渔船实行指标管理,其控制指标不计入捕捞渔船船网工具控制指标;省级农业农村部门根据相关情况确定控制指标,并制定指标管理具体办法,这将为经营主体破除阻碍,极大激发产业发展活力。

  助力乡村振兴战略,积极带动渔民转产转业。《指导意见》鼓励休闲渔业经营主体吸纳传统渔民从事休闲渔业,吸纳比例与休闲渔船指标挂钩,鼓励传统渔民淘汰渔业捕捞工具指标减船转产,优先批准休闲渔船建造指标,引导经营主体自发带动传统渔民转产转业。

  强化行业规范管理,切实保证措施可操作性。《指导意见》对休闲渔业经营主体、休闲渔船的资格条件、申请程序、应提交的相关材料及设施设备标准、停泊管理等方面作了规范要求和细化规定,力求合理可行,突出实效。

  明确部门责任分工,提供坚强组织领导保障。《指导意见》要求建立休闲渔业发展联席会议制度,明确各职能部门的责任分工,推动形成统筹协调、共同推进的工作联动机制。鼓励发挥行业协会作用,促进行业自律监管。(李双)


  责任编辑:朱美乔  审核:郑莹

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