高质量发展 高品质生活
“创新杨浦”点亮上海新发展之路

2020-09-01 09:06:27来源: 中国食品报网

  上海杨浦区面积60.61平方公里,常住人口130.49万,拥有百年工业、百年大学、百年市政“三个百年文明”的深厚底蕴。近年来,杨浦充分发挥战略机遇、高校集聚、空间载体、双创品牌四大优势,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,全区经济社会发展各项工作呈现持续平稳向好的发展态势。“高质量发展、高品质生活”系列市政府新闻发布会日前在沪举办,杨浦区委书记谢坚钢介绍了杨浦区近年来经济社会发展情况。上半年,区级财政收入完成70.88亿元,增幅位居中心城区第三;第三产业增加值同比增长2.4%,连续五个季度保持中心城区第一。

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  “创新杨浦”转型升级

  20世纪七八十年代,全区工业产值超过上海的1/4、全国的1/20。21世纪初以来,杨浦深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”,促进学城、产城、创城“三城融合”,成功实现了从“工业杨浦”到“知识杨浦”,再到“创新杨浦”的转型升级,先后被确定为上海科创中心重要承载区、国家双创示范基地、国家创新型城区。

  牢牢抓住发展是第一要务  始终坚持以新发展理念引领高质量发展,以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性,不断增强城区核心竞争力。持续强化核心功能,加快推进滨江、大创智、大创谷、环同济等四大重点功能区建设,在做强自身功能和带动周边发展中形成辐射和联动效应,实现核心功能区串珠成链、连点成片。持续提升产业能级,加快发展人工智能及大数据、现代设计、科技金融等重点产业和健康医疗、生活消费等特色产业,全区已集聚跨国公司地区总部和研发中心31家,各类资本市场上市挂牌企业104家。持续提高经济密度,自2009年以来,杨浦区级财政收入平均增速保持在两位数以上,位居中心城区前列。特别是今年以来,杨浦积极克服疫情影响,全力控变量、稳存量、促增量、抓流量。上半年,区级财政收入完成70.88亿元,增幅位居中心城区第三;第三产业增加值同比增长2.4%,连续五个季度保持中心城区第一。

  始终坚持创新是第一动力  聚焦前端,助力区域高校、科研院所加快实现关键核心技术攻坚突破,大力支持北斗位置服务平台、类脑芯片与片上智能系统平台等一批重点平台建设,全区每万人发明专利拥有量86件,国家高新技术企业742家,均位居中心城区前列。打通末端,把研发作为产业来做,把技术作为商品来做,充分发挥国家大学科技园作用,依托上海技术交易所、国家技术转移东部中心等平台,打通成果转化“最后一公里”。杨浦成为全国唯一连续4年被国务院表彰的区域双创示范基地和全国首批、上海唯一的“科创中国”试点城区。

  持续打响服务是第一品牌  始终注重接纳新观念、包容新事物、支持新创造,大力营造产业发展的良好生态。将政务服务嵌入商区,再造服务流程,率先推出“政银通”“税立方”等改革举措,出台全国首个“政银通”合作标准,实现全区24家银行124个网点全覆盖,把服务送到“家门口”。将政务服务嵌入社区,推出“e睦邻”网上办事服务平台,社区事务受理中心169项事项全部上网,让居民办事像“网购”一样方便。将政务服务嵌入园区,在长阳创谷和7个国家大学科技园设立工作站,实现“企业办事不出园”。特别是疫情发生后,率先出台助力企业复工复产十条政策,率先试点全面实行“两个免予提交”(本市政府部门核发的材料原则上一律免予提交,能够提供电子证照的原则上一律免予提交实体证照),为企业复工复产创造了良好条件。

  “生活秀带”打造韵味工业历史文脉

  杨浦统筹生产、生活、生态三大空间布局,加快推进城市有机更新,既提升城区形象的“面子”,又做实群众满意的“里子”。

  滨江开发展现新貌  2017年10月,杨浦大桥以西2.8公里公共空间贯通开放;2019年9月,杨浦大桥以东2.7公里公共空间贯通开放。着力打造有文化、有特色、有韵味的近代工业历史文脉,全力创建国家文物保护利用示范区,加快涵芬楼、船厂船坞等24处历史建筑的修缮保护、功能植入,让人们记得住历史、记得住乡愁。今年6月,国家发改委等五部委出台了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》,充分肯定并复制推广杨浦“工业锈带”变“生活秀带”的经验做法。

  旧区改造全面提速  杨浦把旧区改造作为最重要的民生工程和民心工程全力加快推进,二级以下旧里从20世纪90年代的14.2万户,减少到了目前约1.5万户。全区旧改签约总量从原来每年5000户左右增加到2019年10066户,今年上半年全区已完成征收9068户。同时,结合美丽家园建设,探索采取旧住房成套改造、厨卫设施改造、拆除重建等多种方式,全力修缮改造各类旧住房。今年6月,武川路222弄7幢旧住房拆除重建完成,153户居民“原地搬新家”,成为“留改拆”城市更新理念的实践典型。

  基础设施明显改善  从2016年开始,围绕“路、桥、轨、隧、水、电”等六大系统,连续5年实施“双十”工程,加大基础设施补短板的力度,形成了“一桥二环三隧四线”的立体交通网络,未来将扩展到“一桥二环九隧七线”。建成大定海、丹东、松潘等排水系统,杨浦城区汛期的“水患”问题显著改善。全力创建生活垃圾分类示范区,在今年上半年全市生活垃圾分类实效综合考评中名列第一。

  “睦邻家园”打破“心墙”

  杨浦大力弘扬睦邻精神、传承睦邻文化,充分调动群众、企业、高校、社会组织等各类主体参与城市治理的积极性、主动性、创造性,共同建设杨浦睦邻家园。

  创新党建引领新方法  把党的工作深度嵌入基层社区,切实做到发展到哪里,党建工作就覆盖到哪里,服务群众工作就跟进到哪里。比如,五角场街道创智坊小区和国定路第一社区居民区党组织共同牵头,发动业委会、居民群众等,建起了连接两个小区的“睦邻门”,不仅打破了隔绝小区的“砖墙”,更打破了阻隔群众的“心墙”。再比如,在滨江科学布局打造了6个党群服务站,统一设置“基础包”。

  关注幸福生活新需求  经过近十年的创新探索,杨浦走出了一条全领域、全局性、成体系、成规模的“睦邻家园”建设之路,全区已建成60个睦邻中心,形成了居民步行15分钟就能到达一个睦邻中心,每个睦邻中心至少有10个以上服务项目的“1510”睦邻服务圈。推出了睦邻小厨建设方案,努力打造杨浦老人“舌尖上的幸福”。截至目前,全区共有助餐中央厨房两家,社区长者食堂17家,敬老助餐点53个,日均供餐量超过4600个。全力推进早餐工程建设,全区现有各类早餐网点2027个,形成了“网点广泛、模式多元、品种丰富”的早餐供应体系。

  凝聚协同治理新合力  不断深化拓展杨浦首创的“一线工作法”,在一线“知民情、解民忧、聚民智、听民意”,打造共建共治共享的社会治理共同体。杨浦与复旦、同济等高校合作,形成了社区政工师、规划师、健康师,社区党建顾问、法治顾问、社会治理顾问的“三师三顾问”协同治理机制,率先实施了“政府提、群众议、人大定、政府办”的民生实事项目人大代表表决制,实现了“人民实事人民定”。

(周辉)


       《中国食品报》(2020年9月1日  08版)

(责编:周辉)


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