法定的特需标注必需有

2020-09-21 16:01:19来源: 中国食品报网

  8月26日,《食品标识监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)在国家市场监管总局网站上历经一个月公开征求意见后正式结束。其中,引发热议的规定中有一条“一般食品标识不得强调适合特定人群”。有媒体报道,不少人认为,很多食品生产企业喜欢在包装上标注或暗示自己的产品适合某些特定人群,比如“儿童专用”“老年人专用”“孕妇专用”“糖尿病患者专用”等。在产品上标注“某某群体专用”,则就有了精准营销,也就是“精准忽悠”的意味,其欺骗性也就更高。事实上,这样的观点包含着对于《办法》的误解。

  这个热议的出处源于《办法》第十二条的规定:没有法律法规、规章和食品安全标准等规定的,食品标识上不得使用文字或者图案明示、暗示或者强调产品适合婴幼儿、儿童、老人、孕妇等特定人群。仔细阅读原文就会发现,这里有一个前提:“没有法律法规、规章和食品安全标准等规定”,而事实上,我国确有必须指明特定人群的食品。比如食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签 (GB 13432)当中就明确指出强制标示内容包括应标示预包装特殊膳食用食品的适宜人群。而《办法》第三十四条也规定,保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的标签、说明书应当符合相关法律、法规、食品安全国家标准以及有关产品注册、备案管理的规定,涉及注册证书或者备案凭证内容的,应当与省级以上食品安全监督管理部门公布的特殊食品标签、说明书一致。特殊食品说明书与标签对应的内容应当一致。由此可见,法定的特需标注在食品标识中必需有。

  公众对于《办法》的误解有三个原因,一是对食品知识缺乏足够的了解,不知道我国对于特殊食品有着特别的管理规定,把法定概念的“特定”和介绍描述性的“特供”“特需”相混淆;二是在市场中确实存在不少特需食品被特别滥用的现象。很多“某某群体专用”字样的食品从配料到营养成分,和普通食品并没有本质的区别。而且,所谓的“某某专用”食品,目前国家也没有相关的标准和依据。消费者受到了欺骗;三是没有通透理解《办法》的规定的内涵。实际上,《办法》第三十二条中规定食品标识不得标注使用“特供”“特制”“特需”“监制”等词语介绍食品的内容,这也就堵住了公众所担心的以营销为目的非法标识的漏洞。同时,对于特殊食品的和食品标识的知识,监管部门没有借《办法》征求意见的机会给予深入解读,客观上加深了公众的误解。而这样误解带来的是对于食品消费环境的误判,也容易让本该标注特定需求人群的特殊食品沾染上不应该有的污名。

  “特定”食品应该拥有,非法声称必须剔除,这才是食品标识监督管理的本意。公众的热议,也提出了新的需求。一是对于食品行业的关注,二是对于食品消费知识的期待。把完整的食品科学知识传达给公众,让公众以科学评价代替道德评价,已经成为食品知识科普的新追求。而实现这个追求,就需要监管部门、企业、专家、媒体同心协力,以实事求是的态度和循序渐进的方式,利用各种机会,做好食品科学知识宣传。当前,我国的食品消费诉求已经从“吃得安全”升级到“吃得健康”我国居民健康素养总体水平继续稳步提升,2019年达到19.17%,据《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》提出的“到2020年,全国居民健康素养水平提高到20%”的目标已经接近。冲刺小康之际,让消费者吃得更明白,吃得更快乐,当是行业新的努力方向。

(晓理)

  

责任编辑:朱美乔 审核:郑莹

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