中国食品行业月度十大新闻(2017年8月)

2017-09-21 11:14:44来源: 中国食品报

  婴幼儿配方乳粉注册企业名单出炉

  “最严奶粉新政”正式落地

  8月3日,国家食药监总局发布首批获得婴幼儿配方乳粉产品配方注册的企业名单,这份名单的出炉标志着被称为史上最严的“奶粉新政”正式落地。

  《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》设立注册门槛,提高生产要求。参照药品管理,明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理,并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力,符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求,实施危害分析与关键控制点体系,对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目,实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。

  点评:新政落地只是起点

  截至去年6月,我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方,个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥,配方制订随意、更换频繁等问题突出,不同程度存在一定的质量安全风险隐患,造成消费者选择困难。

  我国是世界上第一个进行婴幼儿乳粉配方注册的国家。新政“最严”体现在3方面:一是写入食品安全法,上升至法律层面;二是要求相对苛刻,企业产品系列数不超过3个,对包括国内多达上百个品牌和国外大型代工企业造成影响,由此改变了国际奶粉生产格局和贸易规则,主导了全球乳粉市场的话语权;三是新政从技术层面大幅提升了准入门槛,一大批杂牌代工品牌被迫出局。

  奶粉新政彰显政府推动行业健康发展的决心。其实施只是一个起点,未来可以结合参考美、日等国做法,不断构建、完善各类食品安全标准,提高相关行业准入门槛,建立全天候、无缝隙的食品安全监管平台。

  国务院食安委开展食品安全督察

  严禁虚报瞒报

  国务院食品安全委员会8月26日至9月10日对各省(区、市)人民政府食品安全工作开展督察。

  督察的内容包括各地区落实党中央、国务院决策部署和食品安全党政同责要求的情况;发挥食品安全委员会统一领导作用,协调解决重点难点问题的情况;严防严管严控风险,保障从农田到餐桌食品安全的情况;加强基层监管能力建设的情况;落实2016年考核整改措施的情况。 

  督察要求自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡发现弄虚作假的,予以通报批评。情节严重的,依法依纪追究相关人员责任。各督察组的评议结果计入2017年度食品安全工作评议考核的最终结果。

  点评:食安督察要敢于动真碰硬

  此次督察坚持问题导向,进一步强化地方政府属地管理责任。着力发现并解决问题;坚持原则,敢于动真碰硬。

  督察组深入基层和一线,到市县和企业检查,抽查的市、县和生产经营企业由督察组到地方后现场宣布。采取听取汇报、核查资料、实地检查、明察暗访等方式,对有关内容进行评议,就发现的问题向省(区、市)人民政府反馈,并提出整改建议。各督察组不仅到条件好、工作开展顺利的市县了解情况,更到基础条件差、存在问题和困难较多的地方进行督察。不仅发现总结好经验、好做法,更着力发现工作落实中的“梗阻”和症结。对督察中发现的问题,督促地方政府切实整改。

  民众真切希望食品安全各级督察督导都能动真格。只有食安督导检查不走过场,在立行立改上出实招,在难点问题上求突破,在责任落实上下功夫,在排查整治上见成效,才能不断提升食品安全保障能力和治理水平。

  《食品药品违法行为举报奖励办法》发布

  单次举报奖励限额提高到50万元

  8月22日,国家食药监总局会同财政部发布并施行修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》。

  办法根据各地举报奖励实施情况,将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元。

  根据办法,食品研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的,可在奖励标准上追加奖励金额。办法规定了匿名举报奖励的领取方式和程序,举报查证属实的,可凭借身份代码、举报密码等信息,申领举报奖励。

  办法整合了此前发布的《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》《食品药品违法行为举报奖励办法》等规定,将适用范围扩展到食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械全领域,实现“四品一械”全覆盖。

  点评:举报食品药品违法行为应重奖“吹哨人”

  食品安全的治理难题之一是“发现难”。根据食品安全法,企业生产或经营不符合食品安全标准的食品将承担10倍且不低于1000元的赔偿,并承担行政处罚责任。而根据刑法,生产销售假药或者有毒、有害食品的,最高可被判处死刑。但这些责任承担均以相关线索被掌握、违法事实被确认为前提,否则,民事赔偿和刑罚都是“空中楼阁”。而 “吹哨人”制度可攻破内部堡垒,堪称打击食品药品违法的利器,其作用早已被一些国家的实践所证明。

  维护食品安全需要社会共治,“吹哨人”制度的实质就是发动民众参与监管。作为内部知情人,无论是良知发现还是希望得到奖励,甚至即便是受竞争对手“怂恿”,其举报行为都可在客观上降低监管成本,形成震慑效应。

  “红罐包装之争”终结 

  王老吉加多宝双方共享

  被称为“中国包装装潢第一案”的加多宝与王老吉红罐凉茶之争,于8月16日得到最高人民法院的最终宣判——因为广药集团与加多宝公司对涉案“红罐王老吉凉茶”包装装潢权益的形成均作出了重要贡献,法院裁定双方可在不损害他人合法利益的前提下,共同享有“红罐王老吉凉茶”包装装潢的权益。

  判决当天,王老吉和加多宝分别通过官方微博表示尊重法院判决结果。

  点评:凉茶双雄从竞争到竞合

  一场官司打了5年。比起5年前,如今的饮品市场上,凉茶已经风光不再。对双方来说,红罐包装的意义或许已不重要。纷争的落幕将让二者从竞争转入到“竞合”的全新时代,两家的共同努力或将中国凉茶打造成一张红色的“国家名片”。

  官司终结,加多宝与王老吉在行业发展节点,力求突破才是首要目标。未来,双方更应该在产品、服务的创新升级上投入更多精力。

  这场官司另一启示是企业在创始之初,务必重视提前着手保护自主知识产权,不要等到发展后期或遇到纠纷才引起重视;要提早制定知识产权战略规划,从商标注册、版权登记、专利保护等进行多领域、多渠道的有效保护。

  产品霉菌值超标被召回

  三只松鼠IPO路上难开心

  8月15日,国家食药监总局在官方网站上发布《总局关于3批次食品不合格情况的通告》,网红电商零食品牌三只松鼠被推向风口浪尖。当晚,三只松鼠回应称极可能是在产品出厂后因存储、运输条件控制不当引起霉菌滋生,事件发生后公司已经主动召回该批次在售与库存产品,并采取整改措施加强食安监管。据了解,这并非三只松鼠首次遇到食品安全问题,去年就曾被查出甜蜜素超标。

  点评:食安问题或成上市路上最大障碍

  从2012年成立至今,三只松鼠仅用5年时间即成长为中国休闲零食行业的前三甲企业。任何采购、加工、配送等环节出现问题,都会抹黑企业建立起的品牌形象,三只松鼠屡屡曝出的食安问题,是三只松鼠IPO路上的一大隐忧。稍有不慎,就可能遭到投资者“用脚投票”,投资者也会看到这些不利因素。食品安全问题不解决,三只松鼠的上市之路必然坎坷,即便上市成功,投资者的青睐度和追捧度也不会太高。

  “毒鸡蛋”大闹欧洲

  流入我国香港地区

  持续发酵的欧洲“毒鸡蛋”事件影响欧洲多国。欧盟委员会宣布,截至8月11日,已经有16个欧洲国家以及我国香港地区进口了受污染的鸡蛋。香港食安中心已指令进口商回收鸡蛋,并要求业界停售下架。

  欧盟委员会披露,欧洲“毒鸡蛋”主要源于比利时、法国、德国和荷兰等国的农场。资料显示,鸡蛋中检出的氟虫腈是一种杀虫剂,可杀灭跳蚤、螨和虱,被世界卫生组织列为“对人类有中度毒性”的化学品。

  国家质检总局发布声明称,欧盟各成员国的新鲜禽蛋和禽蛋产品没有获得检验检疫准入资格,不能向我国内地出口。

  点评:食安监管需应对全球化挑战

  “毒鸡蛋”事件肆虐欧洲,调查过程中丑闻层出。事件表明,欧盟的统筹协调机制存在漏洞。

  首先,尽管欧盟是一个相对统一的联合体,且食品立法也是直接从欧盟层面进行,但具体的官方监管依旧由各成员国负责。跨国食品贸易对监管提出了挑战。

  其次,农业、食品、环境、健康等关联十分复杂,这需要对食品安全有系统性认识,强化部门监管之间的合作。农业环境的污染可能通过迁移污染食品,农业环境的开放性则受更多不稳定因素的影响,因而食品安全的源头治理需要多部门合作。

  再次,食品产业链错综复杂,鸡蛋不仅仅只是直接食用的农产品,也是很多加工食品的原材料,因此,“毒鸡蛋”产生的安全问题不限于鸡蛋这种产品本身。比如中国内地没有进口“毒鸡蛋”,避免了此次危机,但网购消费者仍需要警惕那些以“毒鸡蛋”为原料的海淘食品。

  填补监管空白

  我国首个航空食品国家安全标准将实施

  由中国航空运输协会航空食品分会牵头起草,经食品安全国家标准审评委员会审查通过的《食品安全国家标准航空食品卫生规范》正式颁布,并将于2017年12月23日实施。这是我国首个国家级航空食品安全标准。

  《航空食品卫生规范》规范了航空食品的生产和供应全过程。对航空食品的原料和成品采购、加工、储存、运输及机上供餐服务等操作及卫生控制提出了明确要求,尤其对航空配餐的加工过程及机上使用过程进行规范。明确了航空配餐储运温度和时限、装机验收内容、供餐服务卫生要求和回程餐/多程餐卫生管理以及航班延误食品风险控制等。

  点评:筑牢天上人间食安网

  该规范对航空食品加工到食用过程中的温度变化和储运时间的长短都进行了明确而具体的规定,既方便了企业的操作,也为监管部门提供了监管依据。规范引进了国际上对食品微生物检查结果进行“风险分层评估”的理念,对航空食品微生物的监控项目、监控点、监控指标及频率进行了详细的规定,为企业有效实施航空食品安全风险控制提供了技术依据,更有利于实际工作中的应用。

  航空食品不仅直接涉及广大旅客的出行安全,也与飞行安全和空防安全密切相关。作为民用航空食品行业的第一个国家级强制性规范,其颁布实施使企业生产有遵循,政府监管有依据。

  海底捞被曝后厨老鼠爬窜

  后厨安全再提警示

  曾经地球人也无法阻挡的餐饮业标杆海底捞,被一场突如其来的舆情风暴推到了风口浪尖。8月25日,媒体曝出海底捞北京劲松店、太阳宫店出现老鼠爬进食品柜、店员在清洗打扫卫生用的簸箕时与餐具同池混洗、用顾客使用的火锅漏勺掏下水道等现象。

  当天,北京市食药监局立即对上述两家门店进行立案调查。海底捞也迅速回应,承认媒体的相关报道属实并向顾客致歉,同时公布了整改措施

  点评:只有“里子”坚实才能更有“面子”

  多年来,人们对海底捞的关注点几乎不在口味、食材、菜式等方面,无微不至的服务成为其最大的卖点。但企业不能光在“面子”上下功夫,而忽视“里子”的打理。海底捞高超的危机公关技巧在舆情处置中确实有可圈可点之处,但再完美的危机公关都是“面子”,而亟待解决的则是“里子”问题。 

  餐饮看上去每天日进斗金、刚需永恒,但时时面对着供应链几百、几千甚至几万个难以标准化的控制点。在传统行业向现代转型过程中,背负着规模扩大与品质、服务保障之间的深刻矛盾,亟待提高企业管理水平、加大事中的监管力度和事后的惩罚力度。

  饿了么收购百度外卖

  外卖市场进入双寡头时代

  8月24日,饿了么宣布合并百度外卖。报道显示,合并完成后,百度外卖将成为饿了么的全资子公司。饿了么和百度外卖将采取双品牌模式,进行差异化发展。百度外卖保持独立运营专攻高端市场,饿了么持续深耕大众市场。

  点评:并购是外卖格局改写的开始

  饿了么宣布并购百度外卖,美团、饿了么、百度外卖之间制衡多年的“三国杀”陡然跳转为外卖市场双寡头时代。饿了么和百度外卖合并,只是O2O外卖格局改写的一个开始。两者将通过合并同类项减少支出,获得更多的商户资源。 

  饿了么+百度外卖更希望借助外卖市场体量的扩充获得更大的话语权,积累高净值消费者,以期待未来在延伸领域有所作为——不只是外卖。外卖市场的竞争也将不再只是比拼物流、补贴、商家覆盖的战争,在电子商务与实体零售结合日趋紧密、人工智能和无人技术日益普及的新零售时代,外卖战争有了新的内涵,进入全新的竞争阶段。

  中国乳制品工业协会第二十三次年会举办

  “一带一路”重塑全球乳业格局

  8月25—27日,以“一带一路”和乳业国际化发展为主题的中国乳制品工业协会第二十三次年会全体代表会议暨第十七次乳品技术精品展示会在“中国乳都”内蒙古呼和浩特举办。近年来,中国乳业发展取得重大进步,乳制品综合生产能力稳居世界第三,质量安全整体水平大幅提升,目前我国的乳制品质量达到历史最好水平。广大消费者对国产乳制品的信心进一步增强,行业领军企业在品牌建设和国际化方面成绩亮眼。

  点评:构建“全球乳业共同体”是中国乳业的历史担当

  在此次年会上,雄踞世界乳业10强的伊利、蒙牛掌门人发出把握世界乳业“一体化、多极化、智能化”的发展趋势,构建“全球乳业共同体”的时代强音,彰显中国乳业人的襟怀和格局,更表明中国已经从参与全球化向推动全球化的态势转变。这既是中国乳业的历史机遇,更是中国乳业的历史担当。

  伴随全球乳业一体化不断加速,中国乳企应借助“一带一路”东风乘势而上,加速全球化布局。全球乳业消费呈现多极化态势,中国乳企要把握消费升级的趋势,抓住新兴市场的机遇。同时,抢抓全球乳业的智能化趋势,中国乳企要拥抱新技术、新工艺、新手段,推动整个行业的转型升级。

  未来,中国将率先构建一个“全球乳业共同体”,其中每一个乳企都将是主人,既要担当责任,又要放眼全局。这将促使乳业在核心技术、创新能力、科学管理等各方面不断升级、长足发展。(中国食品报社 新闻部 新媒体部 社会活动部联合发布)

 
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