河北邢台筑牢食药安全防线 构建社会共治大格局

2017-09-22 10:31:03来源: 中国食品报

  近年来,河北省邢台市食药监局坚决落实“四个最严”和“四有两责”要求,践行“讲政治、严执法、善团结、勇创新”的邢台食药监精神,尽职履责、依法监管,守住了安全底线,摸索出了“邢台经验”。在河北省政府对各设区市政府食品药品安全工作考核评价中,邢台市在2013、2014、2016年的3年间,均位列全省第一名、2015年位列全省第二名,连续4年被评为优秀等次。

  大协调——落实“四有两责”

  主动谋划,推动落实“党政同责”  邢台市委将食品药品安全工作纳入县市区党政领导班子及领导干部年终考核,市政府将食品药品安全工作写入政府工作报告,并与县(市、区)政府签订食品药品安全责任书,政府常务会议专题学习新版食品安全法,21个县(市、区)全部创建成河北省食品药品安全县。邢台市委书记、市长先后21次作出专题批示,并要求各县(市、区)党委、政府和市直有关部门主要负责人加强食品药品监管工作。2013年以来,全市共争取资金项目1.73亿元,夯实了“四有两责”工作基础。

  协调联动,推进部门“齐抓共管”  邢台市成立了由26个部门组成的食品安全委员会,邢台市政府食安办牵头抓总,各职能部门协调联动,全市建立了联席会议、联合执法、联合督查等机制,组织开展风险会商16次,排查各级各类风险隐患。邢台市政府食安办联合公安部门加强行刑衔接,加大食品药品安全违法犯罪查处力度;联合卫生计生、教育部门建立团餐保障机制,全市69家学校、医院等集中供餐单位引进北京健坤等国内知名大型餐饮公司25家,提高食品安全保障水平。国务院食安委督查组对此项工作给予了充分肯定。

  推进省级食品安全示范城市创建  2017年7月,邢台市被河北省政府确定为食品安全示范城市创建市,在邢台市政府食安办积极推动下,邢台市委、市政府高度重视,成立了高规格创建工作领导小组,召开了创建食品安全示范城市动员大会,并按照《河北省食品安全城市创建试点工作方案》要求,明确了完善组织管理体系、加强监管能力建设、强化日常监督执法、落实企业主体责任、提升应急处置能力、促进产业健康发展、构建社会共治格局七大创建任务,并分解到26个食安委成员部门,把各项创建工作措施落到实处,推动全市食品安全整体形势持续稳定向好,为创建工作打响了开门炮。

  办大案——践行“四个最严”

  建立人才保障机制,确保“能办案”  邢台市公安局成立了食品药品安全保卫支队,重点打击食品药品安全违法犯罪。邢台市食药监局成立了食品药品稽查局,有针对性地将具有较高专业技术水平、办案经验丰富的执法人员调整并充实到案件查办工作岗位,形成了高素质、专业化的稽查队伍。

  建立制度保障机制,做到“敢办案”  邢台市食药监局建立了一套调控有力、运行有序的依法行政制度:实行立、查、审、罚四分离,集体审议重大复杂案件,修订自由裁量权实施标准,不论企业大小,不讲亲疏远近,严格依法依规将每一件案件办成铁案。针对食药、公安联合破获的冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案,邢台市政府常务会议形成决议,给予两部门重奖,做到了奖先惩后。

  建立联合办案机制,攻坚“办大案”  按照五部委《关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》要求,食药监、公安、检察院、法院等部门建立了信息共享机制,重点加强风险研判、证据收集、联合打假、案件移送、检验鉴定等工作。特别是食药监、公安出台了加强工作配合意见、办案保障机制等,发现案件线索公安提前介入,食药监从案线排查、先期侦查到涉案产品的采集、鉴定,全程参与大要案件侦办,与公安真正建立起了快速联动机制,弥补了食药监不能“破门而入”和公安检验甄别能力不足的短板,敢办案、办大案成为新常态。

  2013年以来,邢台市政府食安办、邢台市食药监局共开展各类食品药品专项整治56次,累计投入712万元用于稽查办案,共查办食品药品违法案件10,795起,刑事案件332起,刑事拘留196人。其中,查处涉案金额超100万元以上的5起,特别是冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案,共查扣假冒酒45万瓶,抓获嫌疑人19名,涉案金额3000余万元,入选2015年度全国食品安全十大典型案例和公安部十大精品案例,被《中华人民共和国食品药品法典》收录。共受理食品投诉举报2562起,办结率100%,通过投诉举报线索取缔无证窝点54个。

  大检测——强化风险防控

  实行“四统一”抽检模式  以问题导向统领食品抽检工作,率先在全省推行“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总、统一结果利用”的“四统一”抽检模式,将局机关有食品药品执法资格的人员统一编组,统一分配任务,统一工作进度,促进了食品、药品监管人员业务之间的相互交流,提高了抽检工作效率。2017年,全市完成食品、食用农产品抽检2043批次,检出不合格(问题)样品52批次,不合格率2.5%。

  完善检验检测技术支撑  总投资2021万元的“邢台市食品安全检(监)测能力建设项目”开工建设;争取到隆尧、内丘、巨鹿3个区域性食品检验检测中心项目,总投资4500万元,均已开工建设,争取数量全省第一。邢台县、清河县、宁晋县、沙河市4个一般性检验检测中心,均通过了省质监局资质认证。21个县(市、区)196个乡镇开展了食品快速检验工作,市、县、乡三级检验检测体系初步形成。2017年6月22日,河北省食药监管系统基层能力建设现场会议在邢台市召开。

  大培训——铸就“监管铁军”

  开展系统培训  邢台市财政将培训经费纳入预算,2013年以来,邢台市食药监局多次邀请清华大学、中国人民公安大学等专家教授来授课,开展培训43期,受训人员近万人次。2017年上半年,邢台市食药监局组织各类培训17次,其中联合国家食药监总局高研院、江南大学先后在北京、重庆、成都、无锡、昆明等地举办法律法规、稽查办案、监管能力提升等大规模培训7次。2016年,邢台市食药监局荣获“河北省文明单位”荣誉称号。

  强化实战练兵  邢台市坚持应急体系建设与能力建设同步推进,应急管理与日常监管紧密结合,大力推进应急体制、机制、预案、队伍、装备建设,修订完善了《邢台市食品安全事故应急预案》,建立了应急处置队伍,成立了由30余名专家组成的食品安全事故技术专家组和法律专家组,成功承办了河北省较大食品安全事故应急演练,并连续4年举办了6场大规模食品安全事件应急演练,完成了河北第八届残运会以及2016、2017美丽邢台绿色太行国际公路自行车大赛等90余次重大活动的食品安全保障任务。

  大宣传——推进社会共治

  加强食品安全宣传  2013年,邢台市食药监局与邢台市电视台合作,联合推出《聚焦食品药品安全》专栏,每周一期,已连续播出209期,实时跟踪报道食品监管工作最新进展,全面曝光违法违规企业,大力普及食品安全知识。同时,以重大节点、重要活动为契机,广泛开展“食品安全宣传周”、“12.4”法制宣传日等大型主题活动,食品安全知识进社区、进学校、进企业及食品安全知识大讲堂等形式多样的宣传服务活动,共筑食品安全防线。

  加强诚信体系建设  大力推进食品企业信用体系建设,建立激励诚信和惩戒失信的长效机制。全省诚信德治企业现场观摩会在邢台召开,71家企业负责人公开承诺。2017年,“金沙河挂面含胶”舆情事件发生后,邢台市食药监局快速反应、科学处置,核实结果为谣言后第一时间发布公告,为企业发展赢得了良好的社会环境,挽回了经济损失。(王鹏 贺庆存)

 
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