上面千条线 下面一根针 聚焦湖北恩施基层食安监管

2017-10-06 13:40:04来源: 中国食品报

“砥砺奋进看食业”系列报道:

  在全面深化食品药品监管体制改革的大背景下,各级食药监管部门不断加大监管力度。我国食品安全形势总体向好,但仍面临着严峻挑战,特别是基层食品安全问题不少,如监管对象数量庞大,监管力量相对薄弱;监管技术手段有限,执法水平参差不齐等。

  2017年湖北省食品药品监管系统强化履职尽责电视电话会议提出要求,湖北省食药监管部门要在“履职”上有担当,在“尽责”上显作为,在“整改”上见实效。通过整治,进一步夯实监管基础、提升保障能力,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  坐标 舞阳坝

  为强化履职尽责工作落实,恩施市食药监局舞阳坝食药监所成立了加强履职尽责督促检查工作领导小组,划分4个督察小组,将工作任务分解到责任领导、分管领导和责任人,要求主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,每名干部都要当好局中人、践行者,确保任务明确到位、压力传导到位、任务落实到位,层层压实责任,确保履职尽责督察有声势、有成效。

  辖区面积大经营单位多

  食安监管任务重

  舞阳坝食药监所位于恩施州核心区域,监管面积大、范围广、任务重、问题多、监管人员短缺,使得辖区内食药安全形势严峻。舞阳坝街道办事处食品药品安全委员会办公室设立在舞阳坝食药监所。今年以来,舞阳坝食药安办推行网格化监管模式,完善全面覆盖、分级管理、网格到底、责任到人的网格化管理机制。为了打通监管工作的“最后一公里”,加强日常监管,食药安办统一印制了日常巡查样表,并不定期开展网格员安全知识培训,确保网格员起到政策宣传、信息报送、日常协查等作用。使之可以对辖区内食品加工销售小作坊及摊点、商店、农贸市场等重点区域进行日常协查,有力发挥社会共治力量。同时,加强对农村红白喜事集体聚餐监管,出台了《农村集体聚餐备案登记制度》,落实自办宴席报告制度,确保农村集体聚餐食品安全,降低农村群体性食品安全事故发生率。

  舞阳坝食药监所辖区食品经营单位众多,经济活跃度位于恩施州前列,与之而来的行政许可和投诉举报等工作量也是位于全州前列。据不完全统计,2016年全年,该所办理行政许可证照数量占恩施市办理数量的2/3,投诉举报接诉量占1/2。针对工作量庞大这样的实际困难,舞阳坝食药监所通过努力挖掘自身潜力,发挥每位工作人员的性格特质。同时,对工作流程、步骤进行规范化和创新化。在许可办理过程中,通过总结工作制作出便民提示,将前来办理证照的经营户成功分流,使之错开办证高峰;通过便民提示上完备的提示内容,使之一次性带齐办证所需材料的概率大幅提升;加上行政许可办理人员不断培训学习保持专业性,对咨询的经营户可以及时准确地进行答疑解惑,保证了办证工作效率的提升。

  该所的办证窗口抗住压力,坚持完成了日均咨询30件,办理10件的高效运行状态。该所将投诉举报件进行分类管理,按重大食品药品安全隐患降序排列分为3类,第一类为重大安全隐患类,第二类为一般安全隐患类,第三类是咨询或无知误解需科普类。大幅降低了第三类投诉带来浪费行政监管资源的机会,将宝贵的行政监管资源真正投入到重大食品药品安全隐患的投诉举报中去。通过持续不断总结工作中的经验教训,创新转化为规范化的工作流程,为提高行政效能、完成辖区庞大工作数量提供了有力支撑。

  高标准严要求

  监管水平进一步提升

    该所执法人员中有4位曾是军人,在监督执法工作过程中,他们始终严守纪律、不畏艰辛、奋勇当先、不辱使命,争做岗位先锋,一直是该所工作人员的好榜样。舞阳坝辖区涉及不少旅游风景区、高速公路及铁道枢纽服务站、各大星级酒店和接待场所,每逢重大节假日及旅游活动接待日,监管人员都主动请缨到重大活动安全保障工作的第一线,并以高标准严格要求各地餐饮单位必须按照重大活动保障事项进行操作。不少游客和乘客都称赞他们是“让舌尖放心的食品安全卫士”。

    今年春季开学不久,恩施市思源实验学校举办了食品安全管理暨后勤员工培训。舞阳坝食药监所所长崔勇向全体参会人员介绍了校园食品安全形势,要求学校一定要紧绷校园食品安全弦,后勤管理和食堂工作人员一定要守住责任和职业道德,严把原料、操作、自我检查3个关口,将管理走在风险的前面,筑牢学校食品安全防线。

    此次培训仅仅只是舞阳坝食药监所在春季开学期间校园食品安全培训活动中的第一场,短短一个月不到,该所先后在恩施职业技术学院、恩施市第一中学等大中院校进行了餐饮操作安全培训,营造良好氛围,传播专业知识,保障广大师生放心饮食。

    此外,舞阳坝食药监所还开展了省级餐饮示范一条街的餐饮经营单位从业人员规范操作的培训,开展学校幼儿园食堂食品安全、农贸市场食品安全规范、农村集体聚餐及食品安全网格员食药安全知识、养老机构餐饮服务和网络订餐第三方平台等培训。

  网络谣言传播快

  互联网+监管及时辟谣

  在自媒体时代,网络舆情有着传播速度快、范围广、影响大、突发性强等特点,处理网络舆情危机重在“快速反应,及时出击”。今年4月,舞阳坝食药监所工作人员发现,有恩施市民微信转发一则有关“面条是胶做的”谣言视频,因为该视频是恩施市民自己拍摄,并用恩施方言进行解说,称自己按照网上其他视频教的方法对面条进行浸泡后,只剩下胶状物,质疑面条的质量安全问题及食药监管部门失职。该视频具有较强的煽动性,在民众中迅速传开。舞阳坝食药监所不久后便开始接到投诉电话称“自己家面条也是胶做的”,要求监管部门“铲除该问题食品”。这说明该视频已经造成民众恐慌的恶劣影响。随后,工作人员及时反应,迅速出击,一方面通过查询国家食品药品监管总局网站了解权威辟谣资讯信息,查实之后迅速引据并在官方微信公众平台进行辟谣,另一方面派人员到各面条厂和面条经营代理商处了解情况。

  谣言止于智者,更止于真相,针对网络谣言,该所及时将辟谣信息发出后,当天点击和转发量就达2000。在很大程度上化解老百姓的疑虑,让科学理性深入人心,传递了食品安全正能量。

  打击非法会销

  网格化排查出成效

  今年6月以来,湖北省开展打击保健食品非法会销专项行动,集中打击利用会议、讲座、体检等方式非法宣传保健食品、非法会销保健食品等违法行为。

  舞阳坝食药监所积极响应湖北省食安办号召,及时研究行动方案,积极配合全市打击保健食品非法会销专项行动的全面部署和安排。加强组织领导,落实工作责任,重点针对非法会销的经营单位和产品,组织监管力量,充分利用网格化监管资源,摸清保健食品会销分布情况和重点区域;以排查出的会销企业和场所为重点,采取市场巡查与突击检查、明查和暗访相结合的方式,对会销企业和场所进行集中整治。对检查中发现的可疑产品进行快检筛查和监督抽检。

  对会议营销涉及的保健食品,出现假冒伪劣、未经许可或质量问题的,由食药监管部门依法查处;对利用广告或者其他方法,对保健食品作虚假宣传的,移送工商行政部门依法查处;对违法行为情节严重、涉嫌犯罪的,及时移送公安部门处理。同时,强化信息报送、传递、共享,集中曝光、打击,处理一批非法会销活动的组织者、经营者,确保保健食品经营规范合法。(梁施南 崔勇)

  坐标 芭蕉

  在一般人眼中,基层食药监所做的是小事,干的是杂活,出不了什么成绩。然而,恩施市食药监局芭蕉食药监所的干部职工不这么想,大家从小事做起,把杂事做好,脚踏实地真抓实干,在平凡的岗位上认真履职尽责,做出了应有的成绩。

  提升监管队伍专业素质

  促进当地支柱产业规范发展

  芭蕉侗族乡是湖北省12个少数民族乡镇之一。芭蕉食药监所是2014年成立的新单位,要在全乡所有乡直单位中有为、有位,必先树立食药监管人自身形象。一是坚持学习相关法律法规和相关业务知识,培养责任意识、看齐意识,面对监管对象不说外行话,做到有礼有节。二是每天领取当天的任务并坚持写日志,把看到的、学到的、做了的、不能办到的都记在日志上,每月互相交流,谈心得体会,商量解决办法。三是坚持搞好室内外卫生,从事关全所员工的工作环境入手,通过合作增强凝聚力。

  芭蕉是茶叶大乡,有茶园10万亩,茶产业是芭蕉的支柱产业。芭蕉食药监所刚刚成立时,并没有专职的管理人才。为管好芭蕉茶产业,芭蕉食药监所抽出专人,每年3—5月配合政府值班,搞好茶叶鲜叶市场管理,5—8月重点打击茶叶厂家生产过程中的掺杂使假行为,不定时不定点地巡查。芭蕉食药监所每年与全乡100多家茶叶企业签订《茶叶生产经营安全承诺书》,要求茶叶企业负责人从思想上认识到茶叶加工过程守规矩的重要性。同时,在巡查中对发现的掺杂使假、无证加工、厂区加工卫生条件恶劣等现象零容忍,一经发现,责令其停产整顿并根据相关法律处以罚款。两年多来,共查处茶叶案件33起,关停11家违规企业。

  芭蕉枫香坡旅游景区创建于2005年,10多年来,农家乐一直停留在创建之初的模式。为了枫香坡旅游景区餐饮业的健康发展,充分发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范景区的引领带动作用,促进农家乐餐饮服务食品安全监管与旅游经济一体化健康发展,2016年,芭蕉食药监所按照创建餐饮服务食品安全示范景区的文件精神,通过到户发动,利用宣传栏等多种形式,达到了规范管理,建立了餐饮信息一户一档、食品安全信息统一公示;推行明厨亮灶,量化分级外置化管理,制订处理食品安全事故应急预案,规范了餐饮服务经营行为,使枫香坡景区及周边餐饮服务单位持证率100%,服务从业人员健康持证率100%,量化分级管理100%。游客对景区内餐饮服务食品安全满意率达85%以上,提升了示范创建效应。

  底数清情况明

  多类专项整治有序开展

  基层食药监所要做的事,又多又杂,处理不好就会手忙脚乱。

  为了圆满完成各种任务,芭蕉食药监所切实做到两个“底数清情况明”。一是认真搞好调查摸底,2015年3—6月,对全乡所有监管对象进行了摸底排查,建立一户一档,做到对辖区监管对象的“底数清情况明”;二是认真读懂各种文件,做到对自己应完成的任务指标“底数清情况明”。同时,科学合理地安排工作,围绕恩施市食药监局印发的《食品药品监督管理工作要点》,重点开展专项整治,加强日常监管,严格许可把关,落实责任主体和推动社会共治,努力提升食药监管部门在广大群众心目中的形象和地位,努力营造“安全、安心、和谐”的食药消费环境。在旅游高峰期,对景区内的餐馆、超市、小卖部等场所食品经营情况开展多次巡回检查,对发现的问题当场责令整改,并对整改情况逐一复查。

  芭蕉食药监所强化规范执法,将每个监管对象的行政许可资料、日常监管资料、执法资料整理归档,形成动态监管档案。结合“农民办事不出村”和恩施市食药监局打印系统,简化办证流程,初步实现“七日办结”。

    芭蕉食药监所把日常监管和专项整治相结合,在农村集体聚餐安全、学校及周边食品安全、重大节假日食品安全等方面开展一系列专项整治和检查工作。到目前为止,芭蕉乡基本做到了食品药品的经营合法,通过监管使全乡的老百姓买得放心、吃得安心。(梁施南 刘雪梅 )

 
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