突破贸易壁垒 企业尚需苦练内功

2017-10-12 11:20:56来源: 中国食品报

  随着经济全球化的发展,全球关税水平不断下降,在以技术性贸易壁垒为主流的非关税措施对国际贸易的影响越来越大。发达国家广泛利用技术贸易壁垒尤其是食品安全壁垒的隐蔽性特点,来限制发展中国家的食品出口,保护本国相关产业不受国外产品冲击,食品贸易作为我国外贸中一个重要组成部分也受到重要影响。这些技术性贸易壁垒往往针对进口货物制定歧视性条款,不仅人为限制市场竞争,推高出口产品成本,而且极易引发国际贸易纠纷,对其负面效应不可不防。

  在国际贸易中,以保护人类生命和健康、保护环境等为目标,制定相关技术性贸易措施,具有一定的合理性。但是,技术性贸易措施也会被用作变相限制进口、进行贸易保护的工具。随着各国对食品安全的日益关注,技术的不断发展以及相关标准体系的不断建立,叠加全球贸易保护主义抬头等因素影响,我国食品出口也面临着技术性贸易壁垒带来的严苛市场准入条件,国外客户对我国出口食品企业提出各类具有贸易保护色彩的认证要求,认证壁垒日益增多,出口食品企业苦不堪言。在国际贸易组织技术性贸易壁垒通报中,涉及认证认可的约占1/3。

  检测检查认证费用居高不下,直接推高产品出口成本,降低了行业利润。我国食品出口以劳动密集型产品为主,在国际市场上具有明显的价格优势。但发达国家制定的高技术标准几乎涵盖了食品生产、加工、运输、销售等各个环节,我国食品企业为了达到准入门槛,就必须投入大量资金进行工艺改进和支付高昂的认证注册费用,导致企业成本压力剧增。根据国家质检总局发布的《2016年度国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的问卷调查报告》,企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本为2047.4亿元,比2015年增加505.6亿元,占同期出口额的1.5%。

  由于我国认证机构缺乏品牌和影响力,出口商品检验检测认证市场一定程度上被外资机构垄断,我国外贸企业出口产品经常需要反复进行多次检测或申请多国认证,认证认可制度应有的便利贸易优点得不到体现。

  在全球贸易保护主义升温的背景下,关税的大幅削减以及数量型限制措施被抑制,许多国家特别是发达国家普遍借助自己在技术领域的优势地位筑起贸易壁垒。在包括食品出口在内的出口商品检验检测认证市场上,外资机构占据绝大部分市场份额。垄断意味着企业可以独占资源并制定游戏规则,但也潜藏着低效运营和灰色交易的风险。

  发达国家的技术性贸易壁垒在短期内会抑制我国食品出口。从长期来看,如果能采取必要措施有针对性地予以应对,将有利于促进国内食品工业的技术进步,促使我国食品安全生产向国际标准靠拢,提高食品生产质量。

  值得注意的是,近期公布的《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出改革标准供给体系。开展重点行业国内外标准比对,加快转化先进适用的国际标准,提升国内外标准一致性程度,推动我国优势、特色技术标准成为国际标准。

  打铁还需自身硬,产品和服务质量过硬是企业维持国际竞争力的关键。对于出口食品企业来说,当务之急是建立食品安全卫生控制体系,促进企业生产的标准化和品牌化,加快实施出口战略升级。

  对于国内认证机构来说,打造具有国际影响力的检测认证民族品牌,强化认证认可、检验检测国际互认工作的落实,提升我国认证认可证书的含金量,在国际认证市场增强话语权,推动中国品牌“走出去”,则是下一步的努力方向。(明航)

 
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