河南:“双安双创”试点树立监管样板

2017-10-16 12:12:57来源: 中国食品报

  许昌市主动拉高创建标杆,投入奖补资金700万元,大力推进“互联网+明厨亮灶”视频工程,全方位推进创建活动;郑州市大力实施食用农产品源头控制等10项食品安全保障工程,扎实开展学校校园及周边食品安全、食品行业“潜规则”、餐厨废弃物收集处置、食品集中交易市场规范提升等专项行动。目前,国家食品安全示范城市创建活动在河南得到广泛响应,全省食品抽检合格率总体稳定在97%以上,开封、安阳、鹤壁、濮阳等省辖市正在争取列入国家试点城市,农产品质量安全县创建工作有序推进……近年来,河南省“双安双创”工作成效显著。为进一步把“双安双创”活动推向深入,10月13日,河南省“双安双创”工作现场会在许昌市召开,会议总结经验并分析不足,明确要严把“从农田到餐桌”的每一道防线,确保广大群众“舌尖上的安全”,为全面启动食品安全省建设奠定扎实基础。

  无缝隙全覆盖凸显亮点

  郑州市是河南食品生产、流通、消费大市。目前,全市食品企业6万多家,其中生产企业近千家,销售企业3.8万家,餐饮服务单位2.8万家,数量多、规模大、产值高、辐射广,监管任务十分繁重。郑州市财政投资2.5亿元,正在航空港区建设3万平方米的综合食品检验中心;投资3300万元,在郑州下辖的新郑市建设7630平方米的区域性食品检验检测中心,市财政还每年投入2000万元开展大宗食品抽检。在餐饮服务示范街区、食品流通示范店创建中,郑州摸索出后厨色标管理等工作规范。在放心肉菜示范创建工作中,建立“肉菜”供应商资格审核制度,在13家商场超市门店设立有机食品专柜、精品肉菜专柜、供港食品专柜。率先在省会大型商超推行第三方评价活动成效明显。郑州还将建设“智慧食药”平台,推动监管工作向“智能化、专业化、网格化、溯源化”转变,全力推行“无缝隙、全覆盖”的基层食品安全监管网络。

  作为河南首批国家食品安全示范城市创建试点,许昌市率先完成基层监管机构规范化建设任务,建立89个监管所,新增监管人员近800个,全市2177个行政村配备2455名协管员,打造了“30分钟监管服务圈”。财政投入也大幅增加,2016年创建投入5800余万元,较2015年增长62.5%,2017年财政预算9200余万元。同时,许昌市用科学手段治理食品安全问题,提高创建效能。借助云计算、物联网等技术手段,投资3000万元,将食品药品安全监管信息化平台纳入“智慧许昌”重点建设项目,通过移动终端实现全流程监管。鼓励支持食用农产品和食品企业建立电子追溯体系,目前已有12家农产品生产基地、44家食品生产企业上线电子追溯系统。许昌全面实施“互联网+明厨亮灶”视频工程,全市1025家餐饮单位建成投用,在全省率先向农村延伸。

   2014年下半年,河南启动农产品质量安全县创建工作,2016年12月7日,位于河南省中西部的汝州市被农业部正式命名为“国家农产品质量安全县”。在汝州有个“汝州市农产品质量安全监管”微信群,该群由34个创建单位主要领导、主管领导、业务科室负责人、业务骨干等人员组成,通过该群不仅可以及时传达、解读上级文件精神,各创建单位还可以通过发布工作业绩图片、个人心得体会、业务经验交流、创建先进人物事迹等,进行相互学习、相互借鉴,进一步激发了各创建单位的工作热情,营造了你争我赶、竞相推进的良好工作氛围。为推动创建工作高速运转,汝州还组建了手机短信群发平台,将市四大班子相关领导、乡镇街道党政一把手和相关市直委(局)一把手、创建单位的主管副职、创建单位的科室站长及重要负责人等217人的手机号码全部纳入该平台。 

  汤阴县是“全国食品工业强县”六连贯、全国首家“中国食品工业名县”。近年来,汤阴站在改善民生、提升产业的高度,以实现“对外输出食品无质量问题”和“县域内流通的食品无质量问题”两个目标,在食品安全保障体系上积极探索。形成了“严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”这一从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系,织出了一张管当前、利长远的食品安全网。经过多年的努力,2016年汤阴县域经济综合实力居河南省157个县区第14名,产业集聚区在河南180个集聚区中居“十快产业集聚区”第一名。

  社会共治严把食安每一道关

  河南省政府食安办主任、省食药监局局长许廷敏介绍了近年来河南省食品安全监管工作取得的新进展。2016年,全省立案查处一般程序违法案件1.89万起,同比增加36.1%;今年1至8月,全省查办一般程序违法案件14062起,捣毁制假售假窝点45个,移送司法机关169件。经过全系统的共同努力,食品抽检合格率总体稳定在97%以上。他强调,各级食品药品监管部门要按照“四个最严”的要求,综合运用好日常检查、检验检测、稽查办案、信息公开等手段,加强基层基础工作和能力建设,突出风险严控和过程严管,加强源头治理和案件查处。要围绕食品安全省、食品安全市、食品安全县创建,开展多种形式的创建活动。要紧紧围绕“食品安全水平提升”和“群众满意度提升”这两个重要导向,明晰创建目标,完善考核评价制度,充分发挥考核评价的引导作用。

  在农产品质量安全方面,河南也取得了引人瞩目的成绩。河南启动农产品质量安全县创建工作以来,汝州、内黄、修武、新野4个县(市)已经被农业部命名为国家农产品质量安全县,巩义、罗山等9个县(市)被确定为国家级创建试点。目前,13个创建县全部建立了协调联动机制和县乡村三级监管责任体系,成立了专职机构,县乡两级监管检测机构实现了全覆盖,县乡村专业人员和协管员队伍不断壮大,与2014年相比平均增加29%、84%和90%。汝州市通过建立5个信息化平台和50项制度,将各类生产经营主体全部纳入管控范围,筑牢了农产品生产安全防线。孟津、长垣等县农产品质检中心通过“双认证”,年均定量监测样品600余个,乡镇快速检测增加7倍多。

  河南省农业厅厅长宋虎振表示,下一步,河南省各级农业部门要坚持“产出来”和“管出来”两手抓,深入开展创建工作,三年打个好基础,五年实现全覆盖,力争全省“菜篮子”规模基地基本实现标准化生产,规模化农业生产经营主体基本实现可追溯,主要农产品总体合格率稳定在98%以上。

  河南省政府食安委副主任、副省长戴柏华指出,虽然河南“双安双创”工作开局良好,取得了阶段性成效,但也应清醒看到,创建工作仍存问题。要下大力气把“双安双创”工作推向深入,着力落实属地责任、夯实基层基础、解决源头污染等突出问题、深化改革创新、加快产业升级、推动共治共享。

  河南省政府食安委主任、常务副省长翁杰明主持会议并表示,“要切实把‘双安双创’作为落实党政同责的抓手、创新监管制度方式的平台、推动社会共治的举措,趟路子、立标杆、树榜样、做示范,以点带面,不断推动全省食品安全保障水平再上新台阶。”为助力提升河南食品安全保障水平,翁杰明提出3点意见:一是切实提升政治站位。要严字当头,严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责,各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。二是强力推进“双安双创”工作。坚持问题导向,认真梳理分析当地的食品安全工作问题症结所在,找准主要矛盾和薄弱环节,采取有效措施,切实解决问题隐患。三是突出抓好三项重点工作,即认真做好年度考核准备工作、加快启动食品安全省建设、坚决防止大的食品安全事件发生。为决胜全面小康、让中原更加出彩提供有力支撑,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。本报记者 李洪华 刘天助 通讯员 常存涛

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