网络餐饮现“代办”入驻平台支付千余元即可瞒天过海?

2017-11-20 10:00:54来源: 中国食品报

  国家食品药品监督管理总局11月10日发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,其中规定入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店,并依法取得食品经营许可证,不得超范围经营。“办法”将于2018年1月1日起施行。

  然而,经调查发现,网上出现的网络餐饮“代办”入驻服务可能消减新规定的积极意义。

  晚上七点,对于仍在加班的胡凌来说,又到了外卖时间。这大半年来,胡凌点的外卖基本都被“回家吃饭”这款家庭共享厨房App“承包”了。

  “听说关于网络餐饮的新规定明年就要实施了,要求网络外卖应当具有实体店铺和食品经营许可证。”胡凌说,“据我了解,家庭共享厨房大多是一些赋闲在家的人兼职在做,不可能满足这两项条件。新规定的此项要求,多少会对家庭共享厨房这种外卖模式造成冲击。”

  多数消费者在意“实体店铺”

  每到饭点,胡凌就职公司所在的写字楼里,各家平台的外卖员拎着各类食盒行色匆匆地在不同楼层间穿梭。写字楼的电梯在此时也变成下楼吃饭员工与外卖员之间的“战场”。

  不久前,胡凌曾与同事在某披萨店吃饭。当时正是饭点,但在各种写字楼包围下的餐厅除了她们几人外,居然没有其他顾客。就在胡凌点单后的15分钟内,有四五名外卖员前来取餐,到披萨店就餐的胡凌几人被排在了这些外卖订单之后。这次不愉快的经历让胡凌更坚定了点外卖的决心。

  25岁的龚祺在北京某互联网公司工作,点外卖对他来说也已经成为生活中必不可缺的环节。

  龚祺在点外卖时,更愿意选择那些“亲自去实体店里吃过”的商家。“原因有两个,一是这样会对饭菜的口味比较了解,二是感觉有实体店铺相对更加卫生、安全”。

  在实地调查过程中,65%的受访者认为有实体店铺意味着更卫生、安全更有保障。

  不过,也有消费者对“实体店铺”持不同看法。

  来自浙江慈溪的马源觉得,无“实体店铺”的商家也有自己的优点。“从消费者的角度来说,没有实体店铺的外卖商家,定价往往更低,送餐也更快。从店家的角度来说,运营成本也比实体店铺低很多”。

  35岁的刘泓义是北京某连锁餐饮品牌的分店店主,看到这则关于网络餐饮的新规定,他很开心。

  “如果允许大量‘家庭小作坊’提供外卖,会不可避免地引起不正当竞争。”刘泓义说,由于运营成本,实体店铺很难在与“小作坊”的竞争中胜出。“‘小作坊’之间也会相互竞争,为了不断压低价格,自然就会牺牲食品的质量。”

  刘泓义说,外卖行业的竞争可以在一定程度上看作是“现实竞争的网络化”,“但归根结底,大家比的还是食品的品质”。

  “代办入驻服务”已经出现

  调查发现,对于“办法”关于实体店铺的规定,目前市场上已经出现了“对策”。利用QQ等即时通讯工具,可以轻松找到代办此类业务的中介。在QQ查找中输入“代办外卖”“外卖入驻”等关键词,会立即出现一些名为“饿了么,美团外卖入驻”“代入驻外卖平台”的QQ群。这些群多为200或500人群,其中一个群成员人数达454个。

  在群介绍中,这些群都明确标明群用途。有群介绍称,“本公司代理入驻饿了么、美团外卖,包过,饿了么注册服务费1000,美团1500,不需要有营业执照、店面”。在随机进入的3个群中,发现定期都有管理员在群内发布广告招揽生意,并有人在群内咨询代办业务。

  在一名为“代办入驻饿了美团外卖”的群中,有成员询问“怎么办理?”“有人代办吗?”立即有管理员进行回应。而在一名为“外卖办理平台”的群中,有人重复发布多条广告信息招揽生意,称可“代入驻外卖平台,无店面无证件都可以,美团、饿了么,百度口碑、花呗、信用卡白条、各类套现业务”。

  这些群所在地分布在全国,如天津、内蒙古通辽、广东清远、四川成都等。但在几个群内询问管理员后发现,其均称可全国办理,即在全国哪个地方开店都没问题。

  在向多位中介询问了办理流程后,发现流程基本相似,中介称只需提供其要求的信息,交纳办理费,然后等通知上线。至于办理周期和价格,一名中介表示,一个平台900元,两个1600,大概3到5天就能下来。另一名中介则称,一家平台需800元,办理周期同样为3到5天。

  而在一些电商平台、信息中介平台上,不少商家也推出“入驻外卖代开代办”服务,甚至在微博、微信等社交平台或一些问答平台上,同样有一些人声称可以帮助无实体店的外卖经营者办理入驻外卖平台事宜。

  大部分代办服务提供者称,他们可以利用信息差以及相关漏洞,帮助一些商家尤其是无证经营的商家入驻外卖平台。

  此外,在一家搜索平台投放广告的代办服务提供者还作出保证——实力代办,不成功退款。“你可以做出绝对美味的味道,做的口感非常优秀,但是如何开通一个外卖店铺是一件比较复杂的事情,外卖开店的流程和要求很严格,更不要说没有营业执照没有店铺就想做外卖。现在,这个问题我们也得到了一个解决方案,让所有诚心想开外卖的人都可以拥有自己的店铺。”上述代办服务提供者称,“首先有个比较大的问题就是可能之前听说过的幽灵店铺,还有封店的问题,我们的分析是‘超值低价一定是骗人的,被封店的概率一定是百分之百,另外一部分就是改一下店铺资料借用给你几天然后再收回,有的是单纯的骗定金,这些都是我们在开店的时候要避免的,几百块钱开店一定不是正规渠道,也提醒您注意这个问题”。

  具体如何操作呢?一位微信昵称为“外卖代办”的代办服务者称,“通过代办入驻外卖平台,只需1000元到1500元,商家可以避免繁琐的手续和严格的入驻标准,轻松开展日趋火爆的外卖业务”——这是这名代办服务者打出的广告。

  没有营业执照怎么办?“外卖代办”回复:无证商家若想在外卖平台上开店,只需向代办人提供店铺名称、店铺照片、个人身份证及手持身份证照片、银行账户等信息、手机号码即可。

  没有实际店铺,只是在家庭经营该怎么办?“外卖代办”回复:只要是在小区一楼就没有关系,“如果不是在一楼会被平台下线”。

  如此操作不会被监管部门发现吗?会不会被查处?“外卖代办”肯定地说,“不会有人来查的”。这些代办服务提供者虽然在网络上大肆宣传自己的业务,但收费都是通过微店或淘宝店铺等进行。

  在一名代办服务提供者的微信朋友圈,一些商家在入驻平台后未支付价款,其商家信息和个人信息被直接公布在代办服务提供者的朋友圈里,同时,还会配上一句话——“这个人无证经营,大家快去举报他”。

  回应

  美团:不确定“代办”进驻能否成功

  美团外卖官方网站上写着,开店需要四步,即注册登录后填写店铺信息、资质信息、收款信息、实名信息。一名客服人员表示,餐饮类商家必须双证齐全(营业执照和餐饮服务许可证),三证合一的商家提供单证即可,部分商家可用有效特许证件代替。另外,商家还要上传自己门店的门脸照片和店内环境照片。

  针对网上有人称可“代办”商家进驻,该客服表示,资质上面的地址要与实体店铺地址一样,否则无法审核通过。而对于如果商家不在上传的资质地址内经营,而是在其他地址如家中经营,最终审核能否通过?工作人员表示,对此不太确定,但“可以试试”。

  饿了么:此前确存在“代办”进驻现象

  饿了么官方网站称,在其平台申请开店有两个选择,一种是“自主开店”,一种是“帮我开店”。客服说,“自主开店”需要自己把门店信息、资质信息、合作方案、配送方案、结算信息等内容自己填写完整,“帮我开店”只需要在网上提交店铺名、外卖电话、店铺地址等基础信息,其余的信息由市场经理上门帮忙完成。

  饿了么客服表示,如果“代办”人员是利用黑技术非法上传申请进驻的信息,均无法通过审核,商家线上提交的内容审核通过后,会有市场经理到店审核上传照片,与商家签订纸质合同。不过,客服人员承认,此前他们确实发现过没有实体店铺或资质的商家找人“代办”进驻,但经查实后,该店铺钱款全部被冻结,负责市场的工作人员也因此受到牵连。

  解读

  律师:“无店代办”扰乱市场明显违法

  11月10日,国家食品药品监督管理总局发布、明年1月1日施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确规定,入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。

  北京安杰律师事务所律师潘翔表示,上述号称可“无店代办”的中介,扰乱了市场秩序,明显属于非法,如其行为严重可构成刑法中规定的非法经营罪。

  潘翔认为,我国对食品生产经营实行许可制度,在立法精神及框架上对这种行为也是予以禁止的。随着《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》颁布实施,等于从法律上明确了平台及餐饮服务提供者的法律责任,也明确了非法代开店行为的非法属性,便于对非法代开店行为进行制裁、打击。

  (本报记者 辛明 综合整理 法制日报 新京报)  

 
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