江苏宿迁出台监管“铁律”助力食业发展

2017-12-21 09:34:05来源: 中国食品报

  重监管  重服务  重共治

  本报讯 今年以来,江苏省宿迁市食药监局采取系列改革措施,把工作重心从重审批转到重监管,从重许可转到重服务,推动全市食品产业安全保障水平稳步提升。

  一是塑审批“新流程”,促进市场主体释放活力。按照阶段推进、分类实施的总体思路,在全面梳理的基础上,综合考虑许可层级安排、产品自身特性、安全风险程度以及该市以粮食加工为主导的食品产业结构特点,首批将粮食制品、蔬菜制品、炒货坚果、蛋制品等风险等级较低的食品列入“暂停行使”“先证后核”事项,其余作为“暂时保留”类事项。自实施生产许可证改革以来,在市级受理的205件食品生产许可证申请中,对于调整审批流程的,基本实现受理后当即发证,发证后10个工作日内完成现场核查,2个月内完成监督抽检,确保生产条件持续满足和产品质量安全;对“暂时保留”类食品申请许可的,现已全部实行自受理到发证“15个工作日内办结制”,许可时效比国家规定缩短一半,办结时限江苏省最短。

  二是制定监管“铁纪律”,全程跟踪保证食品安全。宿迁市相继出台《宿迁市食品药品领域生产许可证制度改革实施方案》以及《宿迁市食品生产许可实施细则(试行)》、《宿迁市“暂停行权”和“先证后核”类食品事中事后监督管理办法(试行)》两份规范性文件,同时制定了该市《“暂停行权”类食品食品承诺告知核查流程表》等6项配套制度,形成以信用监管为核心,以生产许可、飞行检查、监督评审、产品抽检、违法查处、信用公示为主体的“六位一体”食品生产综合监管体系机制,保证企业“一出生”就跟踪并持续加强监管。特别是对涉及改革企业的产品监督抽检由随机抽检变成必检,对存在监督抽检不合格等食品安全违法行为的企业,实行“加严”管理,不再享受该市工业类产品生产许可改革的红利,保证食品安全。

  三是增企业“获得感”,营造优质诚信发展氛围。建立“食品生产信用体系”,先后出台《食品生产企业“黑名单”建议名单报送办法(试行)》《食品生产企业质量安全信用评定管理办法(试行)》等系列配套文件,形成了具有宿迁特色的食品生产信用管理体系,推动该市食品生产监管工作从单向管理向社会共治转变。截止11月底,共归集各类食品生产信息6231条,其中许可承诺后首次现场核查不合格信息、日常监督抽检不合格信息、违法行政处罚信息等“失信”信息34条。开展“年度食品生产质量信用示范企业”评选等活动,通过正面引导激励和失信惩戒,真正让守信企业拥有了获得感,失信企业则存在挫折感。

  目前,“争守信、畏失信”在该市广大食品生产企业中蔚然成风。(刘峰)  

 
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