从十九大报告看企业如何让社会责任落地(三)

2018-01-22 09:51:14来源: 中国食品报

  内化于心 外化于行

  全国政协委员、北京理工大学人文学院院长 李健

  员工责任

  十九大报告“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”部分中的第六条提出:“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”“任何企业和个人都不得有超越宪法法律的特权。”遵守法律是企业的基本责任,体现在员工责任上,首先就是企业与员工的就业和劳动关系必须符合劳动法、劳动合同法、劳动争议仲裁条例和劳动保障监察条例等相关法律法规。

  劳动关系形成要合法

  劳动关系形成要合法。企业要遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则,订立书面劳动合同。其次要合理。不恶意规避劳动关系、推卸法律义务。

  劳动关系存续期间,首先,要确保机会平等。包括在工时、工资、安全、晋升、培训等所有劳动实践中享受相同待遇和机会。不能在无法律依据的情况下,基于各种原因,采取区别对待、排斥或者给予优惠等歧视性措施。其次,要保护员工个人隐私。不向他人泄露,还要建立相关保密和信息使用制度。最后,企业在做好自身劳工实践的同时,也有责任影响其价值链(供应链)上其他企业的劳工实践。例如,在选择承包商时,评估其劳工实践的表现,促使其履行社会责任;或者通过设立合同条款、定期评估等方式,督促其改善劳工实践。

  在终结劳动关系时,除了要依据法律法规的相关规定外,还要特别注意以下两种情况:一是避免不恰当的解雇行为。不应随意、无故终结劳动关系;也不应基于性别、年龄等歧视性原因,终结劳动关系。二是因客观原因必须终结劳动关系时,如停业整顿、破产或关闭时,企业应该提前向工会和员工说明情况,听取意见,并采取措施减少对员工的消极影响。

  在工作条件方面,一是遵守法律法规规定的工作条件;二是落实双方约定的工作条件。

  具体要求包括:一是足额支付工资。所支付的工资不得低于最低工资标准,且应与员工劳动成果相适应,无正当理由,不得克扣员工工资。做到企业内部同工同酬,支付形式应当依法且直接支付。二是严格遵守工时。尊重员工的家庭责任,提供合理的工时和育婴假,加班时要依法给予补偿。三是尊重员工的民族、宗教和其他习俗。

  加强人权法治保障企业需做好三点

  十九大报告中的第六部分“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”中提出:“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”

  人权是人人享有的基本权利,是固有的、不容剥夺的、具有普遍性的、不可分割的和相互依存的。虽然保护人权是国家的责任,但由于企业也能影响个人人权,因此企业应承担尊重人权的责任。

  在人权方面,企业应采取积极措施,以避免主动或被动地侵犯他人权利。为了尊重人权,企业有责任开展尽职调查,以识别、评估、预防和处理侵犯人权的行为;要建立有效的申诉机制,以解决有关争议;为确保申诉机制真正发挥作用,要确保申诉机制合法、可获得、可预知、公正、清晰且透明、基于对话和协商。

  人民依法享有的广泛权利中,企业需要做好的最重要的内容,包括:公民权利和政治权利、经济社会和文化权利、工作中的基本原则和权利。

  公民权利和政治权利  公民权利和政治权利包括我国宪法、法律和我国认可的国际人权文件所规定的,与个人生命、尊严、自由和政治参与有关的各项权利。

  企业应在其影响范围内,尊重并支持和促进这些权利的实现。

  经济、社会和文化权利  经济、社会和文化权利包括(但不限于)工作、基本生活水准、社会保障、健康、受教育、文化、环境等权利。企业在决策和活动时,首先,应当进行与此相关的尽职调查,确保不会侵犯这些权利。例如,企业在决策、提供产品和服务、推出新项目前,要对其行为可能产生的影响进行评估。其次,要主动保障这些权利的实现。只要有条件,企业都应该为实现这些权利做出应有的贡献。例如,可以为社区成员的教育提供便利;与其他企业或政府机构合作,共同促进这些权利的实现。另外,在促进实现这些权利时,还要考虑当地的实际情况。

  工作中的基本原则和权利  企业应该在其影响范围内依法保障员工依法参加和组织工会的自由和集体协商的自由。尊重员工依法参加工会的权利,依法支持工会企业正常开展活动,并为其活动提供必要的设施和其他便利。尊重工会企业或员工代表依法参与集体协商的权利,支持其参与集体协商活动并为其提供所需信息;企业应该消除就业和职业歧视。制定积极的就业政策,促进劳动者平等就业,确保不存在任何直接或间接歧视,并采取必要措施,防止工作场所的权利侵犯。所有就业政策和做法、薪酬、工作条件、培训和升职机会以及劳动关系的建立和解除等,都只能建立在就业要求的基础上,不能掺杂其他因素;企业应该遵守法律法规中有关最低就业年龄的规定,杜绝使用童工或从使用童工中受益。

  企业应在其影响范围内,尊重并支持和促进这些权利的实现。

  企业应广泛贯彻集体协商

  十九大报告中提出:“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系”“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会企业协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”“健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”

  上述精神不仅体现在国家层面、社会层面,也体现在企业层面。企业在管理中也应该实行民主管理和集体协商。

  在企业中实行民主管理是指建立民主管理制度,支持员工参与企业管理活动,尊重和保障员工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利。企业应当按照“合法、有序、公开、公正”的原则制定和建立民主管理制度,包括职工代表大会(或职工大会)、事务(厂务)公开制度、职工董事和监事制度等。民主管理制度还可以采用民主恳谈会、劳资协商会、职工议事会等多种民主协商对话形式。

  在企业中贯彻广泛的集体协商。集体协商的内容包括劳动报酬、工作时间、休息休假、职业健康安全、保险福利等事项。企业应当建立集体协商制度,确保其运行机制规范;企业也要尊重和积极支持工会企业,确保工会企业能够维护员工合法权益、企业员工依法开展民主管理活动。

  企业要充分重视员工的职业培训

  十九大报告中“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的部分提出:“大规模开展职业技能培训”“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。”

  对于企业来说,就是要充分重视员工的职业培训。我国劳动法、职业教育法、企业职工培训规定等法律法规,对员工职业培训做出了规定,社会责任国家标准也对员工职业培训提出了要求。企业应当根据员工工作经历和经验,提供符合其实际的培训,包括技能开发、学徒期训练等,并为员工提供晋升的机会。这些培训的开展应遵循平等和无歧视的原则。除为在职员工提供培训外,也应当为被辞退的员工提供再就业培训和咨询,确保其能获得需要的帮助。

  十九大报告中提出:“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。”      

  在这一方面企业也应尽可能地参与和执行,履行关于向员工提供社会保护的所有义务。并在必要时提供医疗保健和家庭福利以及有关减轻员工因工伤、疾病、生育、抚养子女、老年、失业、残疾等导致收入损失的所有法律规定各种保障。

  十九大报告中提出:“健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”。

  这要求企业要充分关注重视员工职业健康安全和职业健康安全管理,既包括预防因工作条件引起的健康损害,还包括保护员工远离健康风险,以及创造适应员工生理和心理需要的工作或劳动环境。

  企业应参照GB/T 28001《职业健康安全管理体系规范》,制定职业健康安全方针,建立职业健康安全管理体系。第一,管理体系要尊重员工的知情权、参与权、表达权和监督权,包括员工能及时、准确地获取有关的风险状况信息和处置措施,并有机会参与相关决策和活动,尤其是事故的调查过程。第二,管理体系应当“一视同仁”,确保公平性,对临时工、兼职员工及分包工,也要提供平等的安全保护。

  确保职业健康安全的重要方式,就是控制其活动中包含的职业健康安全风险,具体措施包括:第一,在人员方面,要告知员工所有安全做法和适用的程序,并要求其严格遵守。必要时应当为全体员工提供培训。第二,在安全设备方面,应当提供必要的预防和应急设备,必要时向企业成员提供免费的个人防护装备。第三,对所有职业健康安全事件和问题,应当按程序进行记录和调查,目的是消除或降低其消极影响。第四,对特定的员工,如对孕妇、哺乳期妇女、残疾、无经验员工等,企业应采取有针对性的措施。此外,企业还应努力消除可导致紧张或其他心理疾病的风险源。

 
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