黄牛产业成为内蒙古 通辽科左后旗扶贫“金钥匙”

2018-03-06 10:49:44来源: 中国食品报

  内蒙古科尔沁黄牛有体格大、生长快、肌肉多、脂肪少等优点。黄牛产业正成为内蒙古通辽市科左后旗利用资源优势、实施产业扶贫的亮点。

  近年来,科左后旗把发展黄牛产业作为稳定扶贫的“金钥匙”,以扶贫贷款为支撑,以配套服务为保障,以利益联结为抓手,全力推进黄牛产业与扶贫攻坚有效对接。到目前,全旗通过黄牛产业实现扶贫1.06万户,占贫困户的72%。

  因户施策 “家家有牛”

  胜利农场副场长冯文君算了一笔账,农户养一头牛犊,购置成本五、六千元,饲养1年,就可以卖给育肥牛场,平均价格近万元,刨去养殖成本,一家农户养3头牛,在2年之内就可以稳步脱贫。他说:“养牛效益好、见效快、收入稳定,已经成为当地群众脱贫增收的‘法宝’,虽然大家看好了养牛的前景,也有热情,但是要实现贫困户家家养牛困难很大,原因是贫困户有的有技术没资金,有的既没资金也没技术,甚至有的贫困户连劳动能力都没有。”

  “要想家家养牛脱贫,人员分类是前提,因户施策是关键。”经过大量调研探索,该旗推出了贫困户饲养基础母牛的4种模式:一是对能贷能养的贫困户,符合征信条件,能养牛、会养牛的贫困户全部给予贷款支持,并帮助建棚舍、建窖池,引导种植青贮,鼓励群众自繁自育自养,形成“小规模大群体”的格局;二是对能贷不能养的贫困户,利用贷款购牛,通过合作社合养、大户托养、亲友帮养等方式养牛;三是对能养不能贷的贫困户,通过协调企业、合作社、养殖大户和包联干部实行反担保贷款买牛,或使用项目资金发放“扶贫牛”;四是对既不能养又不能贷的贫困户,由镇村统一帮助协调贷款和争取项目资金,统一购牛,并委托合作社或养殖大户托管代养,贫困户享受分红。

  目前,全旗贫困户(含已脱贫户)养牛已达12万头,人均养牛3头。甘旗卡镇束里古台嘎查因病致残贫困户宝玉激动地说:“像我们这种没有劳动能力的贫困户,可以通过合作社托管养牛,最终达到扶贫致富的目的。”

  资金保障 “贷款买牛”

  “去年我们嘎查有22个贫困户,为了让这些贫困户脱贫,苏木跟上级有关部门加强联系,从旗农行协调了55万的金融扶贫贷款,给11户各买了5头牛,还给买了饲草料,今年每户的5头牛能繁殖到10头,加快了贫困户脱贫的步伐。”谈起扶贫贷款巴彦毛都苏木巴彦毛都嘎查党支部书记天山说:“现在国家扶贫政策好,金融行业支持力度也大,我们没跑几趟,就把这个贷款申请下来了。”

  数据显示,2014年以来,该旗累计为贫困户发放养牛贷款7.2亿元。去年至今,在原有放贷规模基础上,该旗财政出资2000万元实施风险抵押贷款,带动银行新增扶贫贷款2亿元,使贷款覆盖所有贫困户,户均5万元。同时,该旗积极协调金融机构通过开通“两免两直一降”绿色通道、金融服务车送贷上门等多种措施发放贷款。

  政府通过购买服务、抽调干部配合开展贷前核查等方式,提高办贷效率,加快放贷速度。嘎查村“两委”班子、驻村工作队和包联干部共同监督贷款用途,帮助群众算好经济账,防止贫困户贷款用途不当,强化贷后监管。

  旗扶贫办副主任包永军说:“旗里按照多个渠道引水、一个龙头放水的思路,去年以来整合项目资金2.6亿元、旗本级投入5200万元、社会捐助310万元,集中用于推进产业扶贫,加大资金整合力度。”

  配套服务 “扶持养牛”

  按照扶持龙头企业就是扶持产业,就是扶持贫困群众的思路,科左后旗积极培育龙头企业、强化龙头带动,引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。目前,该旗有黄牛重点龙头企业3家,标准化养殖场22家,建成年交易40万头以上的黄牛交易市场2个。

  该旗大力加强基础设施建设,为贫困户建设棚舍40万平方米、窖池10.5万立方米,免费提供青贮种子,引导贫困群众种植青贮30万亩。用扶贫资金为贫困户饲养的所有基础母牛办理养殖保险,解除贫困户后顾之忧。以肉牛繁育、母犊分离等实用技术为重点,加大农牧民培训力度。建立健全旗镇村三级服务网络,黄牛冷配率达到100%,母牛繁殖率提高到90%以上,重大动物疫病防疫密度实现100%。同时推出“千里眼”溯源系统,加大品牌建设力度,提高产品质量和附加值,增强市场竞争力。

  利益联结 “托管养牛”

  该旗与本地科尔沁牛业、本富牧业、通和牧业等龙头企业通过订单收购、担保贷款、提供就业岗位等方式联结,带动贫困户养牛,共担市场风险。2016年以来,龙头企业共提供担保贷款9000万元,解决贫困户就业668人,以高于市场价格2%的标准,收购贫困户育肥牛1.2万头,收购青贮3万吨。与合作社联结,引导贫困户加入养牛合作社。通过统一购牛、统一管理、统一销售,降低饲养成本,提高养殖效益。鼓励贫困户以贷款入股合作社,享受分红。目前,全旗有278家养牛合作社与3360户贫困户合作养牛1.46万头,成为贫困户稳定脱贫中坚。

  除此之外,科左后旗还推行了能人带户、托管代养模式养牛。贫困户将牛交由养殖大户托管代养,一托3年,托管期内,养殖大户每年给贫困户分配收益。努古斯台镇标准化黄牛养殖小区理事长巴达仁贵介绍:“养牛小区一共有18户,带养了73户贫困户的134头牛,作为致富带头人,我们也有义务带着贫困户一起致富。”目前该旗已有115个能人,为1731户无劳动能力贫困户托管养牛2690头。(郭洪申 赵文嘉)

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