福建省绿色食品发展中心 多措并举 推动“三品一标”协调融合发展

2018-04-23 12:21:21来源: 中国食品报网

  2017年,在中国绿色食品发展中心的大力支持和统一部署下,福建省绿色食品发展中心(以下简称省中心)认真分析“三品一标”发展不平衡问题,着力“理机制、抓管理、强服务、促提升”,推动各项工作协调融合发展。全年新增或者续报认证1162个,其中无公害农产品认证888个,达到历史新高。“三品”监测合格率达99.6%,主体企业100%纳入省级农产品质量安全信息监管平台。以“三品一标”为基础,首次启动了“福建省著名农业品牌”评选,促进了市场的发展。

  制定政策 注重协调

  政策支持是发展“三品一标”的基础。2016年以来,福建省相继出台了多份促进“三品一标”发展的政策文件,促进了“三品一标”融合协调发展。

  省政府层面,出台了《关于加快推进品牌农业建设的七条措施》专门章节明确将“三品一标”作为品牌农业发展的基础,规定了具体任务及扶持措施。省厅层面,农财两厅联合发文《关于支持“三品一标”品牌发展的通知》,提出了支持“三品一标”认证、奖励等7项措施;省农业厅印发了《关于进一步加强“三品一标”工作的意见》,要求各地加强组织领导,加强体系建设,加强绩效管理,加强政策落实,并要求各地制定相应奖补政策,与上级奖补措施形成互补,注重奖补政策的科学性。在市县层面,目前全省所有的设区市及多数的县(市、区)都以政府(办公室)或农财两局出台了支持“三品一标”品牌发展文件,落实了奖补政策。

  借力提升 优化认证

  发展“三品一标”,必须发挥福建省生态资源优势,着重在生态条件优越的区域、发展前景良好的产业开发有机食品,在闽北区域通过认证的有机农产品16个,占全省新认证总数50%以上;结合畜禽污染治理,逐步推动延平区23家生猪饲养场全面开展无公害认证;结合绿色食品原料基地建设,推动永福高山茶60多家茶企全面开展绿色食品认证。在产业集聚、示范带动作用强的区域创建全国绿色食品原料标准化生产基地、绿色食品一二三产业融合发展示范园和全国农产品地理标志产品示范样板共19个。此外,省中心还主动争取相关处室支持,注意借助依托特色农业产业发展项目,将“三品一标”工作融入生态县创建、农民创业园建设、“一区两园”及品牌农业建设之中,使“三品一标”成为重大农业项目的重要元素。

  强化监管 提升效果

  去年,省中心认真分析了“三品一标”监管存在的问题,进一步完善以检查、监测、预警、退出等为主要内容的监管体系,提升了监管效果。省中心配合质量安全监管部门建立了“三品”红白名单制度,对检测不合格产品按规定处理并予以公示。将全省1980家“三品一标”生产主体全部纳入省级农产品质量安全追溯监管信息平台,做到即时可查、远程追溯、责任可究、放心消费。全年纳入省部级抽样988批次,监测合格率达99.6%,高于全国监测平均水平。

  为了规范日常监督管理,创立了企业风险约谈和获证企业面谈制度,按程序约谈了抽检及现场检查中发现存在风险隐患的企业主体,提出整改意见、做好后期核验;对于新获证主体由市县机构对企业进行颁证面谈,提升荣誉感,提醒证后要求。针对绿色食品原料基地建设,省中心由领导带队逐一约谈交流全省17个基地县政府领导,强调主体责任、要求对标整改、加强监管体系和品牌营销,引起了基地县领导高度重视,有力推进基地创建年检工作。

  注重宣传 升华品牌

  2017年,省中心以全面承接福建省农业厅品牌工作为契机,进一步加大“三品一标”品牌宣传。根据省政府文件要求,首次组织福建省著名农业品牌评选工作,明确评选的基础条件是必须获得“三品一标”资质。通过评选“福建十大农产品区域公用品牌”,促进了福建省大品牌申报农业部门的地理标志,将“三品”认证列为“福建名牌农产品”评选,使省厅各部门和主体企业更加注重“三品”认证工作,起到非常好的宣传作用。

  同时,争取820万元专项以“清新福建绿色农业”为主题制作30个宣传片,在福建省上星卫视、综合及新闻频道连续滚动播放,大力宣传“三品一标”品牌企业和产品。另外,还争取500万元专项补助支持福州春伦、泉州日春、乐子鸡蛋等10家“三品一标”品牌企业在高速公路路牌广告宣传,取得很好的效果。

  支持企业参加有机食品博览会、绿色食品博览会、农交会地标专展等活动,全部获得最佳组织奖,共有40多个产品获得金奖,取得丰硕成果。通过各种宣传形式,培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的“三品一标”品牌,促进了“三品一标”加快发展。

  创新管理 提高效率

  2017年,省中心创新了多项管理制度。一是体系管理创新。“三品一标”认证采取“线上管理、面上实施”的工作机制,线上(工作线)管理由省中心各专业科负责,着重全省任务安排、督促、检查、汇总、上报、总结;面上(分区组)实施由中心调配4个工作组,着重于联系辖区工作机构,负责宏观指导、组织协调、综合审核和监督检查,统一落实“三品一标”工作任务。同时,将工作任务下达各市级管理机构负责,明确“三品一标”产品认证登记的组织申报、推荐、初审及证后监管由设区市机构负责,年终开展绩效考核,应用于评选评优。线面结合、上下一线,全省“一盘棋”,促进业务工作的融合协调、规范高效地开展工作。

  二是服务信息化创新。在部中心的大力支持下,省中心按照“高效便捷、真实准确、互联共享、科学先进”的原则,着手“绿色食品标志使用审查审核管理平台”规划设计,已纳入福建“农业云131”信息工程项目。目前管理平台手机端的开发已完成,网页端和微信端的开发也即将完成。待条件成熟后再逐步开发无公害农产品、农产品地理标志、有机农产品等审核管理系统,实现“三品一标”管理全程信息化,提高认证效率。

  三是绩效管理创新。去年省厅赋予省绿办对设区市绩效管理分达110分,占省厅对设区市农业局考核分的10%,省中心将制订“三品一标”奖补政策、完成“三品一标”任务、组织主体企业参与各类展览等列入考核内容,对提升各地农业局更加重视“三品一标”工作起到重要作用,解决了多年想解决的问题,取得好的效果。(市场)

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