我的“食品安全管理工程学”

2018-11-09 13:13:44来源: 中国食品报网

   20世纪80年代,英国发现了第一头患疯牛病的牛,那时我正在英国学习。穷学生,自是吃了不少便宜的牛肉,虽说政府一再声称“人吃了绝对没事”,但我还是充满了害怕患上疯牛病的焦虑,土豆熟了再也不敢往里面加牛肉了。待到十多年后,英国宣布新型克雅氏病患者与疯牛病有关时,我已担任中国农业大学食品学院的院长了。那时,全世界都充满了“谈牛色变”的食品安全恐慌,比如美国,严令禁止我这种80年代在欧洲居住过的人献血。不过,那时的我,惦记着的已经不是疯牛病不可预测的潜伏期了,而是立足国家视角出谋划策防止“疯牛”闯入中国。

  与疯牛病类似,很多食品安全问题,都是始于科学而终于管理。科技的进步让我们认识到食品安全问题的科学本质,而管理则是通过机制运作,力求将食品安全问题限定在可控的范围之内。管理工程大家孙永福院士说:食品安全监管当是各个方面相互关联、相互影响、相互制约的一个复杂系统。先生所言甚是,这便成了食品安全管理工程学的“芽”,在食品安全管理工程的实践中不断萌发,逐渐有了清晰的脉络和方向。诚如食品安全泰斗陈君石院士所说:一路借鉴他山之石,我们已经从落后的追赶者,变成了加速前进的领跑者。但毋庸讳言,食品安全管理工程学作为一门新兴交叉学科,其发展是不充分的,亟待整理总结,使其能够不断传承与完善,这便成了食品安全管理工程学的“土壤”。先生们建议我把我的研究与思考,以及我参与国家食品安全治理的具体实践整理总结出来,使之成为一门系统化、规范化的学问。虽说食品安全管理工程于我,当属博观约取厚积薄发,不需积叶成书的辛苦,但将其升华为食品安全管理工程学,还是需要仔细推敲,究天人之际,通古今之变,使之成为一家之言。如此,前辈的及时勉励促成了我拿起笔来,大有百战归来再写书的感慨。

  食品安全管理工程学,简单说就是确切地指导监管者要去做什么,怎样用最适合的方法管出最好的效果,也就是我提出的“赋能催化博弈论”的具体应用。

  围绕“吃得安全”做决策,围绕“吃得放心”在行动。而食品安全管理工程学,非学无以广才,非志无以成学,要想精准赋能、定点催化,就要站得更高,除了事后持危扶颠之外,还要能够根据食品安全管理工程学的内在逻辑,前瞻性地回答,什么样的经济发展时期、什么样的食品生产经营模式、什么样的博弈状态,应该采用什么样的管理方法,而不是通过高成本试错的方式被动地选择管理模式。而食品安全管理工程的决策,有了制定决策时的稳健、实施决策时的利落,还有坚持不懈的改良,那么,其他的变动,都是为了达到终极目的的手段,手段当服务于目的。

  管理模式是动态的,管理思想是相对稳定的,管理工程学是相对系统的。“赋能催化博弈论”说到底就“三板斧”,一是制定战略方向,确定监管模式;二是建立与战略适应的组织体系,建立监管系统;三是激发人的潜力,提升执行力与参与度。

  “赋能催化博弈论”强调监管者不仅仅是管和查,更是传、帮、带,“赋能”是释放各博弈方潜能的关键,是监管者在软硬件配置、科学传播、风险预警等方面的系列帮扶行动,在赋能的“催化”作用下,食品安全博弈各方以最小能耗、最大加速度达成共识向前推进,在理性的“博弈”中不断完善,臻于完美。

  早在2007年,为中共中央政治局委员第41次集体学习作题为《我国农业标准化和食品安全问题研究》的报告时,我提出的4点建议也都包含了这个理论思想,只是那时候“赋能”这个说法还没有提出来。纵观之后的波澜气象,“赋能催化博弈论”竟如草蛇灰线、伏脉千里。

  诚然,食品安全管理工程学要尊重事实。我在各种场合都在强调,重视事实甚于数据,现场主义甚于理论教条。食品安全管理工程一般而言,很难有点石成金的速成,通常是要面临十面埋伏的处境,需要把体量巨大的结构组织,变成尽可能小的操作空间,齐心协力去各个击破。比如说我所经历的奥运食品安全保障工程,没有先例可循,我们的团队不唯书、不唯上,只唯实,在尊重客观条件的前提下竭尽全力,最终实现了奥运会食品安全保障工程零事故。

  再则,食品安全管理工程学要依赖科学。比如,在我将核酸检测技术引入我国食品监管领域之初,只是出于一介书生质朴的科学精神,并没想到此举为食用农产品安全管理工程提供了有力的技术支撑,为国家食品安全监管工程提供了重要的技术抓手,破解了很多现场执法的监管难题,而且提升了公众对国家食品安全监管的信心。这表面看似无心插柳,其实是“咬定青山不放松”的科学的力量。

  此外,食品安全管理工程学是门要立规矩的学问。纪律、规范、制度、秩序,这些词汇老少皆知,但其理念远未深入人心。换言之,食品安全管理工程就像一座海上之塔,部分塔身漂然于水面之上,但是风平浪静的水面之下,多少的暗流涌动,多少的琐碎繁杂,都悄悄隐藏着。很多时候,食品安全管理工程学的努力,毋宁说是给各方立规矩,还不如说是给消费者一个信心。

  最后,食品安全管理工程学是门要讲究担当的学问。道远路长,行路艰难,但用所学所知“为人民服务,担当起该担当的责任”,虽千万人吾往矣,正是一个专家学者应尽的本分。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”,在社会共治的大背景下,没有人能独善其身。食品安全管理工程学的终极目的,就是每一个博弈主体,生产者、监管者、经营者、消费者、传播者,都是管理者和被管理者,在这个系统里和谐统一、有序运转。

0
0

我来说两句