把协会的正能量用起来

2019-03-06 10:20:44来源: 中国食品报网

   2月28日,是国家市场监督管理总局《关于保健食品标签管理相关规定的公告(征求意见稿)》意见反馈的截止时间。对于这个引发热议的公告,众多行业内的协会组织、企业、个人对征求意见稿提出了修改意见。据了解,其中主要是建议删除标签提示语中“保健食品不具有疾病预防功能”的表述。

  行业的热议,源于对保健食品市场地位的焦虑和实际营销操作的茫然。我坚定地认为,在规范发展的这一层面上,监管部门与行业的诉求是一致的。既然有了征求意见的这个程序,既然行业能够坦诚发声,就应该能够出台一个让行业接受并积极执行的政策。相信监管部门只要遵守法律的规定、遵守有效监管的原则、遵守市场发展的规律,就会拿出既有力又有效的监管举措。

  实施监管的有效方法就是发挥行业协会的作用和力量。最近举办的国务院常务会议,要求制定涉及企业的法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合实际和民意。根据我国《中华人民共和国立法法》《行政法规制定程序条例》,行政法规在起草过程中,应当广泛听取社会公众的意见。因而各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程,这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。

  行业协会是由行业内的企业和专家组成的社会团体,关联着监管的要求,代表着企业的诉求,承载着消费的需求。行业协会服务于政府、服务于企业、服务于消费者,是沟通政府、企业、消费者的桥梁。协会中的主要会员,都是规范的、具有影响力的、愿意承担社会责任企业,因而决定了行业协会必定会成为推动行业发展的重要力量。通过行业协会,企业发出的声音会更加有力;通过行业协会,消费者表达诉求的渠道会更加通畅;通过行业协会,监管部门说外行话的几率会大大减少。在监管推行简政、行业谋求提质、消费需要升级、市场供给调整的新时代,行业协会的作用日趋明显,行业协会受到各级监管部门的日益关注。

  保健行业事关民生,处于增长亮点、消费热点和监管难点。保健品消费凝聚了公众高速提升的对于美好生活的向往,反映了健康产品的供给没有满足公众健康需求的矛盾。保健市场存在乱象,但孕育了更加美好的前景。当下,对于处于风口的保健行业,消费者还缺少足够的认知,企业还缺失足够的信心,监管部门还缺乏足够了解。只有打开这三个结,拧成一股绳,才能使规范成长的保健行业成为健康中国强大的驱动力。而完成这个松结拧绳动作的抓手,就是各级行业协会。而今,在数万个保健品企业中,存在着多个协会组织。这些组织拥有着充沛的正能量,当前他们的能量仅仅发挥在为行业某个领域的部分企业开拓市场当中。一旦各级行业监管部门疏通渠道,坚决贯彻中央的要求,真正认识和理解行业协会的价值,就可以让行业协会更好地运用资源优势,发挥出更大的正能量,在政策的制定和宣贯,在消费者的知识教育,在企业的自律行为当中成为政府部门的好帮手,成为有效监管的润滑剂。而监管部门也会通过行业协会,逐渐在行政监管当中,融入更多的让行业理解和亲近的元素。

  春天是繁花似锦的季节,整治保健市场乱象的“百日行动”进入下半程,“驱邪”之后必然要“扶正”,而推出这个行业的“正”,应是行业协会组织的担当。把更多的企业凝聚起来,努力顺应时代的发展和公众的需求,将是行业协会应担当的责任。时值全国“两会”召开,可以肯定,在众多的议案提案中,一定会有来自保健行业的声音,而这些声音的背后,一定会蕴含着各级行业协会的正能量。发挥好这个正能量,应当是监管部门要做的一件重要的事情。

  我是晓理,陪伴你关注健康产业的风云变幻。

  晓理

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