报告:超范围、超限量使用添加剂成食品安全头号风险

2017-12-20 14:21:25来源: 21世纪经济报道

  12月18日,江南大学、中国食品安全报社、佛山科学技术学院召开“食品安全风险治理研究成果座谈会”,发布了《2016年中国食品安全状况研究报告》(下称《报告》)等一系列研究成果。

  报告指出,食品监督抽检合格率的总水平已由2006年的77.9%上升到2016年的96.8%,提高了18.9%,食品安全的头号风险在于超范围、超限量使用食品添加剂,2016年后者占抽检发现的不合格样品的比例为33.6%,这一比例较2015年上升了8.8个百分点。

  《报告》指出,2016年,中国主要食用农产品、食品的生产与市场供应基本满足国内不断增长的市场需求。2016年,全国农产品质量总体抽检合格率为97.5%,比2015年上升0.4个百分点。其中,蔬菜、水果、茶叶和水产品抽检合格率分别为96.8%、96.2%、99.4%和95.9%,分别比2015年上升0.7、0.6、1.8和0.4个百分点。

  此外,去年畜禽产品抽检合格率为99.4%,其中瘦肉精抽检合格率为99.9%,均与2015年持平。全国食用农产品例行监测总体合格率自2012年首次公布该项统计数据以来已连续5年保持在96%以上。

  2016年,国家食品质量安全总体抽检合格率为96.8%,与2015年持平,食品监督抽检合格率的总水平已由2006年的77.9%上升到2016年的96.8%,提高了18.9%,且自2010年以来,食品监督抽检合格率一直稳定保持在95.0%以上。

  《报告》指出,现阶段,中国食用农产品安全出现的主要风险是长期以来粗放型的农业生产与工业化战略实施过程中引发的多种矛盾产生的长期累积。从源头上影响食用农产品质量安全风险的因素最主要在于两点:一是土壤污染,二是农药等化学投入品过量施用。

  食品安全的主要风险在于:一是超范围、超限量使用食品添加剂,占抽检发现的不合格样品的比例为33.6%,较2015年上升8.8个百分点。二是微生物污染,占不合格样品的比例为30.7%。三是质量指标不符合标准,占不合格样品的比例为17.5%。四是重金属等污染,占不合格样品的比例为8.2%。五是农药兽药残留不符合标准,占不合格样品的比例为5.5%。六是生物毒素污染,占不合格样品的比例为1.1%。

  座谈会上发布的《食品安全风险治理体系与治理能力现代化研究报告》指出,中央对食品安全风险治理体系与治理能力现代化建设作出了一系列的制度安排,“健康中国”与“食品安全战略”上升为国家战略,已基本完成了食品安全风险治理体系的顶层设计。

  食品安全法治体系不断完善,政府食品安全监管体制改革也在有序推进,统一的食品药品安全监管体系初步形成。

  但食品安全治理方面仍面临诸多的问题,主要是地方食品药品安全监管机构设置形式多样,而且在一些地方出现了“翻烧饼”式的改革,独立设置食品药品监管部门的县(市)进一步减少到40%。在改革过程中,基层食品安全监管力量仍普遍较为薄弱,“人少事多”、“缺枪少炮”的矛盾仍较为突出。

  报告认为,社会共治已在法律上确立为食品安全风险的基本原则,政府监管“一条腿走路”的单中心模式正在逐步改变,食品安全风险社会共治格局正在形成,但现阶段社会组织与公众参与食品安全治理的路径与作用发挥校对有限,必须通过深化改革逐步推进。

 
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