拓展现代农业 拎稳城市“菜篮子”

2018-05-04 13:00:57来源: 中国食品报

  2012—2017年,我国常住人口城镇化率由52.57%增长到58.52%,都市现代农业肩负起服务城市、富裕农民的使命,能否率先实现现代化,一手牵起城市繁荣,一手带动乡村振兴,在新时代中挑战与机遇并存、困难与希望同在。京津冀的协同发展,让首都农产品保障能力瞬间升级,在新理念、新思想、新战略指引下,都市现代农业正在走出一条符合国情农情和时代要求的光明道路。

  立足生产功能 促进质量兴农

  国家统计局数据显示,2017年,我国生产猪牛羊禽肉8431万吨、禽蛋3070万吨、牛奶3545万吨、水产品6938万吨。我国早已是蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等生产第一大国。据农业农村部统计的35个主要大城市数据看,2016年这些城市以占全国10.78%的耕地,提供了12645万吨蔬菜产品,供应3.19亿常住人口70.7%的消费量。

  有数据显示,杭州全市耕地面积仅有21万多公顷,占土地面积的12%左右,而主城区蔬菜自给率达60.1%,其中叶菜自给率80.2%,主要畜禽产品、水产品自给率稳定在70%以上。

  随着京津冀协同发展的深入,北京一方面发展蔬菜标准化基地369家,工厂化生产面积1317亩,产量将达19万吨,较2013年增加36.4%;另一方面在河北建设外埠基地14万多亩,环京津一小时物流圈20个蔬菜主产县平均供京比重达49%。

  杭州以智慧农业为引领,构建“菜篮子”基地可视化预警管理系统,在自动化智能温室、无人机农药喷洒等方面逐步推进劳动替代,实现远程终端生产全过程管理。

  长春实施全国首家“绿色有机农业示范市”建设;南宁积极开展“三区三园一体”创建,累计启动创建四级示范区169个,形成了由乡向县、市、自治区、国家梯次发展的格局。

  深圳打造中农网电商平台,构建国内首个农产品物流配送体系,成为国内知名的农产品专业化、规模化电商平台;合肥大力推进电子商务进农村全覆盖,设立乡村电子商务网点1657个,农产品网上销售额117亿元。

  保障生态功能 促进绿色兴农

  针对污染防治,各大城市做起了“减”的文章。北京划定禁养区5000多平方公里,关闭、搬迁、治理379家规模养殖场,全市规模养殖场从2013年2535家调减到890家。同时引导畜牧业向河北转移建生产基地,北京畜牧业外埠基地数量已达62个。

  宁波推广“点上小循环、区域中循环、县域大循环”的农牧深度融合三级循环模式,打造“四不用”农场,畜禽排泄物综合利用率达98%以上。芜湖开发“智慧养殖”畜牧监管信息化平台,对养殖场视频监控,30多家大型养殖场污染物治理全面达标。

  济南创新建立了“配方施肥个性化、统防统治专业化、生产经营规模化、生产主体企业化、管理服务社会化、资源利用循环化”农业面源污染治理模式,实现节药30%、废弃物综合处理率超过80%,农作物秸秆综合利用率超过96%。

  截至2016年,35个主要大城市农业废弃物综合利用率达83.35%。其中秸秆综合利用率85.66%,畜禽养殖粪污资源化利用率76.38%,超过全国平均水平3.7%和16.4%。

  今年2月,成都出台治土十条、治水十条、治霾十条、增绿十条、全面实行“河长制”等措施,初步构建起绿色发展制度体系。郑州推广“村收集、乡镇转运、县(市)集中处理”的新密模式或“户分类、村收集、乡(镇)分类集中处理”的登封模式,有效处理农村垃圾。

  合肥建成67个乡镇污水处理厂和278个中心村集中式污水处理设施,今年年底将实现85个乡镇污水处理厂建设全覆盖,推进农村垃圾治理,农村环卫保洁实现城乡一体化全覆盖。

  拓展生活功能 促进品牌强农

  良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。当前,成都正在酝酿打造食品饮料、休闲旅游、农产品物流、农村电商和饲料加工等5个千亿产业集群;青岛筹划壮大千亿级农副食品加工业,目前全市年销售收入过亿元的龙头企业106家,全市农产品出口350亿元,居全国城市首位;在长沙,农产品加工业销售收入已连续10年保持两位数增长;长春去年启动实施农业项目三年攻坚行动,意向签约项目51个。

  据2016年统计数据,全国35个主要大城市农产品加工业与农业总产值比值高达2.76,超过全国“十三五”末期规划水平15%。

  贵阳建成了“三农”大数据应用平台,依托贵州国际“农业云”,聚集了全国70多家一级农产品批发市场、100余种关联农业数据资源,将逐步实现服务于全市1500个行政村、900多个农民合作组织和1.1亿个农产品电子商务市场。

  泉州打造农产品商标3.4万件,约占全省30%;农产品地理标志证明商标25件;4家龙头企业品牌入选2017年中国500最具价值品牌。安溪铁观音以1424.38亿元蝉联中国地理标志品牌价值茶叶类第一。

  洛阳是全国休闲农业与乡村旅游示范市。截至2017年年底,全市休闲农业项目总数3506个,年接待游客超1300万人次,安排就业11.8万人,年总收入30.5亿元,形成季季有亮点、月月不相同的农业休闲度假格局。

  济南打造出以“新六产”为标志的现代农业综合体,突出“种养加、吃住行、游购娱、教研颐”12种功能,建成以“一区六园”为龙头、255个特色园区为骨干的都市农业园区集群,打造产业引领型、休闲度假型、旅游观光型、综合园区型四大类31家现代农业综合体,形成了全环节提升、全链条增值、全产业融合的都市现代农业发展新格局。

  持续深化改革 促进乡村振兴

  进入新时代,城乡关系正发生着根本性变革。长沙推广土地合作经营“鹊山模式”,引导农民以土地经营权入股组建土地合作社,采取“基本分红+二次分红”方式向农民返还经营收益,降低企业投资发展土地规模经营风险,保障了农民土地权益。共建立村级土地合作社387家,入社农户21.3万户,入股耕地65.8万亩。

  贵阳以“三化”促“三变”,在13个乡(镇)的50个村开展试点,实现资源变资产2.8万亩,资金变股金2.5亿元,带动1.3万户低收入农户增收。

  长沙建立总规模10亿元的现代农业创新投资基金,首创以股权投资形式促进同类型企业整合上市的新型市场化投融资模式;重庆将农业项目财政补助资金部分量化为农村集体经济组织及成员持股,促进各类组织和农民“联产联业、联股联心”。

  成都完善新型职业农民培育制度,全市新型职业农民达8万人以上,持证农业职业经理人9142人;天津推进在地农民纳入农业产业化经营体系,完善新型经营主体联农带农机制,进入体系的农户达70%以上。

  武汉通过发布“三乡工程”,2017年吸纳社会资金160.1亿元;空闲农房签订出租协议10078户,年租金1.49亿元;增加农民收入22.12亿元,对农民收入预计增长贡献率56.42%,全市271个贫困村农民增收2.82亿元。

  合肥推广“支部+”发展模式,建设“支部+协会”(基地、企业)党组织286个、农民合作社1268个;成都在全国率先设立市县两级城乡社区发展治理机构,以“还权赋能归位”为突破口,深化村民议事会、监事会制度,构建党建引领城乡社区发展治理新格局。

  (高杨)

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