农村食品安全消费引高度关注 食品安全治理面临问题

2014-03-07 07:00:00来源: 中国食品报

  本报记者王小萱

  食品安全这个重要问题在全世界层面日益突出。2 月28日,中国社会科学出版社、北京大学出版社、江南大学等联合在京召开《中国食品安全发展报告(2013)》、《中国食品安全网络舆情发展报告(2013)》出版新闻发布会。由江南大学牵头,全国20 多所高校与研究机构共同参与的《中国食品安全发展报告》、《中国食品安全网络舆情发展报告》是教育部于2011 年和2013 年分别批准的哲学社会科学发展报告培育项目。专家团队的研究认为,“总体稳定,正在向好”是目前我国食品安全的基本面,并将成为未来一个时期我国食品安全风险的基本走势。

  食品安全基本状况

  基本稳定 稳步趋好

  《中国食品安全发展报告》研究团队负责人、江南大学江苏省食品安全研究基地首席专家吴林海教授认为,虽然对我国的食品安全状况有着不同的看法,海内外各种媒体也有着不同的声音,但“总体稳定,正在向好”确实是我国食品安全状况的基本面。

  食用农产品方面,供应充足且安全水平实现新的提升。2012 年我国粮食总产量再创历史新高,连续9 年增产,实现半个世纪以来的新跨越;主要食用农产品市场供应丰富,满足了国内市场需求。

  蔬菜中农药残留抽检平均合格率“逐步向好”。2006 年我国蔬菜中农药残留抽检平均合格率为93.00%,而2012 年农业部对蔬菜中甲胺磷、乐果等农药残留例行监测结果显示,蔬菜的检测合格率为97.90%,较上年增长0.5 个百分点,再创历史新高,实现了自2006 年以来连续7 年保持上升的良好势头。监测数据同时显示,自2008 年以来,全国蔬菜产品抽检合格率连续5 年在96.00%以上,农药残留超标情况明显好转。

  畜禽产品质量安全总体合格率“稳步趋好”。2006 年我国畜禽产品质量安全总体合格率为98.50%,而2012 年总体合格率则达到99.70%。自2009—2012 年连续4 年,我国畜产品质量安全合格率保持在99.00%的高位水平,表明畜产品的总体质量“基本稳定,稳步趋好”。生猪瘦肉精污染物的监测结果表明,2012 年全国生猪瘦肉精污染物抽检合格率为99.70%,较上年提高了0.2 个百分点,连续6年稳步上升,生猪瘦肉精污染基本得到控制并逐步改善。

  水产品质量安全抽检合格率“稳中向好”。2006 年我国水产品质量安全抽检合格率仅为91.00%,但之后便显著上行。农业部对全国150 个大中城市水产品氯毒素、孔雀石绿、硝基呋喃物代谢等监测结果表明,2012 年全国水产品检测合格率为96.90%,较2011 年上升了0.1 个百分点。自2006 年首次将孔雀石绿纳入水产品质量安全监测指标以来,虽然在2009 年、2010 年间略有起伏,但基本保持“稳中向好”态势,水产品质量安全总体检测合格率逐步提升。

  报告显示,食品质量国家监督抽查总体状况进一步改善。主要大类食品抽查合格率基本稳定,出口食品的质量安全可靠。

  食品安全风险走势

  总体稳定 逐步向好

  《中国食品安全发展报告》研究团队运用国家层面上的相关监测数据,基于科学的计量方法,对2006-2012 年间我国食品安全生产、消费和流通等3 个子系统进行风险评估,并在此基础上测算了相应年度的食品安全风险值。研究认为,2006—2012 年间,我国食品安全系统风险值一路下行的趋势非常明显,2011年食品安全系统风险总值为0.496,虽存在潜在的各种风险,但处于相对安全的区间,而2012 年食品安全系统风险总值下行至0.258,达到历史最低点。

  研究团队认为“, 总体稳定,逐步向好”将成为未来一个时期我国食品安全风险的基本走势。当然,安全是相对的,世界上没有绝对安全的食品,食品风险值处在安全区间也可能存在着诸多的潜在风险。因此,未来也难以排除在个别食品行业、局部性区域出现反弹甚至是较大程度波动的可能,但如果不发生不可抗拒的大范围突发性、灾难性事件,我国食品安全风险“总体稳定,逐步向好”的这一基本走势将不会改变。

[page]  农村食品安全治理面临问题

  不合格食品主要受害者

  随着农村经济社会的持续发展和农村居民收入的持续增长,农村食品消费呈现出支出稳定增加、结构趋于优化、恩格尔系数逐步下降的可喜局面。但研究团队在对全国20 个省(区)的200 个行政村的3885 个农村居民调查后发现,当前我国农村食品安全消费应该引起高度关注,假冒伪劣、过期食品在农村食品市场上较为普遍。

  调查发现,64.51%的受访农民表示曾遭遇过各种不同类型的食品安全问题,其中68.01%的受访农民遭遇过过期食品问题,43.42%的受访农民遇到过假冒伪劣食品问题,41.55%的受访农民遭遇过食品没有标签或标签不完整问题,30.78%的受访农民遇到过食品不卫生问题,23.55%的受访农民遇到过食品包装不合格问题。高达81.42%的受访农民对日常所食用的食品安全性表示担忧,假冒伪劣、过期食品与农兽药残留、过量添加食品添加剂与非法滥用非食品用的化学物质则是他们最为关注的食品安全问题。同时,随着城市食品安全专项整治力度的加大与城市消费者食品安全意识的不断提高,致使假冒伪劣、过期食品以及被城市市场拒之门外的问题食品很有可能大部分流向农村食品市场,农民很有可能成为假冒伪劣食品、过期食品或其他不合格食品的主要受害者,给农村食品安全风险治理带来了新的难题,这是必须关注的重大现实问题。

  消费者的担忧

  难以避免将逐步缓解

  《中国食品安全网络舆情发展报告》研究团队主要负责人、江南大学江苏省食品安全研究基地洪巍副教授认为,目前社会各界、各种媒体对我国的食品安全状况确实有着不同的看法。各种调查也显示,老百姓对食品安全状况有着不同程度的担忧,这也是事实。我们不能够因为我国食品安全状况“总体稳定,正在向好”而掩盖这些问题。

  之所以出现这些问题,原因相当复杂。既有政府监管体制机制的问题,更有食品生产、经营者的不当、违规甚至违法等方面的问题。老百姓对食品安全状况有着不同程度的担忧,主要源自于有些食品生产经营者为获取非法利益,甚至故意从事违法违规活动,带来了不容忽视的食品安全隐患,甚至危及消费者健康。担忧毕竟只是一种心理活动,客观上还受社会环境的影响。在信息开放时代,各种媒体有关食品安全的报道及时、迅速,在满足消费者食品安全知情权的同时,也有可能产生一些负面效应,尤其是由于网络传播的自由性和广泛性,有关食品安全的失实、虚假信息甚至是谣传信息等极易通过网络短时间内大范围传播。经常、反复地受到同类信息的影响,在心理上出现某种担忧是难以避免的。而且,不同区域、不同收入、不同学历层次的消费者心理上的担忧并不相同。知识层次高、对食品安全知识有较多了解的消费者,总体上这一担忧心理可能要轻一些,因为这些群体懂得,没有绝对安全的食品。

  消费者对食品安全状况有着不同程度的担忧并非完全是一件坏事,从本质上讲,是人民群众日益增长的食品安全需求与食品安全生产方式之间矛盾的根本反映,伴随着人民社会水平的不断提高与社会的不断进步而产生,并将随着社会更大的进步而逐步缓解,但难以绝对消失。

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